UVAJANJE MODELOV KAKOVOSTI Prof dr Slobodan Duji UVAJANJE

UVAJANJE MODELOV KAKOVOSTI Prof. dr. Slobodan Dujić

UVAJANJE MODELOV KAKOVOSTI UVOD Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 2

UVAJANJE MODELOV KAKOVOSTI RAZVOJ V SLOVENIJI Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 5

Kakovost in poslovna odličnost v javni upravi Vlada Republike Slovenije je s ciljem približevanja evropskim standardom kakovosti, leta 1996 sprejela » Politiko kakovosti državne uprave «. Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 6

QM PROJEKTI V UPRAVI • začetek: MNZ (Urad za organizacijo in razvoj uprave) ……. sedaj MJU (različni sektorji); • logika: da lahko izboljšaš stanje, je potrebno najprej ugotoviti, kako so stranke zadovoljne z nivojem obstoječih upravnih storitev; • naslednji korak je seveda uvajanje različnih modelov kakovosti; Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 7

Kakovost in poslovna odličnost v javni upravi Odbor za kakovost je bil ustanovljen leta 1999. Namen delovanja odbora je učinkovita, državljanu prijazna, prepoznavna in odgovorna državna uprava … Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 8

QM PROJEKTI 2000 -2004 • standardizacija minimalnih dobrih praks (marec 2001) - informator, anketa o zadovoljstvu strank; • enotni podportal UE (od marca 2003 dalje) • enotni obrazci vlog (od januarja 2002 dalje) • plačevanje s karticami (od januarja 2003) • izmenjava podatkov iz uradnih evidenc (od maja 2002) • ugotavljanje uspešnosti in učinkovitosti – nova statistika (2004) • konference (maj 2001, nov. 2002, nov. 2003) • ISO (od 1999) • CAF – Evropski model za ocenjevanje kakovosti v javnem sektorju – Common Assessment Framework (od 2002) • konzultacija in participacija pri oblikovanju vladnih politik – RIA Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 9

QM PROJEKTI V UPRAVI • pomemben mejnik: leto 2002 in sprejem Uredbe o upravnem poslovanju, s katero so bili narejeni naslednji koraki: – uvedba funkcije “informatorjev” v UE; – dosledna uvedba knjig za pripombe in pohvale; – obveščanje strank o poteku postopka; – letno ugotavljanje zadovoljstva strank (anketa); Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 10

QM PROJEKTI V UPRAVI • drugi pomemben mejnik: leto 2006 in sprejem Uredbe o dopolnitvah Uredbe o upravnem poslovanju, s katero je bilo uvedeno obvezno mesečno ugotavljanje zadovoljstva strank • Uveden je bil poseben vprašalnik, ki se nanaša na vprašanja: 1. kakovosti dela uslužbencev, 2. kakovosti odnosa do strank, 3. hitrost opravljenega dela uslužbenca, ter 4. urejenost organa … • GLEDE NA UGOTOVLJNE REZULTATE SE UE RAZVRŠČAJO PO POSEBNI LESTVICI KVALITETE (“BAROMETER KAKOVOSTI”) ! Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 11

SPLOŠNA NAČELA V SLOVENSKIH PREDPISIH – NEKAJ PRIMROV UREDBA O UPRAVNEM POSLOVANJU 17. člen (Ugotavljanje kakovosti) (1) Organi, ki poslujejo s strankami, izvajajo najmanj enkrat letno postopke ugotavljanja kakovosti storitev glede načina poslovanja javne uprave s strankami. (2) Postopki ugotavljanja kakovosti storitev iz prejšnjega odstavka se izvajajo v organih državne uprave in pri nosilcih javnih pooblastil na državni ravni na podlagi metodologije, ki jo določi minister, pristojen za javno upravo. SPREMEMBA: 1 -KRAT MESEČNO !!!! Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 12

UVAJANJE MODELOV KAKOVOSTI C. A. F. Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 13

