UPC CPSV 18 de diciembre de 2008 MASTER

UPC – CPSV (18 de diciembre de 2008) MASTER EN GESTIÓN URBANÍSTICA MASTER UNIVERSITARIO EN GESTIÓN Y VALORACIÓN URBANA POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO (GOBIERNO VASCO, VISESA, ORUBIDE, ALOKABIDE, BIZIGUNE, SESTAOBERRI, AYUNTAMIENTOS Y CAJAS DE AHORROS) LAS RESERVAS DE VIVIENDA PROTEGIDA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO Y SUS EFECTOS SOBRE LA CONFIGURACIÓN DE UN MODELO JURÍDICO ALTERNATIVO EN DERECHO COMPARADO AUTONÓMICO DE LA LEY DEL SUELO Y URBANISMO DE EUSKADI A LA LEY DE VIVIENDA FRANCISCO JAVIER BURÓN CUADRADO VICECONSEJERO DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO 1

1997 -2008 S? O M A B A E EST ¿DONDE ES TAMOS? 2

MORFOLOGÍA SOCIAL DEL PROBLEMA 85. 000 SOLICITANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA INSCRITOS EN ETXEBIDE 56. 000 INSCRITOS COMO SOLICITANTES DE VIVIENDA EN ALQUILER EL 48% INSCRITOS TIENE UNOS INGRESOS INFERIORES A 21. 100 EUROS EL 47% DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE DE VIVIENDA EN PRIMER ACCESO NO PUEDE COSTEAR UN PRECIO SUPERIOR A 150. 000 EUROS PRECIO MEDIO MÁXIMO ASUMIBLE EN COMPRA 158. 000 EUROS / CANTIDAD MENSUAL PAGO ACCESO A LA MISMA 457 EUROS LA VIVIENDA LIBRE MEDIA EN COMPRA SE SITÚAN EN 346. 000 EUROS Y EL ALQUILER PRIVADO MEDIO EN 919 EUROS 3

LOS FALSOS DILEMAS DE LAS ADMINISTRACIONES 1 NO INTERVENIR vs INTERVENIR 2 SUBVENCIONAR vs OFRECER AYUDAS FINANCIERAS vs CONSTRUIR 3 CONSTRUIR + MOVILIZAR VIVIENDA VACÍA 4 VIVIENDA LIBRE + VIVIENDA PROTEGIDA 5 PROPIEDAD + DERECHO DE SUPERFICIE Y ALQUILER PUBLICO 6 PERMITIR EL LUCRO PRIVADO INDEBIDO A COSTA DE ESFUERZOS PÚBLICOS vs DIGNIFICAR LA VIVIENDA PROTEGIDA 4

EL MODELO VASCO DE VIVIENDA 1 INTERVENCION PUBLICA 2 POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA AL SERVICIO DEL DERECHO CIUDADANO A LA VIVIENDA 3 4 LAS NOCIONES DE SERVICIO Y DOTACIONES PUBLICAS DE VIVIENDA A TRAVÉS DE SISTEMA PUBLICO DE VIVIENDA (GOBIERNO VASCO Y AYUNTAMIENTOS) PAPEL CENTRAL DEL ALQUILER (50% DE LA PRODUCCION DEL GOBIERNO VASCO Y 20% DEL TOTAL DEL PARQUE DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA) 5

EL MODELO VASCO DE VIVIENDA 5 6 CALIFICACIÓN PERMANENTE DE LA VIVIENDA PROTEGIDA (2002) FUERTE INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE EL SUELO (RESERVAS: 75% SUELO URBANIZABLE Y 40% SUELO URBANO) 7 ALTA CUOTA DE VIVIENDA PROTEGIDA (40% EN EUSKADI, 55% EN ALAVA, 70% EN VITORIA) 8 AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO EN VIVIENDA 9 AMPLIO ABANICO DE VIVIENDA PUBLICA (VS, VPO, VT, ADAs) 10 CRECIMIENTO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE (FRENTE A LA PROPIEDAD PLENA) 11 INEXISTENCIA DE LA VENTA EN PROPIEDAD PLENA POR PARTE DE GOBIERNO VASCO (solo alquiler y derecho de superficie) 6

