Vad menas med vrdegrund En vrdegrund kan beskrivas
Vad menas med värdegrund? • En värdegrund kan beskrivas som en samling viktiga normer eller värden. • Den gemensamma statliga värdegrunden reglerar statsförvaltningens förhållande gentemot medborgaren • Många organisationer har tagit fram en egen värdegrund som en del i varumärkesarbetet
Den statliga värdegrunden • • • Demokrati Legalitet Objektivitet Fri åsiktsbildning Respekt Effektivitet och service
Demokrati All offentlig makt i Sverige utgår från folket • • Medborgarna är uppdragsgivare Demokratins idéer är vägledande
Legalitet Den offentliga makten utövas under lagarna • • Skyldighet att följa lag, förordning och föreskrifter Självständighetsprincipen
Objektivitet • • • Saklighet och opartiskhet Beslut ska grundas på sakskäl Lika fall behandlas lika
Fri åsiktsbildning • • • Offentlighetsprincipen Öppenhet Yttrandefriheten
Respekt Den offentliga makten ska utövas med respekt för människors frihet och lika värde • • Jämlikhet Jämställdhet Medmänsklighet Integritet
Effektivitet och service Verksamheten ska bedrivas så billigt och med så hög kvalité som möjligt med givna resurser • • Principen om effektivitet och service Information Lättillgänglighet Service
Diskutera • Hur skulle de se ut i samhället om vi inte följde principerna på myndigheten eller i samhället i stort?
Styrning i statlig verksamhet
Vår uppdragsgivare ”All offentlig makt utgår från folket” ”Den utövas under lagarna. ”
Grundlagarna • Regeringsformen Grundläggande fri- och rättigheter Statens organisering och maktfördelning mellan • • riksdagen • • • Tryckfrihetsförordningen + Yttrandefrihetsgrundlagen regeringen kommunerna /landstingen domstolarna / förvaltningsmyndigheterna Successionsordningen (Riksdagsordningen)
Riksdagen ”All offentlig makt utgår från folket” Riksdagen är folkets företrädare, 349 ledamöter, utses vart 4: e år i allmänna val • • • Stiftar lag Beslutar om statens utgifter Utser statsminister
Regeringen Statsministern utser ministrar (statsråd). Regeringen beslutar kollektivt (= statsministern) Ansvarar inför riksdagen ”Regeringen styr riket” - Förslag på lagstiftning Förslag till statsbudget Styrning av myndigheterna Regeringskansli, departementen inkl utrikesförvaltningen Departementschef = statsråd
Myndigheterna Finns cirka 330 myndigheter Myndigheterna ska se till att riksdagens och regeringens beslut genomförs • • • Lyder under regeringen (i princip alla) Sorterar under olika departement Är självständiga
Normsystemet och -hierarkin • • • EU-lagstiftningen • • Svensk författningssamling (SFS) Grundlagarna Lagar (riksdagen) Förordningar (regeringen, efter delegation i lag) Myndighetsföreskrifter Verksförfattningssamling (BOLFS, 22 FS osv)
Lagstiftningskedjan (1) • • • Direktiv till utredning från regeringen Utredning Betänkande (SOU, Ds)
Lagstiftningskedjan (2) • • Remissförfarande (hearing) Gemensam beredning och delning Lagrådsremiss Proposition
Lagstiftningskedjan (3) • Utskottsbehandling – Finns 15 utskott – 17 ledamöter (riksdagsmän) i varje utskott • • • Motionstid Utskottet tar ställning (utskottsbetänkande) Riksdagen beslutar (debatt och votering)
Styrning i statlig verksamhet • • Hur styrs myndigheternas verksamhet? Hur finansieras myndigheternas verksamhet? Vilka olika dokument förekommer? Hur ser processen ut?
Styrdokument • • • Myndighetsförordningen Förordning med instruktion för myndigheten Regleringsbrev (www. esv. se)
Resultatstyrning & finansiell styrning • Resultatstyrning – verksamhetsmål och återrapporteringskrav i regleringsbrev • Finansiell styrning – anslagstilldelning och avgiftsuttag enligt regleringsbrev/förordning
Finansiering • • • Anslag Avgifter Bidrag
Statliga budgetprocessen • • • Myndigheternas årsredovisningar Myndigheternas budgetunderlag Vårpropositionen – vårändringsbudget • • Budgetpropositionen Regleringsbrev
Myndighetens planering och uppföljning • • Framtagande av Verksamhetsplan (VP) VP-uppföljning, månads-, kvartals-, tertialvis Årsredovisning Långtidsäskanden
Sammanfattning • • • Instruktion — myndigheternas uppgifter • • VP-uppföljning — myndigheternas interna uppföljning Regleringsbrev — RK: s årliga styrning Verksamhetsplan — myndigheternas interna styrdokument Årsredovisning — extern redovisning/uppföljning
- Slides: 27