USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS HIDRAULICOS EN

USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS HIDRAULICOS EN LOS ESTADOS FRONTERIZOS DEL NORTE DE MEXICO

1. - ASPECTOS FISICOS Y SOCIOECONÓMICOS DEL ESTADO. • Extensión y división territorial El Estado de Nuevo León se localiza al Noroeste de la República Mexicana, limita al Norte con los Estados de Coahuila, Tamaulipas y los Estados Unidos de América; al Suroeste con los Estados de Zacatecas y San Luis Potosí; al Este con el de Tamaulipas y al Oeste con el de Coahuila. Tiene una extensión de 65, 103 km 2 y está dividido en 51 Municipios, incluyendo Localidades, Ciudades, Villas, etcétera. El estado de Nuevo León engloba porciones importantes de tres de las grandes regiones naturales de México. La Sierra Madre Oriental, que domina todo el panorama occidental y meridional del estado. Sus Sierras en sentido noroeste-sureste, las tierras altas del suroeste neolonés de las extensas llanuras del inclinado. La gran llanura de Norteamérica, que comienza en Nuevo León y se extiende por toda la parte central del país de Estados Unidos hasta el Canadá. 2

La Llanura Costera del Golfo Norte, abarca las tierras más bajas de Nuevo León. Por su morfología de llanuras aluviales extensas, es la zona del estado que mejor responde al nombre de “plano inclinado” Elevaciones Principales Nombre Longitud N Longitud O Altitud grados/min MSNM* Cerro El Morro 25 ; 12 100 ; 23 3, 710 Cerro El Potosí 24 ; 52 100 ; 14 3, 700 Picacho San Onofre 23 ; 48 99 ; 51 3, 540 Sierra El Viejo 23 ; 59 99 ; 43 3, 500 Sierra Potero de Abrego 25 ; 20 100 ; 23 3, 460 Sierra Los Toros 23 ; 54 99 ; 50 3, 200 Cerro Grande de la Ascención 24 ; 16 99 ; 57 3, 200 Cerro de La Silla 25 ; 36 100 ; 14 1, 800 MSNM*. - metros sobre el nivel del mar 3

• Población Actualmente nuestra media poblacional se encuentra entre las entidades más pobladas de la Republica Mexicana con 3; 834, 141 personas, según censo poblacional del año 2000. Presentando una tasa de crecimiento poblacional del 1. 8 % entre el período del año 1995 al 2000; claro que por encima de la media Nacional, siendo del 1. 6 %. Por lo que contamos ahora con un aumento en la densidad de población de 60 hab/km 2. • Situación socioeconómica Población económicamente activa. Del total de la población informada anteriormente, el 49. 76 % lo conforma la población masculina y el 50. 24 % la femenina; de los cuáles solo el 60. 4 % tiene participación activa de entre los 14 y más años de edad. 4

• y Actividades económicas: agricultura, ganadería, industria, comercio servicios; turismo, pesca, otros (especificar). Su producción agrícola más importante la constituyen: maíz, trigo, frijol, cebada, papa, aguacate durazno, alpiste y sorgo; su producción de naranja que alcanza 200, 000 toneladas y la de toronja 1, 500 toneladas se destinan principalmente a la exportación. Su ganadería está muy desarrollada; cuenta con 700, 000 vacunos, 120, 000 porcinos y 115, 000 ovinos. Avicultura y apicultura: cuenta con más de 7 millones de aves y 25, 000 colmenas. Minería: produce principalmente minerales no metálicos como la barita, fosforita, caliza; pero además produce plomo, zinc y plata. Entre sus rocas figuran la sienita y la diorita, mármol, pedernal, fosfato de calcio, yeso y piedra de amolar. Es el tercer Estado industrial del país; sobrepasando los 4, 525 establecimientos industriales registrados. También es productor de vidrio, cemento, cerámica, fertilizantes, ácidos, sales, bases, acero, cerveza, cerillos, trailers, etc. . 5

2. - RECURSOS HIDRAULICOS DEL ESTADO. Ocurrencia de los fenómenos meteorológicos • Precipitación y Climatología En el Estado de Nuevo León se identifican 13 climas diferentes. La temperatura media anual es de 14°C en la Sierra Madre Oriental variando hasta los 24 °C en las llanuras de Norteamérica. Aquí, la precipitación promedio varía de 1, 010 mm. en la estación de la Boca en Villa de Santiago a 217 mm. en el Municipio de Mina, N. L. Tipo ó Subtipo Simbolo del Clima % Superficie Semiseco muy cálido. BS 1(h) 17. 92 Seco muy cálido. BS(h') 17. 15 Seco semicálido. BSh 13. 27 Semicálido subhúmedo con lluvias escasas todo el año. ACx 10. 44 Semicálido subhúmedo con lluvias en verano. ACw 8. 66 Continúa. . . 6