EL MODELO VASCO DE VIVIENDA 12 PREBAREMACIÓN, SORTEO Y CUPOS DE DISCRIMINACIÓN POSITIVA EN CASO DE ETXEBIDE Y OBLIGACION DE SORTEO EN TODOS LOS DEMÁS CASOS (AYUNTAMIENTOS, PROMOTORES PRIVADOS Y COOPERATIVAS) 13 DESAPARICIÓN DEL MERCADO PRIVADO SECUNDARIO DE VIVIENDA PROTEGIDA (EXIGENCIA DE VISADO DE CONTRATOS Y EL EJERCICIO UNIVERSAL DERECHO DE TANTEO Y RETRACTO) 14 APUESTA POR LA REHABILITACIÓN Y LA REGENERACIÓN 15 SATISFACCIÓN DE LA NECESIDAD DE VIVIENDA A PRECIOS PUBLICOS Y PRESIÓN SOBRE LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE 7

1990 -2008 S? O M A B A E EST ¿DONDE ES TAMOS? 8

VIVIENDA PROTEGIDA INICIADA 1990 -2008 DESCALIFICABLES CALIFICACION PERMANENTE 9

CUOTA DE MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA CUOTA DE MERCADO (VIVIENDAS INICIADAS) 1990 -1993 1994 -1997 1998 -2001 2002 -2005 2006 -2007 TOTAL VIVIENDAS LIBRES 22. 060 36. 259 52. 162 47. 099 18. 818 MEDIA ANUAL LIBRES 5. 515 9. 065 13. 041 11. 775 9. 909 TOTAL VIVIENDAS PROTEGIDAS 7. 635 9. 663 13. 599 20. 731 12. 383 MEDIA ANUAL PROTEGIDAS 1. 909 2. 416 3. 400 5. 183 6. 192 TOTAL VIVIENDAS 29. 695 45. 922 65. 761 67. 830 31. 201 MEDIA ANUAL TOTAL 7. 424 11. 481 16. 440 16. 958 15. 601 % PROTEGIDA/TOTAL 25, 7% 21, 0% 20, 7% 30, 6% 39, 68% 40% EN EUSKADI - 55% EN ALAVA - 70% EN VITORIA CAIDA DE PRECIOS DE VIVIENDA LIBRE EN 2007, UNA DE LAS DOS CAPITALES DE PROVINCIA QUE LO HACE, SEGÚN SOCIEDAD DE TASADORES 10

VIVIENDA PROTEGIDA INICIADA ANUAL: 1990 -2008 11

PARQUE VIVIENDA PROTEGIDA: 2001 - 2008 DESCALIFICABLES CALIFICACION PERMANENTE (restos de descalificables) CALIFICACION PERMANENTE 12

PARQUE ALQUILER PUBLICO: 1990 -2008 13

LA APUESTA POR EL ALQUILER EDIFICACIÓN DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL EN RÉGIMEN DE ALQUILER 1. 812 1. 393 1. 134 638 1. 221 604 615 430 256 141 1997 61 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 125 ADAS 361 ADA S 2006 2007 EDIFICACIÓN SEGÚN ACCESO (PROPIEDAD y DERECHO DE SUPERFICIE vs ALQUILER) Propiedad y Derecho de Superficie Alquiler 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 14

