UNIVERSITETI AAB PRISHTIN FAKULTETI I ADMINISTRATS PUBLIKE LIGJRATANA
UNIVERSITETI AAB - PRISHTINË FAKULTETI I ADMINISTRATËS PUBLIKE LIGJËRATANA NR. 7. RREGULLIMI JURDIK I ADMINISTRATËS SHTETËRORE NË REPUBLIKËN E KOSOVËS
HYRJE � UNMIKU 1. 2. 3. 4. � � � - Rezoluta 1244 dhe strukturat themelore të qeverisjes në Kosovë. NDIHMA HUMANITARE (UNHCR); ADMINISTRATA CIVILE (KB); NDËRTIMI I INSTITUCIONEVE (OSBE); RINDËRTIMI EKONOMIK (BE). SHPALLJA E KORNIZËS KUSHTETUESE E VITIT 2001; PËRCAKTON KORNIZËN KUSHTETUESE TË ORGANIZIMIT TË ORGANEVE TË PUSHTETIT SHTETËROR; RREGULLORJA 2001/19 DHE 2005/15, nëntë ministritë e para.
ADMINISTRATA E UNMIK-UT DHE STRUKTURAT E SAJ Shtylla e Administratës Civile themeloi departamentet për shumicën e shërbimeve publike. � Në pajtim me Kornizën Kushtetuese dhe Rregullorën e UNMIK -ut Nr. 2001/19 dhe 2005/15 mbi Degën e Ekzekutivit u themeluan 9 ministritë e para: � 1. Ministria e Ekonomisë dhe Financave; � 2. Ministria e Tregtisë dhe Industrisë; � 3. Ministria e Arsimit, Shkencës dhe Teknologjisë; � 4. Ministria e Kulturës, Rinisë dhe Sporteve; � 5. Ministria e Shëndetësisë, Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor; � 6. Ministria e Punës dhe Mirëqenies Sociale; � 7. Ministria e Transportit dhe Telekomunikacionit; � 8. Ministria e Shërbimeve Publike; � 9. Ministria e Bujqësisë, Pylltarisë dhe Zhvillimit Rural; �
ORGANET E ADMINISTRATËS SHTETËRORE NË REPUBLIKËN E KOSOVËS Në pajtim me normat kushtetuese dhe ligjore, është përcaktuar se administratën shtetërore në Republikën e Kosovës e përbëjnë: a. Ministritë dhe organet tjera ekzekutive; b. Institucionet e pavarura administrative; c. Organet e administratës publike lokale; � Ministritë dhe organet tjera ekzekutive Sipas rregullores së UNMIK-ut Nr. 2001/19 mbi Degën e Ekzekutivit të Institucioneve të Përkohshme të Vetëqeverisjes në Kosovë (e ndryshuar me Rregulloret Nr. 2002/5, 2005/15, 2005/53, 2006/19, 2007/18, 2008/3 dhe 2008/20) themelohen ministritë e poshtëshënuara:
� � � � � 1. Ministria e Ekonomisë dhe Financave; 2. Ministria e Tregtisë dhe e Industrisë; 3. Ministria e Arsimit, Shkencës dhe Tekonologjisë; 4. Ministria e Kulturës, Rinisë dhe Sporteve; 5. Ministria e Shëndetësisë; 6. Ministria e Punës dhe Mirëqenies Sociale; 7. Ministria e Transportit dhe e Telekomunikacionit; 8. Ministria e Bujqësisë, Pylltarisë dhe Zhvillimit Rural; 9. Ministria e Mjedisit dhe e Planifikimit Hapsinor; 10. Ministria e Komuniteteve dhe e Kthimit; 11. Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal; 12. Ministria e Punëve të Brendshme (themeluar sipas ligjit për punë të brendshme); 13. Ministria e Punëve të Jashtme; 14. Ministria e Forcës së Sigurisë; 15. Ministria e Integrimeve Evropiane; 16. Ministria e Diasporës; 17. Ministria e Administratës Publike; 18. Ministria e Zhvillimit Ekonomik;
