V ESZPRM M EGYEI K ORMNYHIVATAL A Fldforgalmi

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL A Földforgalmi törvény módosítása – újdonságok a földforgalmi szabályozásban Előadók: dr. Bita József főosztályvezető dr. Szalai-Dely Zsófia jogtanácsos dr. Szenes Attila Csaba jogtanácsos Élelmiszerlánc-biztonsági és Földhivatali Főosztály vemkh. foldhivatal@veszprem. gov. hu

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Bevezető � Magyarország �a Alaptörvénye mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény (Földforgalmi törvény)

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Földforgalmi statisztika Év Földforgalmi döntés (db) Hatósági bizonyítvány (db) Kifogás (db) Kereset (db) 2015. 3909 1444 197 56 2016. 3287 1812 209 43 2017. 3085 353 159 46 2018. 3297 125 152 21 3

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL A földforgalmi törvény módosítása - 2019. január 11. napján hatályba lépett az egyes törvényeknek a mező- és erdőgazdasági földek forgalmával összefüggő módosításáról szóló 2018. évi CXXXVI. törvény, mely több ponton módosította: a Földforgalmi törvényt a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013. évi CCXII. törvényt (Fétv. )

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL A módosítás legfontosabb céljai �a helyben lakó gazdák szerepének erősítése � a versenyképesség javítása egy egészséges, stabil birtokszerkezeten keresztül � visszaélések visszaszorítása � a termőföld magyar kézben tartása

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Legfontosabb változások � � � a helyben lakó szomszéd fogalma változott, előbbre került a sorban kiemelt ranghelyen a kertészeti tevékenységet végzők és a vetőmag-előállítók változtak az állattartókra vonatkozó szabályok földcsere esetén is szükséges megkeresni a helyi földbizottságot állásfoglalásának beszerzése céljából megszűnik a feles bérleti és a részesművelési szerződés kötésének lehetősége, a meglévők legkésőbb 2028. december 31 -én megszűnnek

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Legfontosabb változások � � erősödik a helyi földbizottság szerepe (új szempontokon alapuló vizsgálati lehetőség, NAK ügyféli jogállása, keresetindítási jog) megszűnt a NAK állásfoglalása elleni kifogás lehetősége (a képviselő-testület a jövőben nem vesz részt az eljárásban, a NAK állásfoglalása a mezőgazdasági igazgatási szerv döntése elleni közigazgatási perben vitatható) a megyei kormányhivatal saját maga is vizsgálhatja földbizottság által figyelembe vett szempontokat a a bíróság nem változtathatja meg a döntést, hanem új eljárásra utasíthat

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Helyben lakó szomszéd � helyben lakó szomszéd: az a helyben lakó, vagy az adás-vételi, a csere, illetve a haszonbérleti szerződés tárgyát képező föld fekvése szerinti településsel szomszédos település vonatkozásában helyben lakó, akinek a tulajdonában vagy használatában lévő föld szomszédos az adás-vételi, a csere, illetve a haszonbérleti szerződés tárgyát képező földdel [Fftv. 5. § 10. ] �a helyben lakó szomszéd megelőzi az állattartó telepet üzemeltetőt, az ökológiai gazdálkodót, a földrajzi árujelzővel ellátott termék előállítóját, a kertészeti tevékenység folytatóját és a szaporítóanyag-előállítót (a Fftv. 18. § (2) bek. a)-d) pontjában felsorolt jogosultak a 18. § (1) bek. d)-e) pontjában felsorolt jogosultakat előzik meg)

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Állattartó telepet üzemeltető � � � helyben lakó földműves a szerződés tárgya: ◦ rét, legelő (gyep), fásított terület szarvasmarhafélék, ló, szamár, öszvér, juh, kecske, méh ◦ szántó fentebb fel nem sorolt állatfaj, tejhasznú szarvasmarha tartása, nyilvántartásba vett takarmány-vállalkozás engedélyköteles, engedélyhez nem kötött, de bejelentés-köteles vállalkozás http: //portal. nebih. gov. hu/felir-kereso megelőző legalább 3 éve üzemelteti az állattartó telepet a szerződés tárgyát képező föld fekvése szerinti településen üzemelteti az állattartó telepet szerzés célja az állattartáshoz szükséges és azzal arányban álló takarmány-szükséglet biztosítása az átlagos állatsűrűség megállapításának szabályairól szóló 57/2014. (IV. 30. ) VM rendelet szerinti állatsűrűséggel rendelkezik (legalább 0, 5) (továbbra is a megelőző 1 éves időszak igazolt állatállománya éves átlaglétszáma vizsgálandó)