MOVILIZACION VIVIENDA VACIA ALQUILER PUBLICO 15

EVOLUCION DE ALOKABIDE: 2003 -2008 16

LA APUESTA POR EL ALQUILER PARQUE PÚBLICO DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER PARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DEL DEPARTAMENTO 2. 056 VIVIENDAS PARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DE ALOKABIDE, S. A. 143 € 1. 726 VIVIENDAS 15. 000 VIVIENDAS 229 EUROS PARQUE DE VIVIENDAS PROTEGIDAS EN ALQUILER DE AYTOS Y CAJAS 7. 000 VIVIENDAS 280 € BIZIGUNE 4. 044 VIVIENDAS 240 € 271 € MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA INQUILINO PROPIETARIO > 1 AÑO VACÍA RENTA < 660 € < 120 M 2 PAGO RENTA ADJUDICA ARRIENDA INGRESOS <21. 000 € (70% MERCADO) GARANTÍAS REFORMA CARENCIA DE VIVIENDA RENTA (<30% INGRESOS) EMPADRON. CAPV > 1 AÑO 282 € SUBVENCIÓN 553 € 271 € RENTA 17

SUBVENCIONES A AYUNTAMIENTOS Y PROMOTORES PRIVADOS FOMENTO DEL ALQUILER TIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLE PROMOCIÓN DE VIVIENDAS PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO PROMOCIÓN PARA VENTA A TERCERO Y POSTERIOR ALQUILER PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE RÉGIMEN ESPECIAL PROMOCIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE RÉGIMEN ESPECIAL O <75% VPO DE RÉGIMEN GENERAL PROMOCIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VPO DE RÉGIMEN GENERAL AYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO PLAZO ALQUILE R PRÉSTAMO CUALIF. 15 AÑOS 20 (+3) AÑOS 50 AÑOS 100% COSTES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y COSTES VINCULADOS A LA URBANIZACIÓN EN PROMOCIÓN CONCERTADA/ CONVENIADA (MÁXIMO 3. 000 EUROS/VIVIENDA O 5. 500 EUROS/VIVIENDA EN ARI) 24. 000 EUROS/VIVIENDA 18. 000 EUROS/VIVIENDA 10. 000 EUROS/VIVIENDA 0% (MÁXIMO 20 AÑOS) 1% (MÁXIMO 20 AÑOS) SIN SUBSIDIACIÓN 24. 000 EUROS/VIVIENDA 40. 000 EUROS/VIVIENDA 20. 000 EUROS/VIVIENDA 0% (MÁXIMO 20 AÑOS) 1% (MÁXIMO 20 AÑOS) SIN SUBSIDIACION 30 (+3) AÑOS 18

SUBVENCIONES A AYUNTAMIENTOS Y PROMOTORES PRIVADOS FOMENTO DEL ALQUILER TIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLE ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE RÉGIMEN ESPECIAL PLAZO ALQUILE R PRÉSTAMO CUALIF. 15 AÑOS 20 (+3) AÑOS 50 AÑOS ADQUISICIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE RÉGIMEN ESPECIAL O <75% VPO DE RÉGIMEN GENERAL ADQUISICIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VPO DE RÉGIMEN GENERAL AYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO 18. 000 EUROS/VIVIENDA 10. 000 EUROS/VIVIENDA 1% (MÁXIMO 20 AÑOS) SIN SUBSIDIACIÓN 20. 000 EUROS/VIVIENDA 40. 000 EUROS/VIVIENDA 20. 000 EUROS/VIVIENDA 1% (MÁXIMO 20 AÑOS) SIN SUBSIDIACION 30 (+3) AÑOS 19

SUBVENCIONES A DISPOSICIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS FOMENTO DEL ALQUILER TIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLE PROMOCIÓN DE ALOJAMIENTOS DOTACIONALES CON RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN ANTICIPADA PRÉSTAMO CUALIF. 30 (+3) AÑOS PROMOCIÓN DIRECTA DE ALOJAMIENTOS DOTACIONALES SIN RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN ANTICIPADA PROMOCIÓN INDIRECTA DE ALOJAMIENTOS DOTACIONALES SIN RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN ANTICIPADA AYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO 3. 000 EUROS/ALOJAMIENTO 40. 000 EUROS/ALOJAMIENTO SIN SUBSIDIACIÓN 0% (0 -10 AÑOS) Y 1% (11 -20 AÑOS) TIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLE PLAZO ALQUILER 15 A 50 AÑOS REHABILITACIÓN Y PUESTA EN ARRENDAMIENTO EN MEDIOS RURALES (>3. 000 HAB) EJECUCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN DEL INMUEBLE, HASTA 600 EUROS/M 2 GASTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y HONORARIOS DE REDACCIÓN DEL PROYECTO Y DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN DE OBRA, HASTA 3. 000 EUROS/VIVIENDA 20

