Ustav i ljudska prava Ustavno pravo Birako pravo
Ustav i ljudska prava
Ustavno pravo �Biračko pravo- biračka sposobnost + poslanička sposobnost �Biračko pravo je OPŠTE �Ograničeno biračko pravo: ◦ Imovinski kriterijum ◦ Kriterijum pola ◦ Rasni, verski, nacionalni. . ◦ Obrazovni kriterijum
Ustavno pravo �Biračko pravo je JEDNAKO �Nejednakost biračkog prava: ◦ PLURALNI VOTUM ◦ MNOGOSTRUKI VOTUM ◦ PRIKRIVENE NEJEDNAKOSTI
Ustavno pravo Izborno pravo Član 52. �Svaki punoletan, poslovno sposoban državljanin Republike Srbije ima pravo da bira i da bude biran. �Izborno pravo je opšte i jednako, izbori su slobodni i neposredni, a glasanje je tajno i lično. �Izborno pravo uživa pravnu zaštitu u skladu sa zakonom.
Ustav i ljudska prava �Političke partije imaju tri konstitutivna elementa: ◦ Političko organizovanje ◦ Politička ideologija ◦ Vršenje vlasti
Čl. 5 Ustava Republike Srbije �Jemči se i priznaje uloga političkih stranaka u demokratskom oblikovanju političke volje građana. �Osnivanje političkih stranaka je slobodno. �Nedopušteno je delovanje političkih stranaka koje je usmereno na ◦ nasilno rušenje ustavnog poretka, ◦ kršenje zajemčenih ljudskih ili manjinskih prava ◦ izazivanje rasne, nacionalne ili verske mržnje. �Političke stranke ne mogu neposredno
Ustav i ljudska prava �Zakon o političkim strankama (Sl. glasnik RS 36/2009). Čl. 2 -Organizacija građana slobodno i dobrovoljno udruženih osnovana radi ostvarivanja političkih ciljeva demokratskim oblikovanjem političke volje građana i učešća na izborima. �
Ustav i ljudska prava �Zabrana političkog delovanja stranke: ◦ razlozi koje navodi ustav + ◦ delovanje stranke usmereno na narušavanje teritorijalne celovitosti Republike Srbije
Ustav i ljudska prava � Političku stranku mogu osnovati najmanje 10. 000 punoletnih i poslovno sposobnih državljana Republike Srbije. � Osnivačka ◦ ◦ skupština donošenje osnivačkog akta, statuta, programa i Izbor lica ovlašćenog za zastupanje stranke
Ustav i ljudska prava �Upis u REGISTAR u roku od 30 dana od dana osnivanja stranke, na osnovu PRIJAVE. �Ministarstvo donosi REŠENJE o upisu u roku od 30 dana od podnošenja prijave. �Politička stranka stiče svojstvo PRAVNOG LICA danom upisa u registar.
Ustav i ljudska prava �Politička stranka prestaje da postoji BRISANJEM IZ REGISTRA. �O zabrani rada političke stranke odlučuje Ustavni sud. � Postupak za zabranu rada političke stranke pokreće se na predlog ◦ Vlade, ◦ Republičkog javnog tužioca i ◦ Ministarstva.
Ustav i ljudska prava �Stranke nacionalnih manjina: ◦ Delovanje usmereno na predstavljanje i zastupanje interesa nacionalne manjine ◦ Zaštita i unapređenje prava pripadnika nacionalne manjine ◦ Za osnivanje 1000 punoletnih i poslovno sposobnih državljana Republike Srbije
Ustav i ljudska prava �Zabrana članstva u političkim partijama: ◦ ◦ Sudije ustavnog suda Sudije Javni tužioci Zaštitnik građana (Ombudsman) ◦ Pripadnici vojske i policije
Ustav i ljudska prava �Zakonodavni �Parlare organ (lat. )-govoriti �Parlament je PREDSTAVNIČKO TELO, predstavlja građane koji su nosioci SUVERENOSTI.