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Kertészeti tevékenységet folytatók � Fftv. 18. § (2) bek. c) pont (új rendelkezés) c) a kert, szőlő vagy gyümölcsös művelési ágban nyilvántartott föld eladása esetén az a helyben lakó földműves, aki számára a tulajdonszerzés célja kertészeti tevékenység folytatásához szükséges terület biztosítása � � Kertészeti tevékenységet folytat az a mezőgazdasági termelő, aki a kertészeti ágazatba tartozó terméket mezőgazdasági tevékenység folytatásával állítja elő (közösségi jogból levezethető, mezőgazdasági termelő és mezőgazdasági tevékenység fogalma: 1307/2013/EU parlamenti és tanácsi rendeletben) nincs igazolási, vállalási kötelezettség

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Vetőmag- és szaporítóanyag előállítók � Fftv. 18. § (2) bek. d) pont (új rendelkezés) � Kiegészítő szabályok: Fétv. 18/B. § d) a szántó művelési ágban nyilvántartott terület eladása esetén az a helyben lakó földműves, aki számára a tulajdonszerzés célja vetőmagelőállításhoz szükséges terület biztosítása ◦ igazolni kell, hogy a növénytermesztési hatóság földet használó és vetőmag táblát bejelentő szaporítóanyag-előállítóként nyilvántartásba vette ◦ akkor vehető figyelembe, ha a földön nem áll fenn a föld használatát harmadik személy számára az adásvételi szerződés megkötését követő legalább három évre biztosító földhasználati jogviszony ◦ a jogutódra is kiterjedő hatállyal kötelezettséget kell vállalnia arra, hogy az elővásárlási joggal érintett föld teljes területét az azon fennálló földhasználati jogviszonynak a nyilatkozat megtételének napján hatályos időtartamát követően, de legfeljebb a tulajdonjog megszerzésétől számított három éven belül birtokba veszi, továbbá a birtokba lépéstől számított tíz évből legalább hat évben az elővásárlási joggal érintett föld teljes területén saját nevében szaporítóanyag-előállítási tevékenységet fog folytatni � � � az igazolást csatolni kell a szerződéshez/elfogadó jognyilatkozathoz a nyilatkozatot az okiratnak tartalmazni kell NINCS hiánypótlás!

V ESZPRÉM M K EGYEI ORMÁNYHIVATAL Elővásárlásra jogosultak sorrendje Korábbi szabályozás 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Magyar Állam földműves tulajdonostárs földet használó földműves állattartó, eredetmegjelöléses terméket előállító és ökológiai gazdálkodó helyben lakó szomszéd földműves helyben lakó földműves 20 km-es körzetben 3 éve mezőgazdasági üzemközpontot működtető földműves Új szabályozás 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Magyar Állam földműves tulajdonostárs földet használó földműves helyben lakó szomszéd földműves állattartó, eredetmegjelöléses terméket előállító és ökológiai gazdálkodó, kertészeti tevékenységet végző, vetőmag előállító helyben lakó földműves 20 km-es körzetben 3 éve mezőgazdasági üzemközpontot működtető földműves

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Ügyintézési határidő � Fétv. 30. § (1) bekezdés: 80 nap nem változott �a helyi földbizottság állásfoglalásának kialakítására rendelkezésre álló határidő azonban jelentősen meghosszabbodott (15 napról 30 napra, mely határidőbe nem számít bele az ügyfél megnyilatkoztatásának 15 napos időtartama) � nincs lehetőség az eljárás felfüggesztésére

