UPRAVNO PRAVO I Pojam uprave funkcionalni organizacioni teorijski

UPRAVNO PRAVO I. Pojam uprave – funkcionalni – organizacioni– teorijski – pozitivno pravni Nastanak i razvoj uprave Instituti upravnog prava Upravno-pravni odnos Izvori upravnog prava Organi uprave Upravne organizacije Uprava državne zajednice Republička uprava Organi uprave autonomne pokrajine Organi uprave lokalne samouprave

POJAM UPRAVE u u u u u FUNKCIONALNI POJAM U teorijskom smislu (Upravna delatnost, aktivnost vršenje vlasti – javna služba) U pozitivno-pravnom smislu 1. Učestvovanje u oblikovanju politike 2. Praćenje stanja 3. Izvršenje zakona i drugih propisa 4. Inspekcijski nadzor 5. Staranje o JS 6. Razvojni poslovi 7. Ostali stručni poslovi u u u u ORGANIZACIONI POJAM U teorijskom smislu: (Upravna organizacija, organizaciona struktura, u okviru države kao i izvan nje stvorena za vršenje upravnih funkcija – ciljevi, ljudi , sredstva, organizaciona struktura, poseban status) U pozitivno-pravnom smislu: - Ministarstva - Organi uprave u sastavu ministarstva - Posebne organizacije - nedržavni organi uprave

PREDMET UPRAVNOG PRAVA u Ukupnost pravnih normi koji regulišu: 1. Organizaciju uprave (nastanak, strukturu, rukovođenje, odnose) u 2. Upravnu delatnost (nadzor, rešavanje o pravima i obavezama, stručne poslove) u 3. Kontrolu uprave (unutrašnju, sudsku, političku itd. ) u

OSNOVNI INSTITUTI UPRAVNOG PRAVA u u u UPRAVNA STVAR (Upravno odlučivanje u pojedinačnom slučaju) UPRAVNI POSTUPAK (zakonom regulisani postupak u kojoj se rešava neka upravna stvar) UPRAVNI AKT (odluka u upravnoj stvari, rezultat upravnog postupka) UPRAVNA RADNJA (vođenje evidencije, oduzimanje predmeta) UPRAVNI NADZOR (kontrola primene zakona) UPRAVNI SPOR (sudska kontrola zakonitosti)

UPRAVNO-PRAVNI ODNOS u Društveni odnos regulisan pravom koju karakteriše: u 1. jedna strana je uvek organ vlasti u 2. organ vlasti nastupa u svojstvu organa vlasti u (između organa i drugog organa, preduzeća, službenog lica, građana) u Zasnivanje i prestanak

NAUKA UPRAVNOG PRAVA u u u Opšte napomene, sistem znanja o određenim pravnim normama, nauka sistematizuje, sintetizuje i izvodi opšta pravila i načela. Od sredine XIX veka FR: Dikrok, Laferijer, Oriju, Digi, Boner, Žez, Rolan, Konsil de eta Nemačka: F. F. Majer, Oto Majer, V. Jelinek Srbija: Sl. Jovanović, Kosta Kumanudi, Toma Živanović Metoda: Pravna metoda, logičko zaključivanje, analiza, sinteza, indukcija, dedukcija,

IZVORI UPRAVNOG PRAVA u Izvor – stvaranje prava u Upravno pravo nema posebne vrste izvora, ali postoje posebna obeležja u Obeležja uuu- izvora upravnog prava: raznovrstnost mnogobrojnost promenljivost

IZVORI UPRAVNOG PRAVA u u u I. Ustav (neposredan izvor) - odredbe o organizacije vlasti - o pravu na predstavke i žalbe - o zaštitniku građana II. ZAKON - Zakon o državnoj upravi, Zakon o ministarstvima, Zakon o Vladi, Zakon o opštem upravnom postupku, Zakon o upravnim sporovima, Zakon o zaštitniku građana, Zakon o policiji, Zakon o državnim službenicima, Zakon o radnim odnosima u državnim organima, Zakon o utvrđivanju određenih nadležnosti AP, Zakon o lokalnoj samoupravi itd.

IZVORI UPRAVNOG PRAVA III. Podzakonski opšti akti: u A) Skupštine u B) Vlade u C) Organa državne uprave u D) Teritorijalne autonomije i lokalne samouprave u E) Podzakonski opšti akti nedržavnih subjekata u VI. Sudska i upravna praksa u VII. Običaji i drugi posredni izvori u