Ustav i ljudska prava � Narodna skupština: 1. donosi i menja Ustav, 2. odlučuje o promeni granice Republike Srbije 3. raspisuje republički referendum 4. potvrđuje međunarodne ugovore kad je zakonom predviđena obaveza njihovog potvrđivanja 5. odlučuje o ratu i miru i proglašava ratno i vanredno stanje, 6. nadzire rad službi bezbednosti, 7. donosi zakone i druge opšte akte iz nadležnosti Republike Srbije, 8. daje prethodnu saglasnost na statut autonomne pokrajine, 9. usvaja strategiju odbrane, 10. usvaja plan razvoja i prostorni plan 11. usvaja budžet i završni račun Republike Srbije, na predlog Vlade, 12. daje amnestiju za krivična dela
Ustav i ljudska prava 1. Bira Vladu, nadzire njen rad i odlučuje o prestanku mandata Vlade i ministara, 2. bira i razrešava sudije Ustavnog suda, 3. bira predsednika Vrhovnog kasacionog suda, predsednike sudova, Republičkog javnog tužioca, javne tužioce, sudije i zamenike javnih tužilaca, u skladu sa Ustavom, 4. bira i razrešava guvernera Narodne banke Srbije i nadzire njegov rad, 5. bira i razrešava Zaštitnika građana, i nadzire njegov rad, 6. bira i razrešava i druge funkcionere određene zakonom
Ustav i ljudska prava Sastav Narodne skupštine: � Narodnu skupštinu čini 250 narodnih poslanika, koji se biraju na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom. �U Narodnoj skupštini obezbeđuju se ravnopravnost i zastupljenost polova i predstavnika nacionalnih manjina, u skladu sa zakonom.
Ustav i ljudska prava � � � � Narodni poslanik, u skladu sa zakonom i Poslovnikom, ima pravo da: 1) predlaže zakone i druge akte; 2) predlaže autentično tumačenje zakona; 3) podnosi amandmane na predloge zakona i drugih akata; 4) učestvuje u raspravi i odlučivanju o predlogu zakona i drugih akata na sednicama Narodne skupštine i njenih radnih tela; 5) učestvuje u podnošenju predloga za raspisivanje referenduma o pitanjima koja se uređuju zakonom; 6) podnosi predlog za obrazovanje komisije ili anketnog odbora; 7) podnosi predlog za sprovođenje javnog slušanja o pitanjima od javnog interesa; 8) predlaže izmene i dopune predloženog dnevnog reda; 9) postavlja poslanička pitanja; 10) učestvuje u podnošenju interpelacije i predloga za glasanje o nepoverenju Vladi ili članu Vlade; 11) održava konferenciju za novinare u prostorijama Narodne skupštine; 12) preduzima druge radnje u vršenju poslaničke funkcije, u skladu sa zakonom i Poslovnikom.
Ustav i ljudska prava � � � � � Narodni poslanik dužan je da poštuje Ustav, zakon i Poslovnik. Narodni poslanik dužan je da: - učestvuje u radu Narodne skupštine i njenih odbora; - postupa u skladu sa odlukama nadležnog odbora Narodne skupštine, kojima se uređuju prava i dužnosti narodnih poslanika; - čuva podatke koji predstavljaju državnu, vojnu ili službenu tajnu i posle prestanka poslaničke funkcije u Narodnoj skupštini; - u vršenju poslaničke dužnosti i svojim ukupnim ponašanjem čuva ugled, poštuje dostojanstvo i red na sednici Narodne skupštine, odbora i poslaničkih grupa; - obraća se drugim narodnim poslanicima sa uvažavanjem, bez uvredljivih izraza i iznošenja činjenica i ocena koje se odnose na privatni život drugih lica; - odnosi se odgovorno i racionalno prema sredstvima budžeta Republike Srbije koja su namenjena za rad Narodne skupštine; - podnosi izveštaj nadležnom državnom organu o svojoj imovini i prihodima, u skladu sa zakonom, i - izvršava druge obaveze, u skladu sa zakonom i Poslovnikom.
