UTILITI PUBLICE Proiect de MONITORIZARE CIVIC 2015 2016

UTILITĂŢI PUBLICE Proiect de MONITORIZARE CIVICĂ 2015 -2016 EXPERT FORUM

Domeniul de monitorizare Limitare la “UTILITĂŢI PUBLICE” Apă şi Canalizare Energie termică Salubrizare Transport public Iluminat public “client final individual” = contribuabilul “client final” = primăria

* Legea Serviciilor Comunitare De Utilitati Publice Nr 51 Pe 2006 Republicata (197. 4 k) 1. Legea Serviciilor De Transport Public Local Nr 92 Pe 2007 (160. 4 k) 2. Legea Serviciului De Alimentare Cu Apa Si Canalizare Nr 241 Pe 2006 Republicata (138. 5 k) 3. Legea Serviciului De Alimentare Cu Energie Termica Nr 325 Din 2006 (110. 3 k) 4. Legea Serviciului De Iluminat Public Nr 230 Pe 2006 (95. 5 k) 5. Legea Serviciului De Salubrizare a Localitatilor Nr 101 Pe 2006, (92. 7 k) ANRSC - http: //www. anrsc. ro/legislatie-primara-si-secundara/ Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 Amendamente: 1. O. U. G. nr. 20/2008 ; 2. L nr. 35/2008 ; 3. O. U. G. nr. 66/2008 ; 4. L nr. 131/2008 ; 5. O. U. G. nr. 105/2009 ; 6. L nr. 375/2009 ; 7. L nr. 59/2010 ; 8. L nr. 264/2011 ; Amendamente: 1. L nr. 13/2012 ; 2. L nr. 74/2012 ; 3. L nr. 76/2012 ; 4. L nr. 133/2012 ; 5. L nr. 20/2014 ; 6. O. U. G. nr. 18/2014 ; 7. O. U. G. nr. 68/2014 ; 8. L nr. 115/2015 ; 9. L nr. 119/2015 ; 10. O. U. G. nr. 14/2015 ; 11. L nr. 200/2015 ; 12. O. U. G. nr. 41/2015.

L 215/2001 Art. 1. (2) g) organisme prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local sau judeţean – denumirea generică ce include: 1. instituţii publice şi servicii publice înfiinţate şi organizate prin hotărâri ale autorităţilor deliberative, denumite în continuare instituţii şi servicii publice de interes local sau judeţean; 2. societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi regii autonome înfiinţate sau reorganizate prin hotărâri ale autorităţilor deliberative, denumite în continuare societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi regii autonome de interes local sau judeţean; Punctul a fost modificat prin Lege 76/2012 la 15/02/2013 3. asociaţii de dezvoltare intercomunitară; 4. furnizori de servicii sociale, de drept public ori privat, care acordă servicii sociale în condiţiile prevăzute de lege; 5. asociaţii, fundaţii şi federaţii recunoscute ca fiind de utilitate publică, în condiţiile legii; 6. operatori de servicii comunitare de utilităţi publice locale sau judeţene; “in-house” 1 2 3 4 “delegări” Operatori de servicii ADI - uri 5 societăţi 6 instituţii publice servicii publice societăţi Furnizori de servicii sociale 7 ONG- uri (asociaţii – fundaţii – federaţii) 8 OPERATORI de utilităţi 9 regii

Atribuţiile consiliilor locale L 215/2001 Art. 36. (6) g)3În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. d), consiliul local: a) 3 asigură, potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: 1. educaţia; 2. serviciile sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială; 3. sănătatea; 4. cultura; 5. tineretul; 6. sportul; 7. ordinea publică; 8. situaţiile de urgenţă; 9. protecţia şi refacerea mediului; 10. 1 conservarea, restaurarea şi punerea în valoare a monumentelor istorice şi de arhitectură, a parcurilor, grădinilor publice şi rezervaţiilor naturale; 11. dezvoltarea urbană; 12. evidenţa persoanelor; 13. podurile şi drumurile publice; 14. 1 serviciile comunitare de utilitate publică: (1) alimentare cu apă, (2) gaz natural, (3) canalizare, (4) salubrizare, (5) energie termică, (6) iluminat public şi (7) transport public local, după caz; 15. serviciile de urgenţă de tip salvamont, salvamar şi de prim ajutor; 16. activităţile de administraţie social-comunitară; 17. locuinţele sociale şi celelalte unităţi locative aflate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale sau în administrarea sa; 18. punerea în valoare, în interesul comunităţii locale, a resurselor naturale de pe raza unităţii administrativ-teritoriale; Art. 73. 1 19. 1 alte servicii publice stabilite prin lege; Consiliile locale pot înfiinţa şi organiza instituţii şi servicii publice de interes local în principalele domenii de activitate, potrivit specificului şi nevoilor locale, cu respectarea prevederilor legale şi în limita mijloacelor financiare de care dispun.