AYUDAS A LA REHABILITACION: 1990 -2008 21

ARIs: 1990 -2008 22

AYUDAS MEJORA ACCESIBILIDAD URBANA: 20012008 23

INSPECCION VIVIENDA PROTEGIDA: 1990 -2008 OBJETIVO 2009 24

SINIESTRALIDAD LABORAL OBRAS DPTO-VISESA 25

PRESUPUESTO VIVIENDA: 2001 -2008 26

PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA 2006 -2009: RESULTADOS PROMOCIÓN DE VIVIENDAS PROTEGIDAS PARA ALQUILER Nº VIVIENDAS VACÍAS MOVILIZADAS HACIA EL ALQUILER PROTEGIDO (BIZIGUNE) Nº VIVIENDAS DEL PARQUE PÚBLICO DE VIVIENDAS EN ALQUILER % DE EJECUCIÓN ACUMULADO 2008 (SI 2008 = 75%) DATOS 2006 -2007 SEP 2008 PROYE C 2008 16. 606 12. 583 (EN 2002 -2005) (EN 2006 -2007) 3. 178 4. 500 18. 500 92% 123% 459 1. 500 8. 500 46% 61% 4. 044 4. 300 5. 000 77% 103% 15. 274 16. 773 19. 160 88% 117% SITUACIÓ N INICIAL PROMOCIÓN DE VIVIENDAS PROTEGIDAS PARA VENTA % EJECUCIÓN ACUMULADA PROY 2008 OBJETIVO S TOTALES PD 4. 125 2. 427 (EN 2002 -2005) (EN 2006 -2007) 1. 908 3. 446 (A 31 -12 -2005) (A 31 -12 -2007) 7. 660 12. 405 (A 31 -12 -2005) (A 31 -12 -2007) 27

PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA 2006 -2009: RESULTADOS PROMOCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD URBANA (Nº PROYECTOS SUBVENCIONADOS) REGENERACIÓN URBANA (Nº PROYECTOS SUBVENCIONADOS) REHABILITACIÓN Y RENOVACIÓN URBANA (Nº DE PROYECTOS SUBVENCIONADOS) % DE EJECUCIÓN ACUMULADO 2008 (SI 2008 = 75%) DATOS 2006 -2007 SEP 2008 PROYE C 2008 11. 662 12. 583 (EN 2002 -2005) (EN 2006 -2007) 18. 000 20. 000 24. 000 75% 100% 504 550 720 70% 102% 19 57 60 95% 127% 9. 804 13. 072 41. 500 93% 124% SITUACIÓ N INICIAL OBTENCIÓN DE SUELO (Nº DE VIVIENDAS EDIFICABLES) % EJECUCIÓN ACUMULADA PROY 2008 OBJETIVO S TOTALES PD 690 335 (EN 20022005) (EN 20062007) 60 39 (EN 20022005) (A 31 -12 -2007) 49. 718 25. 700 (EN 20022005) (EN 20062007) 28