Ustav i ljudska prava �U okviru procesa donošenja zakona, značajano je i učešće izvršne vlasti: ◦ U fazi podnošenja predloga zakona, jedan od ovlašćenih predlagača je i vlada! ◦ U fazi razmatranja/usvajanja predloga zakona-pravo na podnošenje AMANDMANA imaju svi ovlašćeni predlagači, među kojima je i vlada. ◦ U fazi stupanja zakona na snagu- potvrda zakona od strane šefa države
Ustav i ljudska prava �Parlament bira i nadzire rad vlade: ◦ Usvajanje budžeta ◦ Poslaničko pitanje- cilj je dobijanje obaveštenja od strane člana vlade ili vlade u celini, o poslaničkom pitanju se ne glasa ◦ Interpelacija-(lat. interpellatio-napadanje, prekidanje)cilj je debata, o interpelaciji se glasa.
Ustav i ljudska prava �Položaj narodnih poslanika: ◦ POSLANIČKI IMUNITET: �Poslanik ne snosi odgovornost za govor, izneto mišljenje ili dat glas u parlamentu. �Imunitet obezbeđuje narodnom poslaniku da ima potpunu slobodu govora u parlamentu. �Granice obraćanja poslanika utvrđuje POSLOVNIK �Poslanik može disciplinski da odgovara ukoliko prekrši odredbe poslovnika.
Ustav i ljudska prava ◦ POSLANIČKI IMUNITET �Ovaj aspekt imuniteta pojavio se još u Zakonu o pravima (Bill of rights) 1689. �“Sloboda govora i rasprave i procedure u parlamentu ne može biti pobijana niti osporavana ni pred kakvim sudom niti na kakvom drugom mestu van parlamenta. “
Ustav i ljudska prava ◦ POSLANIČKI IMUNITET �Akti van obavljanja funkcije poslanika �Poslanik ne može biti lišen slobode niti se protiv njega može voditi krivični postupak. �Vremensko odlaganje krivičnog postupka �Skupština može poslaniku oduzeti ovaj imunitet, poslanik se može odreći ovog imuniteta. �Izuzetak- situaciju kada je lice (poslanik) zatečeno u izvršenju najtežih krivičnih dela.
Ustav i ljudska prava �Ovakav imunitet uživaju i ◦ predsednik Republike, ◦ predsednik, potpredsednici I ministri u Vladi Srbije, Zaštitnik građana, ◦ sudije Ustavnog suda.
Ustav i ljudska prava �Narodni poslanik ne može biti ◦ poslanik u skupštini autonomne pokrajine, ◦ funkcioner u organima izvršne vlasti i pravosuđa, ◦ niti može obavljati druge funkcije, poslove i dužnosti za koje je zakonom utvrđeno da predstavljaju sukob interesa.
Ustav i ljudska prava � Zasedanja ◦ REDOVNA: � prvi radni dan u martu/oktobru � Max trajanje 9 o dana ◦ VANREDNA-na � predlog 1/3 narodnih poslanika � Vlade � Posle proglašenja ratnog/vanrednog stanja
Ustav i ljudska prava �Glasanje: ◦ OBIČNA ◦ KVALIFIKOVANA ◦ 2/3 većina
Ustav i ljudska prava �Raspuštanje parlamenta: ◦ Prema ustavu Republike Srbije, Predsednik MOŽE raspustiti skupštinu na obrazloženi predlog Vlade. ◦ U ustavu nisu navedeni razlozi zbog kojih se skupština može raspustiti. ◦ Predsednik raspušta skupštinu UKAZOM I istovremeno raspisuje izbore za narodne poslanike ( u roku od 60 dana od dana raspuštanja NS).
Ustav i ljudska prava �Skupština se NE može raspustiti: 1. ako je u skupštini podnet predlog da se vladi izglasa nepoverenje 2. ako je Vlada postavila pitanje svog poverenja u skupštini 3. za vreme ratnog I vanrednog stanja
Ustav i ljudska prava � Predsednik MORA (dužan je) da raspusti skupštinu ukoliko: 1. ako u roku od 90 dana od dana konstituisanja ne izabere Vladu 2. ako ne izabere novu Vladu u roku od 30 dana od dana izglasavanja nepoverenja vladi 3. ako ne izabere novu vladu u roku od 30 dana od neizglasavanja poverenja 4. ako ne izabere novu vladu u roku od 30 dana od dana ostavke predsednika Vlade
- Slides: 31