Tipo ó Subtipo Simbolo del Clima % Superficie Semiseco muy cálido. BS 1(h) 17. 92 Seco muy cálido. BS(h') 17. 15 Seco semicálido. BSh 13. 27 Semicálido subhúmedo con lluvias escasas todo el año. ACx 10. 44 Semicálido subhúmedo con lluvias en verano. ACw 8. 66 Seco templado. BSk 7. 87 Semiseco templado. BS 1 k 6. 65 Semiseco semicálido. BS 1 h 5. 77 Muy seco semicálido. BWh 4. 96 Templado subhúmedo con lluvias en verano. C(w) 4. 52 Templado subhúmedo con lluvias escasas todo el año. Cx 2. 52 Semifrío subhúmedo con lluvias en verano. C(E)(w) 0. 24 Semifrío subhúmedo con lluvias escasas todo el año. C(E)(x) 0. 03 7

• Semiseco muy cálido: El cuál es característico de las áreas pegadas a la sierra encontrándose desde el centro hasta el sur del estado. • Seco muy cálido: Ubicado en la parte norte y oriente del estado. • Seco semicálido: Este clima se localiza en la parte norte y oeste del estado. • Semicálido subhúmedo con lluvias escasas todo el año: Se ubica en la parte norte y centro del estado en la planicie costera del golfo norte antes de llegar a la Sierra Madre Oriental. • Semicálido subhúmedo con lluvias en verano: Se localiza en la parte centro y sur del estado pegadas a las laderas de la Sierra Madre Oriental. • Seco templado: Al sur y poniente del estado, colinda con el estado de San Luis Potosí, Coahuila y Zacatecas. • Semiseco templado: Se localiza en la parte sur del estado. 8

• Inundaciones Las tormentas de lluvias aisladas que ocurren de manera frecuente y recurrente en los meses de Mayo, Junio, Julio y Agosto, las cuáles tienen intensidades mayores a los 100 milímetros por hora y una duración de tormenta de escasos 20 a 40 minutos, provocan severas inundaciones en colonias, calles, ejes viales y pequeños arroyos que en su conjunto se manifestaba por la falta de infraestructura pluvial en la mayor parte del área metropolitana de Monterrey. En los meses de Julio, Agosto, Septiembre y Octubre ocurren tormentas generalizadas en la región noreste de México y coinciden éstos eventos extraordinarios con la hidrografía de alguna cuenca como el Río Santa Catarina, Arroyo El Obispo, Río La Silla, etcétera. Entonces se generan escurrimientos extraordinarios que inundan el área metropolitana de Monterrey, sobre todo en áreas potencialmente inundables por las márgenes de dichos arroyos y ríos; y con la problemática de inundación se manifiestan por la densa población que habita las márgenes de los ríos afectando viviendas, flujos vehiculares ocasionando desastres y en ocasiones pérdida de vidas humanas. . 9

Además cabe mencionar que nuestra área metropolitana se encuentra conformada dentro de un complejo montañoso con terreno alabiado con sentido hidráulico suroeste-noreste, donde existen cuencas hidrológicas captadoras de agua; las cuáles cuando las constantes precipitaciones y escurrimientos pluviales sobre pasan su nivel natural de absorción hacen fluir de manera impactante el agua pluvial por ligero que sea el evento que se presenta. • Sequías La ubicación de la ciudad de Monterrey, caracterizado por ser una región semiárida que en su parte norte registra precipitaciones entre 300 y 500 mm. en promedio anual, mientras que el promedio nacional oscila entre los 700 y 750 mm. anuales, explica la escaséz de agua en la región y su dependencia de fuentes externas. El primer sistema moderno de agua potable y alcantarillado de Monterrey sirvió con relativa eficiencia hasta 1940, cuando la capacidad de las instalaciones fue insuficiente para abastecer la demanda de la ciudad, debido al crecimiento demográfico y a que la compañía concesionaria no previó ampliaciones ó nuevas obras. 10

El desarrollo de los suelos ha estado limitado por el mismo clima semiárido, por lo que los procesos erosivos intensos han adelgazado la capa superficial, resultando una limitada profundidad enraizable para la vegetación y con escasa disponibilidad de agua; además de que se adolece de capacidad de almacenamiento, por la variada litología con materiales gravosos y/o calizos muy gruesos y permeables al descender en el perfil. La búsqueda de nuevas fuentes de abastecimiento de agua para la zona metropolitana de Monterrey continúa mediante la construcción de diferentes sistemas para el máximo aprovechamiento de éste recurso no renovable. • Granizadas y heladas El fenómeno meteorológico de las heladas se presenta con una frecuencia de cero a 20 días al año. En los meses de Diciembre y Enero ocurre de manera irregular en las regiones semicálidas de la Llanura Costera del Golfo Norte y en la zona metropolitana de Monterrey. 11