¿QUIEN HA HECHO TODO ESTO? CIUDADANIA SUELO URBANIZACIÓN EDIFICACIÓN CALIFICACIÓN GOBIERNO DIRECCIÓN DE SUELO DIRECCIÓN DE VIVIENDA VENTA ALQUILER INSPECCIÓN SANCIÓN CAJAS DE AHORROS TOLOSA, SS, BILBAO, SESTAO, EIBAR, AMURRIO, ESKORIATZA, ONDARROA, UGAO AMURRIO, IRUÑA DE OCA, SALVATIERRA, VITORIA, LLODIO, OKONDO, ARRASATE, AZKOITIA, SS, IRÚN, ORIO, SONDIKA, ARRIGORRIAGA, SOPUERTA, … AYUNTAMIENTOS DEMANDA ADJUDICACIÓN AYUNTAMIENTOS ORTUELLA, ZARAUTZ, LEKEITIO, USÚRBIL, URNIETA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN GERNIKA, ARRASATE, LEZO, EIBAR, LASARTE, MUTRIKU, TOLOSA, AZKOITIA, AZPEITIA, ESKORIATZA, ZARAUTZ, LEGAZPI, BERGARA, ARETXABALETA, ANTZUOLA, OÑATI, DURANGO, ELORRIO, ORTUELLA, URRETXU, AMOREBIETA, BERRIZ, IGORRE, ELGETA, HERNANI, ASPARRENA, URKABUSTAITZ, . . 29

EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN CICLO ECONOMICO/INMOBILIARIO EXPANSIVO 1 MUY BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (29. 000 / 891. 000) 2 MUY BAJO NIVEL DE SEGUNDAS RESIDENCIAS 3 BAJA PRODUCCION RELATIVA VIVIENDA LIBRE Y ALTA PRODUCCION VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA / 1. 000 HAB 4 CRECIMIENTO DEL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE UN 50% INFERIOR A LA MEDIA DEL ESTADO (INTER ALIA, POR PRESION DE LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA) 5 ATENCION DIRECTA A PRECIOS ENTRE DOS Y TRES VECES INFERIORES A LOS DEL MERCADO DE VENTA Y ALQUILER DE MAS DE 40. 000 PERSONAS / FAMILIAS 30

EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN ECONOMICO/INMOBILIARIO CICLO EXPANSIVO 6 EQUIPAR A LO PÚBLICO CON UN PATRIMONIO QUE NO SE ENAJENA Y SIRVE PARA ATENDER LAS NECESIDADES PRESENTES Y FUTURAS DE LA SOCIEDAD VASCA EN MATERIA DE VIVIENDA. 7 MENOR PRESION URBANISTICA SOBRE EL TERRITORIO / MENOR NIVEL DE CORRUPCION / INCIPIENCIA DE PRACTICAS SOCIALES DE CONTROL DEL URBANISMO 31

AXIER BURDAIN MIERCOLES 24 DE ENERO DE 2007 La construcción de VPO logra frenar el encarecimiento de pisos libres en Álava EL COSTE DE LA VIVIENDA NUEVA LIBRE EN EL TERRITORIO CAE UN 2, 8% DESDE OCTUBRE Los precios en Bizkaia y en Gipuzkoa son mucho mayores debido al menor porcentaje de promociones públicas VITORIA. Los responsables del Departamento de vivienda del Gobierno Vasco se mostraron ayer satisfechos al presentar los últimos datos correspondientes a la evolución del mercado inmobiliario en la CAPV, y más concretamente en Álava, ya que la intensa promoción de vivienda protegida llevada a cabo en el territorio a lo largo de los últimos años ha logrado contener el encarecimiento de los pisos. Según la información ofrecida por el Ministerio de Vivienda, a lo largo del último año el precio de las viviendas nuevas sólo ha aumentado un 3, 4% frente al 16% de media de la CAPV registrado el ejercicio anterior. Durante el último trimestre los datos son incluso más positivos para las aspiraciones del Ejecutivo de Lakua, ya que el coste de los pisos ha descendido un 2, 8% en Álava. De los tres territorios históricos, Álava es el que más acusa la tendencia a la baja de los precios de la vivienda libre como consecuencia de la ejecución de cerca de 17. 500 viviendas protegidas a lo largo de los tres últimos lustros. En Bizkaia, el coste de la vivienda libre nueva aumentó durante 2006 un 12, 7% y a lo largo del último trimestre ha vuelto a crecer un 3, 2%. En. Gipuzkoa, una de cal y otra de arena: el precio de los pisos nuevos aumentó un 11, 5% en 2006, aunque desde el mes de octubre hasta ahora ha caído un 4, 4%. El encarecimiento de la vivienda libre usada mantiene, sólo en Álava, una tasa evolutiva similar a la nueva. Según constata el Ministerio de Vivienda, durante 2006 creció un 2, 7%, un índice más que razonable si tenemos en cuenta que en. Bizkaia aumentó un 9, 4% y en Gipuzkoa un 9, 8%. No obstante, la propensión de los precios registrada en el último trimestre se iguala para toda la CAPV, ya que en Álava aumentó un 0, 3%, en Bizkaia un 0, 5% y en Gipuzkoa un 0, 6%. La publicación de estos datos por parte del Ministerio confirma el cumplimiento de parte de los objetivos fundamentales contenidos en el Plan Director de Vivienda 2006 -2009 del Gobierno Vasco, consistentes en frenar el fuerte encarecimiento del mercado libre inmobiliario en la CAPV, fenómeno que ha llevado a las tres capitales vascas a figurar en los primeros puestos de la lista de ciudades con el metro cuadrado construido más caras del Estado. Dentro de las previsiones de Lakua, quedan pendientes de ejecución otras 2. 217 viviendas protegidas en Vitoria, Laudio y otros municipios alaveses. 32

EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN ECONOMICO/INMOBILIARIO CICLO RECESIVO 1 TODOS LOGROS PARA EL SECTOR PUBLICO DE VIVIENDA DEL CICLO EXPANSIVO SE MANTIENEN 2 LA PRODUCCION DE VIVIENDA LIBRE BAJA NOTABLEMENTE Y LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA ES EL REFUGIO DEL SECTOR 2 bi s PERO ES VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA “VASCA” 3 LA PRODUCCION DE VIVIENDA LIBRE SE REDUCE EN MUCHA MENOR MEDIDA QUE LA MEDIA DEL ESTADO 4 LA CUOTA DE LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA SE PUEDE IR POR ENCIMA DEL 50% DEL MERCADO 5 AYUNTAMIENTOS Y EMPRESAS EMPIEZAN A MIRAR AL ALQUILER, E INCLUSO EL DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA 33

EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN CICLO ECONOMICO/INMOBILIARIO EXPANSIVO 6 AUN MAS BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (18. 000 / 891. 000) 7 LAS OPERACIONES URBANISTICAS EMPIEZAN A REQUERIR INELUDIBLEMENTE LIDERAZGO PUBLICO 34

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EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN ECONOMICO/INMOBILIARIO CICLO EXPANSIVO 1 MUY BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (18. 000 / 891. 000) 2 MUY BAJO NIVEL DE SEGUNDAS RESIDENCIAS 3 EN EXPANSION, BAJA PRODUCCION VIVIENDA LIBRE Y ALTA PRODUCCION VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA / 1. 000 HAB 4 EN EXPANSION CRECIMIENTO DEL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE UN 50% INFERIOR A LA MEDIA DEL ESTADO 5 ATENCION DIRECTA A PRECIOS ENTRE DOS Y TRES VECES INFERIORES A LOS DEL MERCADO DE VENTA Y ALQUILER DE MAS DE 40. 000 PERSONAS / FAMILIAS 9 CRECIMIENTO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE (FRENTE A LA PROPIEDAD PLENA) 36

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EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN ECONOMICO/INMOBILIARIO CICLO EXPANSIVO 1 MUY BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (18. 000 / 891. 000) 2 MUY BAJO NIVEL DE SEGUNDAS RESIDENCIAS 3 EN EXPANSION, BAJA PRODUCCION VIVIENDA LIBRE Y ALTA PRODUCCION VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA / 1. 000 HAB 4 EN EXPANSION CRECIMIENTO DEL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE UN 50% INFERIOR A LA MEDIA DEL ESTADO 5 ATENCION DIRECTA A PRECIOS ENTRE DOS Y TRES VECES INFERIORES A LOS DEL MERCADO DE VENTA Y ALQUILER DE MAS DE 40. 000 PERSONAS / FAMILIAS 9 CRECIMIENTO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE (FRENTE A LA PROPIEDAD PLENA) 39