Atribuţiile consiliului judeţean Art. 91. (5) 1În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), consiliul judeţean: a) asigură, potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes judeţean privind: 1. educaţia; 2. serviciile sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială; 3. sănătatea; 4. cultura; 5. tineretul; 6. sportul; 7. ordinea publică; 8. situaţiile de urgenţă; 9. protecţia şi refacerea mediului; 10. conservarea, restaurarea şi punerea în valoare a monumentelor istorice şi de arhitectură, a parcurilor, grădinilor publice şi rezervaţiilor naturale; 11. evidenţa persoanelor; 12. podurile şi drumurile publice; 13. serviciile comunitare de utilitate publică de interes judeţean, precum şi alimentarea cu gaz metan; 14. alte servicii publice stabilite prin lege;

Acces la informaţiile de interes public http: //www. anrsc. ro/informatii-publice/ Legea 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. Normele metodologice de aplicare a Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public aprobate prin HG nr. 123/2002 Lista documentelor de interes public 1. Acte normative care reglementeazd, organizarea gi funcționarea Autoritblii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi publice - A. N. R. S. C. 2. Structura organizatorică, atribuliile departamentelor de specialitate din cadrul A. N. R. S. C. , programul de funcționare și programul de audiențe. 3. Numele și prenumele persoanelor din conducerea A. N. R. S. C. , precum și ale responsabililor cu furnizarea informațiilor publice. 4. Coordonatele de contact ale instituției, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail și adresa paginii de internet 5. Programul de audienșe al conducerii A. N. R. S. C. 6. Bugetul de venituri și cheltuieli al A. N. R. S. C. , executia bugetara și bilanțul contabil 7. Plățile efectuate zilnic prin trezorerie 8. Venituri salariale achitate personalului A. N. R. S. C. 9. Program anual achiziții publice 10. Raport anual de contracte atribuite 11. Datele și documentele necesare desfățurării concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante 12. Declatații de avere și declaralii de interese 13. Plan anual de instruire și pregătire profesională a personalului operatorilor furnizori/prestatori de servicii comunitare de utilități publice 14. Evidența licențelor in domeniul serviciilor comunitare de utilități publice 15. Evidenta autorizațiilor pentru autoritățile de autorizare pentru serviciile de transport public local 16. Evidența autorizațiilor in domeniul montării și/sau exploatării sistemelor de repartizare 17. Starea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, la nivel național 18. Starea serviciului public de alimentare cu energie termică, la nivel național 19. Starea serviciului de salubrizare a localităților, la nivel național 20. Starea serviciului de iluminat public, la nivel național 21. Starea serviciului de transport public local, la nivel național

Documente care reglementează stabilirea preţurilor la utilităţi Exemplu: apă / canal Ordinul presedintelui A. N. R. S. C. nr. 65/2007 – privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a prețurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apa și de canalizare http: //www. anrsc. ro/documents/serviciul_juridic_si_metodologie/realizari_legislative/Ordin%20 nr. %2065%20 din%2028%20 feb. %202007%20 site. pdf

Exemplu: Energie termică Ordinul preşedintelui A. N. R. S. C. nr. 66/2007 – privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a preţurilor şi tarifelor locale pentru serviciile publice de alimentare cu energie termica produsă centralizat, exclusiv energia termica produsă în cogenerare

SURSE INFORMAŢIE http: //www. mfinante. ro/infocodfiscal. html http: //www. anrsc. ro/ http: //www. anre. ro/ http: //www. ara. ro/ http: //www. salubritatea. ro/ http: //www. urtp. ro/ http: //ari-iluminat. ro/ Site-urile operatorilor Site-urile primăriilor Regulamentele serviciilor (indicatori de performanţă) Contracte de delegare / concesiune (indicatori de performanţă) Rapoarte anuale / PV operatori (indicatori tehnico-economici, etc. . . )

Câteva repere pentru monitorizarea serviciilor de utilităţi publice Lista exhaustivă a serviciilor (reper = cod CAEN) operate a) servicii interne ale primăriilor b) delegate unui operator terţ (societate comercială) Lista exhaustivă a contractelor pentru servicii a) concesionarul serviciului b) anul de start / durata / an final c) valoarea redevenţei d) valoare totală investiţii concesionar e) valoare finanţare nerambursabilă f) condiţii de finanţare publică / subvenţie g) angajamente de eficientizare / reabilitare Baze de date referitoare la infrastructura serviciilor a) valori metrice (lungimi, dimensiuni, suprafeţe) b) valori financiare (valoare de înlocuire / nivel amortizare) c) randamente d) regimul proprietăţii

Nivelul investiţiilor totale anuale per serviciu & per capita / serviciu a) finanţare de la autoritatea publică b) finanţare asumată de operator c) finanţare nerambursabilă d) credite de finanţare Evaluarea evoluţiei anuale a serviciului /: a) tarif unitar b) buget serviciu per capita c) grad acoperire spaţială / utilizatori d) cotă de reabilitare/înlocuire/modernizare e) venituri / cheltuieli operator f) redevenţa colectată de operator pentru autoritate g) taxe locale de dezvoltare h) nivelul subvenţiei locale i) nivelul subvenţiei de la bugetul central j) profit/pierdere netă pentru operator k) etc. . .

Proiecte cu finanţare rambursabilă / nerasmbursabilă a) necesar estimat din strategii – master plan – plan de acţiune b) nivel de progres faţă de estimat Gestiunea riscurilor şi obligaţiilor de mediu (poluare / deşeuri / calitate ) sitemul de raportare adoptat situaţia la zi faţă de “ţinte” 2020 Eficienţa operatorului structuri de preţ (infrastructură / salarii / consumabile / generale / terţi) cifra de afaceri / salariat nivel salar mediu profit net / salariat

Tabele comparative - Preţuri - structuri de preţ - buget serviciu per capita - raport valoare de înlocuire infrastructuri şi/sau active // buget serviciu - raport infrastructură (dimensiuni) // buget serviciu (cost per unitate de infrastructură) - Preţuri în state membre UE