Agua Superficial La zona metropolitana de Monterrey se caracteriza principalmente por una red de corrientes intermitentes constituida por la Topo Chico, Las Tinajas, Elizondo y El Sabinal, entre otras; y solo se puede considerar a algunos tramos de los ríos Pesquería, Santa Catarina y La Silla de carácter permanente. En la época de lluvias, ésta red toma vida llevando en los cauces de sus arroyos y ríos un considerable volumen de agua que alimenta a las presas del Este del estado, como la del Cuchillo y la presa Cerro Prieto localizadas fuera de la zona metropolitana de Monterrey, y en tierras mas bajas de los municipios de China y Linares Nuevo León, respectivamente. Estas presas junto con la Rodrigo Gómez (La Boca), revierten la condición natural de flujo por medio del bombeo y acueductos que suministran agua a la ZMM. 12

Agua Subterránea El agua almacenada en los acuíferos del subsuelo metropolitano ha sido una de las principales fuentes de aprovisionamiento, aunque la escasa disponibilidad de éste recurso y su irregular distribución en la temporada de lluvias, redundan en una reducida recarga de los acuíferos. En la zona de Monterrey se efectúa la explotación de agua subterránea más importante de la región hidrológica Río Bravo; los campos Mina, Monterrey, Buenos Aires, Santiago, Huasteca y Topo Chico son los que aportan el mayor caudal. En ésta región se han perforado pozos hasta de 200 m. de profundidad; siendo el agua obtenida de buena calidad. A partir del año 1951 la superficie involucrada está limitada ó restringida para la perforación de pozos, a fín de proteger las reservas de agua del subsuelo. 13

Usos del Agua • Agrícola La actividad desarrollada en los municipios de la zona metropolitana de Monterrey tiene una relativa importancia económica, ya que la superficie para tal fin (5, 844 ha. ) representa el 1. 60 % de la superficie sembrada en la entidad durante el año agrícola 1999 – 2000. En los municipios principales, con clima y suelo muy árido, es casi imposible desarrollar alguna actividad agrícola (aún de temporal) ya que la disponibilidad de agua es la principal limitante. Por lo anterior, la escaséz de los recursos hídricos, tanto superficiales como subterráneos limita la agricultura contínua; por lo que solo puede llevarse a cabo en la mayor parte de la ZMM mediante el riego. 14

• Pecuario Las actividades pecuarias ocupan un lugar importante dentro de la economía del estado y son numerosos los terrenos potencialmente aptos para diversos usos de éste tipo. En la zona metropolitana de Monterrey se caracterizan por la explotación extensiva, así como por la actividad del traspatio, destinada preferentemente al autoconsumo. Esto último se observa especialmente en los municipios con mayor tradición agropecuaria, como lo son Apodaca, Juárez, Gral. Escobedo, Guadalupe, García y en menor grado San Nicolás De los Garza, San Pedro Garza García y Monterrey. La población ganadera con que se cuenta principalmente son 375, 746 piezas de ganado bovino incluyendo su uso para leche ó carne, 232, 000 piezas de porcino, 75, 000 piezas de ovino, 379, 470 piezas de caprino y 14; 500, 000 piezas de aves incluyendo su uso para carne y huevo. 15

• Domestico Como elemento insustituible, el agua es esencial para la vida y para el desarrollo de las actividades domésticas. Dentro de la concepción de sustentabilidad, el abastecimiento seguro de agua limpia para la población y las actividades en general, así como la disposición de un adecuado sistema sanitario son imprescindibles para la salud y dignidad del ser humano; razón por la que la Secretaría de Salud en coordinación con la Comisión Nacional del Agua, ha establecido dos normas para los sistemas de abastecimiento y distribución de agua potable, siendo éstas NOM-012 -SSA 1 -1993, que señala los requisitos que deben cumplir los sistemas de agua para uso y consumo humano públicos y privados, publicada el 12 de Agosto de 1994; y NOM-127 -SSA 1 -1994, que regula la calidad del agua para uso y consumo humano, así como los límites permisibles de calidad y tratamiento a que debe someterse el agua para su potabilización, publicada el 18 de Enero de 1996. Lo anterior, por estar comprobado que una oferta adecuada de agua ayuda a reducir la inseguridad alimentaría y la pobreza. 16