CAF – splošno • z modelom CAF organizacija pridobi orodje za začetek procesa stalnega izboljševanja; • Model CAF je v primerjavi s popolnoma razvitim modelom celovitega upravljanja kakovosti (TQM) » enostaven « model • CAF v bistvu omogoča pridobitev prvega vtisa o delovanju organizacije; • organizacija lahko kasneje izbere enega izmed podrobnejših modelov za spremljanje in dvigovanje ravni kakovosti (kot npr. model Speyer ali EFQM); • prednost CAF-a je da je združljiv z drugimi modeli – zato je lahko prvi korak za organizacijo, ki želi nadaljevati z upravljanjem lastne kakovosti … Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 14

CAF – splošno CAF omogoča/zagotavlja: • • ocenjevanje, ki temelji na dokazih, kako izboljšati kakovost delovanja organizacije, ocenjevanje po merilih, ki so sprejeta v Evropi, periodično samoocenjevanje, ki daje vpogled v napredek, osredotočenost na področja, ki jih je treba izboljšati , izmenjavo dobre prakse med področji organizacije in z drugimi organizacijami, ustvarjanje pozitivne klime med zaposlenimi, vgrajevanje pobud kakovosti v običajno poslovanje Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 15

SKUPNI OCENJEVALNI OKVIR ZA ORGANIZACIJE V JAVNEM SEKTORJU (CAF) § razvit in uporabljan v evropskem prostoru (1998 -2000 -2002). § na temelju modela odličnosti EFQM (European Foundation for Quality Management) – most med modeli… PREDNOSTI CAF § celosten, čeprav v bistvu orodje za strateško načrtovanje; § primerljivost v evropskem prostoru in prenos dobrih praks § upošteva specifike javne uprave: § usmerjenost k strankam in procesom, § upoštevanje nefinančnih (neprofitnih) učinkov § razvoj organizacijske kulture z vključenostjo vseh zaposlenih § brezplačen (ugodno sorazmerje rezultata in porabe virov) • • - Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 16

CAF – štirje glavni nameni 1. zajeti vse posebnosti različnih organizacij v javnem 2. 3. 4. sektorju služiti kot orodje uslužbencem v javnem sektorju, ki želijo izboljšati uspešnost delovanja svoje organizacije delovati kot » most « med različnimi modeli upravljanja kakovosti omogočati lažjo primerjavo z drugimi (angl. benchmarking)* organizacijami v javnem sektorju Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 17

Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 18

CAF Ocenjevalna lestvica za dejavnike 1 Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 19

CAF Ocenjevalna lestvica za rezultate 1 Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 20

UVAJANJE MODELOV KAKOVOSTI PRIZNANJE RS ZA POSLOVNO ODLIČNOST Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 21

UVAJANJE MODELOV KAKOVOSTI Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 22

PRIZNANJE RS ZA POSLOVNO ODLIČNOST - najvišje priznanje Republike Slovenije na področju kakovosti; - nagrada je medresorska; - oblikovano je po zgledu evropske nagrade za kakovost in nacionalnih nagrad drugih držav EU; - podlaga so evropska merila odličnosti in merila za njihovo ocenjevanje, (razvita po modelu Evropske fundacije za kakovost) Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 23

PRIZNANJE RS ZA POSLOVNO ODLIČNOST - nosilka priznanja Republike Slovenije za poslovno odličnost je Vlada Republike Slovenije; - imenovan je Odbor za priznanja Republike Slovenije za poslovno odličnost; - sprejet je bil Zakon o Priznanju Republike Slovenije za poslovno odličnost (Uradni list RS, štev. 83/03); - sodeluje tudi z Evropskim skladom za upravljanje kakovosti (EFQM), katerega član je od leta 1996 Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 24

Organizacijska struktura sistema PRSPO Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 25

MODERNIZACIJA JAVNE UPRAVE Kakšno vprašanje ? Prof. dr. Slobodan Dujić Modernizacija javne uprave 26