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Az új szabályok alkalmazása � � � az új szabályokat a 2019. január 11. napján vagy azt követően indult hatósági jóváhagyási eljárások esetében kell alkalmazni Nem a szerződés létrejöttének időpontja a meghatározó (kivéve a Fftv. 74. §-ában meghatározott esetet) folyamatban lévő eljárás: a mezőgazdasági igazgatási szerv előtt folyamatban lévő hatósági jóváhagyási eljárás (Fétv. 30. § (3) bekezdése szerint az ügyintézési határidő a Földforgalmi törvény 22. §-ában meghatározott okiratoknak és a közzétételi és hatósági jóváhagyás iránti kérelemnek a mezőgazdasági igazgatási szervhez való beérkezését követő napon kezdődik)

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Átmeneti időszak – a folyamatban lévő eljárások �a folyamatban lévő eljárásokban a 2019. január 11. napját megelőző napon hatályos jogszabályokat kell alkalmazni azzal, hogy: ◦ a bíróság a képviselő-testület és a mezőgazdasági igazgatási szerv döntését nem változtathatja meg; ◦ a képviselő-testületi döntés ellen jogorvoslat a mezőgazdasági igazgatási szerv döntése ellen indított közigazgatási perben kezdeményezhető (Nincs helye közigazgatási per indításának); ◦ a képviselő-testületi döntés hatályon kívül helyezése esetén a megismételt eljárást a képviselő-testület helyett a helyi földbizottság folytatja le, a Kamara ily módon meghozott állásfoglalása ellen nincs kifogás, kizárólag a mezőgazdasági igazgatási szerv döntése ellen indítható közigazgatási per.

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Kifogás � � a 2019. január 11. napján vagy azt követően indult hatósági jóváhagyási eljárások esetében nem lehet élni kifogással a Kamara állásfoglalása ellen a 2019. január 11. napján folyamatban lévő eljárásokban lehet kifogással élni DE! a képviselő-testület döntésével szemben önállóan közigazgatási per már nem indítható amennyiben a képviselő-testület döntése ellen már közigazgatási per indult, a bíróság nem változtathatja meg a testület döntését amennyiben a bíróság hatályon kívül helyezi a testület döntését és új eljárásra kötelezi, a megismételt eljárást a Kamara folytatja le és ezen állásfoglalás ellen már kifogásnak nincs helye, az a mezőgazdasági igazgatási szerv döntése elleni közigazgatási perben vitatható

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Elővásárlási jogosultság vizsgálata �a szerződés szerinti szerző fél esetében a szerződés megkötésekor hatályos szabályok irányadóak � az elővásárlói jognyilatkozatokra az annak megtételekor hatályos szabályok irányadóak � rangsor felállítása: elbíráláskor hatályos szabályok

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL A földforgalmi jogalkalmazás kihívásai Gyakori jogalkalmazói hibák

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Fétv. 13. §-a – a kötelező adatok 13. § (1) A föld tulajdonjogának a megszerzésére irányuló szerződésnek - a Földforgalmi törvény 13 -15. §-ában meghatározottakon túl - tartalmaznia kell a szerződő felek, illetve a szerző fél (a továbbiakban együtt: szerződő fél) következő adatait: a) természetes személy szerződő fél aa) természetes személyazonosító adatait, ab) személyi azonosítóját a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény hatálya alá tartozó természetes személyek esetében, ac) a személyi azonosítóval nem rendelkező személy esetében a 2/A. §-ban meghatározott belső egyedi azonosító számot, feltéve, ha arról tájékoztatást kapott, ad) állampolgárságát, ae) lakcímét; (2) Ha a szerző fél tagja a Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamarának (a továbbiakban: Kamara), akkor az (1) bekezdésben foglaltakon túl a tagsági azonosító számát is tartalmaznia kell a szerződésnek. (3) Az adás-vételi szerződésben rögzíteni kell azt is, hogy a vevő elővásárlásra jogosult-e. E jogosultság fennállása esetén meg kell jelölni a szerződésben azt is, hogy a jogosultság mely törvényen, és az ott meghatározott sorrend mely ranghelyén áll fenn. A szerződésen alapuló elővásárlási jog esetén ennek tényét kell rögzíteni az adás-vételi szerződésben. (4) Ha a szerző fél családi gazdálkodó, akkor az (1) bekezdésben foglaltakon túl a családi gazdaságot nyilvántartásba vevő hatóság megnevezését, valamint a családi gazdaság nyilvántartási számát is tartalmaznia kell a szerződésnek.