El uso sustentable del agua en las ciudades implica mantener un equilibrio en sus reservas, de manera tal que satisfaga las funciones biológicas, económicas y sociales, a la par que se contraresten las presiones que alteran su calidad y se protegen los procesos que intervienen en su disponibilidad, clima y bosques por ejemplo. Por lo que el acceso al agua potable y al saneamiento constituyen un derecho humano. • Industrial La producción de bienes intermedios de la industria metálica básica ha sido la base de desarrollo del Estado de Nuevo León. En las últimas dos décadas el crecimiento económico llevó consigo un proceso acelerado de urbanización y de diversificación industrial incluyendo la expansión de las actividades comerciales y de servicios. El impacto de las actividades humanas en el medio ambiente, en especial el generado en los procesos de transformación, es ocasionado por diferentes factores. En términos generales, se deben a las industrias que pueden agruparse de acuerdo a tres condicionantes: por los insumos utilizados, por el proceso realizado y por el tipo de residuos generados. 17

La política ambiental hacia el sector industrial ha evolucionado en la última decada hacia instrumentos que promueven el cambio tecnológico, el mejor uso de energéticos y la sustitución de insumos. Un procedimiento como prevención que lleva a cabo la SEMARNAT es el de “Evaluación de Impacto Ambiental”, para determinar las condiciones a las que se sujetarán las obras ó actividades que pueden causar desequilibrio ecológico. • Generación de Energía Eléctrica La zona metropolitana de Monterrey está dividida en tres grandes secciones para el abastecimiento de energía eléctrica: Norte, Oriente y Poniente; que a su vez es suministrado por la División Golfo Norte de la Comisión Federal de Electricidad, central proveedora principalmente de energía termoeléctrica. Los patrones de producción y consumo de recursos energéticos no renovables en los procesos productivos y en las actividades humanas en general inciden en la transformación del entorno ecológico y en la calidad del medio ambiente. Este tipo de eventos se manifiesta principalmente en los grandes centros urbanoindustriales, como lo es la ZMM. 18

Infraestructura Hidráulica La zona metropolitana de Monterrey ha sufrido deficiencias en el suministro de agua desde mediados del siglo XX, motivo por el que las autoridades han establecido severos racionamientos. De hecho en 1992 la demanda de agua fue mayor (14, 124 l/seg. ) que el suministro (9, 537 l/seg. ), registrándose un déficit de 32 %. Esta situación provocada por la insuficiencia de lluvias para la recarga de las fuentes de abastecimiento, ha obligado a continuar con el racionamiento en la distribución del agua. El suministro de agua potable para la ZMM proviene tanto de fuentes subterráneas como superficiales. El aprovechamiento de las aguas subterráneas se hace por medio de pozos, túneles de captación, galerías y manantiales; mientras que el de las aguas superficiales, a través del almacenamiento en presas que después es conducido por medio de acueductos. En el año 2000, 45 % del agua suministrada provino del subsuelo y el resto de fuentes superficiales. En cuanto a la infraestructura para drenaje pluvial, los proyectos que se han desarrollado a partir de 1992, están diseñados para recolectar, captar y conducir los excedentes de los eventos pluviales sobre los arroyos naturales conformados en las cuencas para posteriormente ser desalojados a los ríos principales (Santa Catarina, Topo Chico, Pesquería y La Silla) fuera de nuestra área metropolitana de Monterrey. 19

3. - MARCO INSTITUCIONAL Y DE GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS Marco Legal La prevención y control de la contaminación del agua en Nuevo León está regulada por la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente de la entidad. En sus artículos 52 a 62 se establecen los criterios y normas técnicas para el vertimiento de aguas residuales en redes colectoras, cuencas, cauces, vasos y demás depósitos ó corrientes de agua, para su infiltración en terrenos; así como la obligación que tienen las autoridades que prestan el servicio para monitorear sistemáticamente la calidad del agua, en coordinación con la Secretaría de Salud Estatal. Por su parte la Ley Estatal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento es el marco jurídico que regula los servicios en las entidades y coordina las acciones en la materia entre los niveles federal y municipal. Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (SADM) es la institución pública descentralizada que presta el servicio de agua potable y drenaje a todos los habitantes del estado. Maneja 35 sistemas de aguas residuales, operando 40 plantas potabilizadoras distribuidas en los 51 municipios de la entidad; además existen 21 plantas para el tratamiento de las aguas residuales industriales, las cuáles son sometidas a tratamiento secundario, y 23 plantas públicas y privadas; que al tratarlas serán aptas para riego agrícola. 20