Ustavno pravo I Ustavno sudstvo Doc dr Lejla

Ustavno pravo I Ustavno sudstvo Doc. dr. Lejla Balić

Ustavno sudstvo – opšti osvrt o o a) b) prve ideje i mehanizmi ostvarenja ove ustavne funkcije prvi put su inicirani u SAD- u u poznatoj sudskoj odluci Marbury v. Medison 1803. godine Za formiranje institucije kontrole ustavnosti potrebno je: postojanje hijerarhije pravnih normi ustavom proglašena ljudska prava

Ustavno sudstvo – opšti osvrt Pojam ustavnosti se ostvaruje kumulativno: a) b) formalna ustavnost zakona materijalna ustavnost zakona Formalna ustavnost zakona i nižih pravnih akata: o donosilac akta o postupak donošenja o forma pravnog akta Materijalna ustavnost: Sadržinska usklađenost Zabrana retroaktivnosti

Sistemi kontrole ustavnosti U odnosu na momenat stupanja pravnog akta na snage o Preventivna o Naknadna Preventivna - cilj je da se spriječi da primjena neustavnog zakona izazove pravne posljedice - obavezna i fakultativna Naknadna od momenta kada zakon stupi na snagu dominira u komparativnom pravu

Sistemi kontrole ustavnosti Prema organu koji vrši kontrolu o o politička kontrola ustavnosti sudska kontrola ustavnosti Politička kontrola - kontrolu vrši sam parlament (autokontrola), - posebno tijelo odvojeno od parlamenta (Ustavni savjet Francuskoj) Sudska kontrola - kontrolu ustavnosti zakona vrše redovni sudovi (SAD) - kontrolu ustavnosti vrši ustavni sud (Austrija 1920. god. )

Sistemi kontrole ustavnosti Ovisno o tome da je kontrola ustavnosti meritum spora o neposredna ili apstraktna kontrola o posredna ili akcesorna kontrola Apstraktna kontrola pitanje ustavnosti zakona predstavlja samu bit spora (meritum) Odluka suda povodom tog spora djeluje prema svima (erga omnes) Akcesorna kontrola - ocjena ustavnosti se javlja kao prethodno pitanje - ima učinak samo u odnosu na konkretan predmet i djeluje samo u odnosu na stranke u sporu (inter partes)

Ustavni sud - nadležnosti o o o o kontrola ustavnosti zakona i drugih pravnih akata odlučivanje o sporovima između visokih državnih organa, najčešće o sukobu nadležnosti odlučivanje o sporovima nadležnosti u federalnim državama ustavni sporovi u kojima se sudi određenim visokim funkcionerima ustavni sporovi vezani za provođenje izbornog procesa ustavni sporovi o povredama osnovnih ustavnih prava građana - ustavna tužba odlučivanje o zabrani rada političkih stranaka. tumačenje ustava

Postupak pred ustavnim sudom o o - Pravila postupka pred ustavnim sudom uređuju se ustavom, zakonom o ustavnom sudu, kao i poslovnikom o radu ustavnog suda posebni postupci za različite nadležnosti ustavnog suda subjekti raspolažu pravom pokretanja postupka pred ustavnim sudom Faze postupka prethodni postupak glavni postupak vijećanje odlučivanje

Ustavni sud Bi. H - sastav i izbor o Ustavni sud Bosne i Hercegovine sastoji se od devet članova a) četiri člana bira Predstavnički dom Federacije b) dva člana bira Skupština Republike Srpske c) tri člana bira predsjednik Evropskog suda za ljudska prava nakon konsultacija sa Predsjedništvom (sudije koje bira predsjednik Evropskog suda za ljudska prava ne mogu biti državljani Bosne i Hercegovine ili bilo koje susjedne države) Od izabranih sudija Ustavni sud bira predsjednika i tri dopredsjednika koji ne mogu istovremeno biti birani iz istoga konstitutivnoga ili ostalih naroda.