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL A Hegyközségi törvényen alapuló elővásárlási jog 20/A. §(1) A borszőlő termőhelyi kataszterében nyilvántartott föld eladása esetén elővásárlási jog illeti meg a borszőlő termőhelyi kataszterében nyilvántartott szomszédos földet használó hegyközségi tagot, ha ezen jogának érvényesítését megelőző 24 hónapban - a föld fekvése szerint illetékes hegyközségben vagy azzal szomszédos hegyközségben - folyamatos hegyközségi tagsággal rendelkezett. A hegyközségi tagot az elővásárlási jog a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló törvényben meghatározott elővásárlásra jogosultak sorrendjében a) az államot, illetve - közös tulajdonban álló föld tulajdoni hányadának harmadik személy javára történő eladása esetében - a földműves tulajdonostársat követően, minden más elővásárlásra jogosultat megelőzően illeti meg, ha az elővásárlással érintett föld nem szőlő művelési ágban nyilvántartott és a szerzés célja szőlőültetvény létesítése; b) az a) pont alá nem tartozó esetben a földet használó földművest követően, minden más elővásárlásra jogosultat megelőzően illeti meg. (4) A földet az (1) bekezdés a) pontja szerinti elővásárlási jog gyakorlásával megszerző személynek az adásvételi szerződésben vagy az elfogadó nyilatkozatban a jogutódra is kiterjedő hatállyal kötelezettséget kell vállalnia arra, hogy az elővásárlási joggal érintett föld teljes területén a föld birtokbavételét követő három éven belül szőlőültetvényt telepít.

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Állattartókat megillető elővásárlási jog � � � Az állattartó telep működtetését igazolni kell. Az igazolás céljára szolgáló hatósági bizonyítványt az üzemeltető kérelmére az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv adja ki. A hatósági bizonyítványban a tényleges állattartást és a nyilvántartás szerinti állatlétszámot is igazolni kell. [Földforgalmi törvény 19. § (4) bekezdés] A 18. § (2) bekezdés a) pontjában meghatározott elővásárlásra jogosultak esetében az elfogadó jognyilatkozatnak tartalmazni kell azt is, hogy a 18. § (2) bekezdés a) pontjában meghatározott célból gyakorolják az elővásárlási jogukat. [Földforgalmi törvény 21. § (6) bekezdés] Számítás:

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Haszonélvezeti jog termőföldre 37. § (1) Semmis a haszonélvezeti jog, illetve a használat jogának (a továbbiakban együtt: haszonélvezeti jog) szerződéssel történő alapítása, kivéve, ha a szerződés közeli hozzátartozó javára alapít ilyen jogot. A közeli hozzátartozók között szerződéssel alapított haszonélvezeti jog esetében a II. fejezetnek a tulajdonszerzésre vonatkozó rendelkezéseit e Fejezetben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. (2) A haszonélvezeti jogot legfeljebb 20 éves időtartamra lehet alapítani. (3) A haszonélvezeti jog megszerzésének megengedett mértéke tekintetében a 10. § (2) és (4) bekezdésében, valamint a 16. §-ban foglaltakat azzal kell alkalmazni, hogy a tulajdonjog alatt a haszonélvezeti jogot kell érteni, és a megengedett mérték megállapítása során a haszonélvezeti jogot a szerző fél tulajdonában álló föld területnagyságának beszámításával kell figyelembe venni. (4) A haszonélvezeti jog alapításáról szóló szerződés érvényességéhez nem kell a mezőgazdasági igazgatási szerv jóváhagyása.

V ESZPRÉM M EGYEI K ORMÁNYHIVATAL Köszönjük a megtisztelő figyelmet!