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1990 -2008 -2020 ¿DOND S? O M A B A E EST ¿DONDE ES TAMOS? ¿ A DONDE Q UEREMOS LLEGAR? 44

LOS CAMINOS HACIA EL DERECHO A LA VIVIENDA 1 EL LIDERAZGO PUBLICO EN MATERIA DE URBANISMO, ORDENACION DEL TERRITORIO, VIVIENDA, MEDIO AMBIENTE, ETC 2 LIMITACIONES LEGALES AL SOBRE-ENDEUDAMIENTO HIPOTECARIO 3 MAS Y MEJOR GASTO PÚBLICO EN VIVIENDA (GASTO DIRECTO vs. DEDUCCIONES COMPRA) NECESIDAD DE OTRA POLITICA TRIBUTARIA PARA LA VIVIENDA (FISCALIDAD ALQUILER, VIVIENDA PROTEGIDA, VIVIENDA VACÍA) 4 REFORMA DE LA FINANCIACIÓN MUNICIPAL 45

LOS CAMINOS HACIA EL DERECHO A LA VIVIENDA 5 VALORACION NO ESPECULATIVA DEL SUELO 6 REPARTO DE LAS PLUSVALIAS ENTRE LO PUBLICO Y LO PRIVADO 7 RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA = ALTA PRODUCCION DE VIVIENDA PROTEGIDA + PARQUE PUBLICO PERMANENTE DE ALQUILER 8 EL NO MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA: PROTEGIDA CALIFICACION PERMANENTE, TANTEO, RETRACTO, VISADOS, INSPECCION, SANCION, EXPROPIACIÓN … VENTA FORZOSA, LIMITACIONES AL DISFRUTE DEL DERECHO DE SUPERFICIE POR PATRIOMONIO O RENTA 9 INCENTIVOS Y PENALIZACIONES MOVILIZACION VIVIENDA VACIA 10 REHABILITACION Y REGENERACION URBANA 46

LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: PILARES EL TEXTO QUE PROPONEMOS SE ASIENTA SOBRE CUATRO PILARES BÁSICOS: OBLIGACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE PRODUCCIÓN DE UN PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER SUFICIENTE PARA DAR SATISFACCIÓN AL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA EN ALQUILER. EL DERECHO SUBJETIVO DE ACCESO A LA VIVIENDA DE IMPLANTACIÓN PROGRESIVA. MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER GARANTIZAR LA FUNCIÓN SOCIAL DEL PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA DESDE LA COOPERACIÓN DE TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 47

LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: PARQUE PUBLICO ALQUILER OBLIGACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE PRODUCCIÓN DE UN PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER SUFICIENTE PARA DAR SATISFACCIÓN AL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA EN ALQUILER. EUSKADI DEBE DISPONER DE 35. 000 UNIDADES EN EL PLAZO DE 10 AÑOS DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY. MUNICIPIOS DE MAS DE 3. 000 HABITANTES DEBERAN TENER UN PARQUE MININO DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER DEL 5% DEL TOTAL DEL VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO EN EL PLAZO DE 15 AÑOS DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY. ESTA ES UNA OBLIGACIÓN LEGAL DE GRAN NOVEDAD, PUES EUSKADI SERÍA LA PRIMERA CA DEL ESTADO QUE VINCULA LEGALMENTE PARTE DE SUS RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA A VIVIENDA EN ALQUILER PROTEGIDO 48

LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: DERECHO CIUDADANO A LA VIVIENDA EL DERECHO SUBJETIVO DE ACCESO A LA VIVIENDA DE IMPLANTACIÓN PROGRESIVA. QUE PRETENDE SUSTENTARSE EN Y MATERIALIZARSE GRACIAS A ESTA PRODUCCIÓN PREVIA DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA EN ALQUILER, Y QUE PLANTEA COMO PRIMER PASO GARANTIZAR UNA VIVIENDA EN ALQUILER A LOS DEMANDANTES DE VIVIENDA SOCIAL (4 años de inscripción en Etxebide y sin renuncias previas) A PARTIR DE LOS CINCO AÑOS DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY. ESTE DERECHO SE IRA EXTENDIENDO POSTERIORMENTE A OTROS COLECTIVOS: DEMANDANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER, DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL, DEMANDANTES INSCRITOS EN ETXEBIDE, ETC. ESTAS OBLIGACIONES SERÁN LEGALMENTE EXIGIBLE ANTE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (Y POR TANTO, SUSCEPTIBLE DE RECIBIR TUTELA JUDICIAL EFECTIVA). 49

LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: VIVIENDA VACIA MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER ESTAMOS CONVENCIDOS DE QUE HAY QUE MANTENER LOS ESFUERZOS DE BIZIGUNE, QUE A TRAVÉS DE MEDIDAS DE FOMENTO Y GARANTÍA POSIBILITA YA EL ALQUILER DE MÁS DE 4. 000 VIVIENDA VACÍAS. PERO, TAMBIÉN ESTAMOS CONVENCIDOS DE QUE ADEMÁS DE FOMENTO DEBEN EXISTIR MEDIDAS DE PENALIZACIÓN, ESPECIALMENTE CUANDO SE RECHAZAN LAS FACILIDADES PÚBLICAS PARA ALQUILAR UNA VIVIENDA VACÍA. DEFINICIÓN LEGAL Y PROCEDIMIENTO DECLARACIÓN VIVIENDA DESOCUPADA RECARGOS FISCALES VIVIENDAS VACÍAS RECHAZO ALQUILER GARANTIZADO ADMINISTRACIÓN 50

LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: DIGNIDAD VIVIENDA PROTEGIDA GARANTIZAR LA FUNCIÓN SOCIAL DEL PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA DESDE LA COOPERACIÓN DE TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS FIJANDO UN RÉGIMEN SANCIONADOR PROPIO QUE PERMITA MAYOR EFICACIA A LAS LABORES DE INSPECCIÓN Y SANCIÓN DANDO RANGO LEGAL A: REGISTRO DE VIVIENDAS DE PROTECCIÓN PÚBLICA ETXEBIDE SERVICIO DE INSPECCIÓN-SANCIÓN PROCEDIMIENTO DE ARTICULACIÓN DE LOS DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO INCLUSIÓN DE LA VENTA FORZOSA O ESTABLECIENDO LA OBLIGACIÓN DE PONER A DISPOSICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA AL COMPRAR UNA VIVIENDA LIBRE 51

1990 -2008 -2020 ¿DONDE ES ? S TAMOS? O M A B A T S E E D N O D ¿ ¿ A DONDE QUEREMOS LLEGAR? ¿ A DONDE LLEGAREMO S? 52

ALGUNAS TENDENCIAS ACONSEJABLES PARA EL FUTURO 1 2 3 4 5 6 7 MAYOR FACILIDAD PARA VER EL URBANISMO COMO UNA FUNCION PUBLICA (POR EL FRACASO DEL MERCADO COMO PARADIGMA UNICO) ENFOQUE MAS CUALITATIVO QUE CUANTITATIVO: SUELO URBANO, COHESION SOCIO-URBANISTICA, HUIR DEL PRODUCTIVISMO, ETC TERRITORIALIZACION: TERRITORIALIZACION NECESIDAD DE UN EQUILIBRIO TERRITORIAL EN LA OFERTA DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA LA NECESIDAD DE UN PARQUE PERMANENTE PUBLICO EN ALQUILER SUFICIENTE OBLIGACIONES LEGALES PARA LAS ADMINISTRACIONES DE PRODUCCION PARQUE PUBLICO EN ALQUILER: ALQUILER CONEXIÓN PLAN VIVIENDA – PGOU – LEY VIVIENDA SOLO ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE PARA TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, PERO HUIR DEL 100% ALQUILER PUBLICO LA VIVIENDA COMO DERECHO CIUDADANO Y NO SOLO COMO MERCANCIA 53

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