Ustavni sud Bi. H - kvalifikacije za sudiju Suci će biti istaknuti pravnici visokih moralnih kvaliteta (pravnički sud) o Svaka osoba s pravom glasa i takvim kvalifikacijama može biti sudac Ustavnoga suda (upisana u centralni birački spisak) o o Suci koje izabere predsjednik Europskoga suda za ljudska prava ne mogu biti državljani Bosne i Hercegovine ili bilo koje susjedne države

Ustavni sud Bi. H - kvalifikacije za sudiju 1. 2. 3. 4. Funkcija suca je nespojiva sa: a) članstvom u političkoj stranci ili političkoj organizaciji u. Bi. H; b) članstvom u zakonodavnoj, izvršnoj i drugoj sudbenoj vlasti u Bi. H, odnosno entitetima i Brčko distriktu; c) svakom drugom funkcijom koja može utjecati na nepristranost suca Suci koje su izabrala nadležna zakonodavna tijela entitetā ne smiju biti članovi upravnoga ili nadzornoga odbora javnih ili privatnih poduzeća ili drugih pravnih osoba. Sveučilišni nastavnik pravnih znanosti izabran za suca Ustavnoga suda može u smanjenom opsegu nastaviti nastavu i znanstveni rad kao sveučilišni nastavnik pravnih znanosti javnom, odnosno profesionalnom dužnošću ne smatra se ni druga znanstvena i stručna djelatnost, niti člansko djelovanje u institutima i udrugama pravnika, kao ni u humanitarnim, kulturnim, sportskim i drugim udrugama, osim ako te aktivnosti nisu u svezi sa radom neke političke stranke.

Ustavni sud Bi. H - prestanak funkcije o Sudac može biti razriješen dužnosti suca prije isteka vremena na koje je izabran u sljedećim slučajevima: a) ako to sam zatraži; b) ako bude osuđen na zatvorsku kaznu zbog počinjenog kaznenoga djela za koje je pravomoćno osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora a koje ga čini nedostojnim za obnašanje sudačke funkcije; c) ako trajno izgubi sposobnost obnašati svoju funkciju; d) ako nastupe okolnosti iz vezane za nespojivost funkcija e) ako funkciju suca ne obnaša savjesno, te na način da štiti dostojanstvo i ugled Ustavnog suda

Ustavni sud Bi. H - nadležnosti 6. zaštita vitalnog naconalnog interesa konstitutivnih naroda Organski sporovi Apstraktna ocjena ustavnosti Ocjena ustavnosti specijalnih paralelnih veza entiteta sa susjednim državama Apelaciona nadležnost Zaštita statusa Distrikta Brčko 7. Konkretna ocjena ustavnosti 1. 2. 3. 4. 5.

Ustavni sud Bi. H - nadležnosti 1. Zaštita vitalnog nacionalnog interesa konstitutivnih naroda – član IV/3. f Ustava Bi. H Ustavni sud ispituje: 1. Da li je ispoštovana procedura propisana u članu IV/3 e i f Ustava Bi. H 2. Da li se odluka tiče vitalnog nacionalnog interesa 3. Da li je povrijeđen vitalni nacionalni interes 2. Organski sporovi – član VI/3. a Ustava Bi. H Ustavni sud jedini odlučuje o bilo kojem sporu koji se javlja po ovom Ustavu između dva entiteta, ili između Bosne i Hercegovine i jednog ili oba entiteta, te između institucija Bosne i Hercegovine, Sporove može pokrenuti član Predsjedništva, predsjedavajući Vijeća ministara, predsjedavajući, ili njegov zamjenik, bilo kojeg doma Parlamentarne skupštine; jedna četvrtina članova/delegata bilo kojeg doma Parlamentarne skupštine, ili jedna četvrtina članova bilo kojeg doma zakonodavnog organa jednog entiteta.

Ustavni sud Bi. H - nadležnosti 3. Apstraktna ocjena ustavnosti član VI/3. a Ustava Bi. H Ustavni sud odlučuje o tome da li je bilo koja odredba ustava ili zakona jednog entiteta u skladu sa ovim Ustavom. Ocjena ustavnosti specijalnih paralelnih veza entiteta sa susjednim državama 4. Ustavni sud odlučuje da je je odluka entiteta u skladu sa Ustavom uključujući odredbe koje se odnose na suverenitet i teritorijalni integritet Bi. H Sporove može pokrenuti član Predsjedništva, predsjedavajući Vijeća ministara, predsjedavajući, ili njegov zamjenik, bilo kojeg doma Parlamentarne skupštine; jedna četvrtina članova/delegata bilo kojeg doma Parlamentarne skupštine, ili jedna četvrtina članova bilo kojeg doma zakonodavnog organa jednog entiteta.

Ustavni sud Bi. H - nadležnosti 5. Apelaciona nadležnost - član VI/3. b Ustava Bi. H Ustavni sud ima apelacionu nadležnost u pitanjima okoja su sadržana u Ustavu kada ona postanu predmet spora zbog presude bilo kojeg suda u Bi. H. Svaka osoba koja smatra da je konačnom presudom suda u njenom predmetu došlo do kršenja nekog ljudskog prava i slobode može pokrenuti postupak pred Ustavnim sudom Bi. H 6. Konkretna ocjena ustavnosti - član VI/3. c Ustava Bi. H Ustavni sud je nadležan za sva pitanja koja mu je proslijedio bilo koji sud u Bi. H, u pogledu toga da li je zakon, o čijem važenju ovisi njegova odluka, kompatibaln sa ustavom, sa Evropskom konvencijom i njenim protokolima ili sa zakonima Bi. H, ili u pgledu postojanja ili domašaja nekog opšteg pravila međunarodnog javnog prava koje je bitno za odluku suda. 7. Zaštita statusa Distrikta Brčko Ustavni sud je nadležan da odlujučuje o bilo kakvm sporu u vezi sa zaštitom utvrđenog statusa i ovlaštenja Distrikta Brčko, a koji se može javiti između entiteta i BD, ili između Bi. H i BD.

Postupak pred Ustavnim sudom o o o Ustavni sud mora zvanični zaprimiti i registrovati apleaciju ili zahtjev. Apelacije se registruju pod oznakom AP, zatim redni broj apelacije u toj godini i godina kada je zaprimljena apelacija, npr. AP 301/09. Zahtjevi za ocjenu ustavnosti podnose se na osnovu člana IV/3 f, VI/3 a i c, te VI/4 i registruju se pod slovom U, redni broj i godina u kojoj je zahtjev podnesen.

Postupak pred Ustavnim sudom Ustavni sud radi u tri vijeća o Malo vijeće - predsjednika i dva potpredsjednika iz Bi. H - odlučuje o zahtjevima za donošenje privremenih mjera - o zaduživanju i razduživanju sudija izvjestioca - odluke donose jednoglasno. o Vijeće od 5 sudija - u pravilu odlučuje o apelacijama - u njemu učestvuju samo domaće sudije - Odluke se donose jednoglasno. o Veliko vijeće/ plenarno vijeće - čine sve sudije - odlučuje o pitanjima apstraktne, konkretne ustavnosti, zaštite Distrikta Brčko, paralelnih specijalnih odnosa sa susjedni državama - o apelacijama koje se uvrste na dnevni red, kada Vijeće od 5 sudija o njima nije moglo donijeti jednoglasnu odluku - odlučuje većinom glasova

Ustavni sud Bi. H – vrste odluka o Odluke o dopustivosti o Odluku o meritumu o Odluku o privremenoj mjeri o Odluku o obustavi postupka povodom

Odluke o dopustivosti apelacija Apelacija nije dopustiva u sljedećim slučajevima: o o o Ustavni sud nije nadležan za odlučivanje ili je apelacija ratione materiae, ratione personae ili ratione temporis nekompatibilna sa Ustavom. Apelacija je anonimna Podnosilac apelacije je odustao od apelacije Protekao je rok za podnošenje apelacije, a koji iznosi 60 dana. Apelaciju je podnijelo neovlašteno lice Riječ je o pitanju o kojem je Sud već odlučivao, a iz navoda i dokaza u apelaciji nema osnova za ponovno odlučivanje.

Odluke o dopustivosti apelacija o o o Apelant je zloupotrijebio pravo na podnošenje apelacije Ako su izmijenjene pravne okolnosti Apelant je pokrenuo isti postupak pred Domom za ljudska prava. Apelant je propustio da u datom roku dopuni i precizira apelaciju Apelacija je preuranjena

Odluka o meritumu o o Kada Ustavni sud donosi odluku o meritumu, znači da je apelacija bila dopustiva i da su svi formalni uslovi bili zadovoljeni Ustavni sud donosi mišljenje o tome da li je došlo do povrede prava zagarantovanih Ustavom odnosno do povrede Ustava Bi. H ili ne o o Utvrđivanje povrede Ustava Bi. H Odbijanje zahtjeva ili apelacije jer nije došlo do povrede

Odluka o privremenoj mjeri Da bi Ustavni sud izrekao privremenu mjeru potrebno je: a) da je predmet mora dopustiv b) da šteta koja bi mogla nastupiti mora biti ozbiljna i neotklonjiva c) da se time se ne bi ugrožava neki drugi interes koji ima veći značaj

Odluka o obustavi postupka Ustavni sud donosi odluku kojom obustavlja postupak kada je u toku postupka: o o otklonjena neustavnost osporenog akta osporeni akt prestao da važi apelant umro ili ako je apelant pravno lice koje je prestalo da postoji Prestanu da postoje pretpostavke za vođenje postupka Kada Ustavni sud utvrdi da nije svrsishodno voditi daljnji postupka pod uslovom da je to u skladu sa poštivanjem ljudskih prava