� Lidhur me organet tjera ekzekutive, të para me Kushtetutë dhe ligje të veçanta, në harmoni me nenin 3 të kësaj Rregulloreje përcaktohet themelimi i agjencive ekzekutive me veprim brenda ministrive: 1. Autoriteti i Kosovës për Kontrollin e Barnave; 2. Zyra e Statistikës së Kosovës; 3. Agjencia Kadastrale e Kosovës; 4. Agjencia Kosovare për Produkte dhe Pajisje Medicinale; 5. Agjencia Kosovare e Inspektoratit të Punës; 6. Shërbimi Veterinar dhe i Ushqimit të Kosovës; 7. Agjencia Pyjore e Kosovës; 8. Inspektorati Policor i Kosovës; 9. Qendra e Kosovës për Siguri Publike, Edukim dhe Punë të Brendshme; 10. Administrata Tatimore e Kosovës;
INSTITUCIONET E PAVARURA Këto institucione kryejnë funksionin e tyre në mënyrë të pavarur nga organet e administratës shtetërore. Në pajtim me Kushtetutën dhe ligjet e veçanta janë themeluar këto institucione të pavarura: � Organet e pavarura të administratës shtetërore – nënkuptojnë personat juridik që ushtrojnë veprimtari shtetërore administrative për të cilën kërkohet shkallë e lartë e pavarsisë në interes publik (Neni 2, Ligji mbi Administratën Shtetërore, i cili ka hyrë në fuqi më 21. 10. 2010). � � 1. Dogana e Republikës së Kosovës; � 4. Auditori i përgjithshëm i Kosovës; � 5. Komisioni Qëndror i Zgjedhjeve; � 6. Banka Qëndrore e Kosovës; � 7. Komisioni i Pavarur i Mediave; etj. . .
Ligji mbi Administratën Shtetërore të Republikës së Kosovës � Ligji Nr. 03/L-189, i miratauar më 2010, ka përfshirë risi të dukshme lidhur me organizimin e administratës shtetërore në Republikën e Kosovës � Harmonizuar me Kushtetutën e Republikës së Kosovës dhe me standardet e Unionit Evropian. � Qëllimi i këtij ligji është përcaktimi i kornizës ligjore për organizimin, bashkëpunimin dhe menaxhimin e organeve të cilat ushtrojnë kompetenca ekzekutive. � Me këtë ligj rregullohet struktura e ardhshme organizative e organeve të administratës shtetërore.
� Organizimi i brendshme i organeve të administratës shtetërore dhe sistematizimi i vendeve të punës përcaktohet për secilin organ të administratës shtetërore me rregullore të qeverisë. � Parashihet nxjerrja e aktit nënligjor për rregullimin e organizimit të brendshëm dhe të sistematizimit të vendeve të punës. Me ligj (Neni 32, Ligji mbi Administratën Shtetërore), është përcaktuar përmbajtja e aktit nënligjor e cili duhet të përmbajë: § strukturën organizative të organit të administratës shtetërore duke përfshirë përcaktimin e niveleve përkatëse drejtuese, të funksioneve dhe të përgjegjësive; numrin, nivelin e vendeve të punës në pajtim me ligjin vjetor të buxhetit;
�Procedura për miratimin e rregullorës për organizimin e brendshëm dhe sistematizimin e vendeve të punës ka përcaktuar se: ü Rregullorja përgatitet nga organi përkatës i administratës shtetërore; ü Konsultim me ministrinë përgjegjëse për financa dhe administratë publike; ü Dorëzohet për miratim në qeveri e cila pas miratimit, botohet në gazetën zyrtare
Struktura organizative e ministrive �Ministritë përbëhen nga struktuart unike si në vijim (Neni 35, Ligji mbi Administratën Shtetërore): Ministri, Sekretari i Përgjithshëm, Departamentet, Divizionet. �Njësitë e Zyrave rajonale të ministrive; �Përgjegjësia e Zyrave rajonale ndaj ministrive; �Administrata e pushtetit vendor; �Raporti i organeve qendrore dhe joqendrore; � Centralizimi dhe decentralizimi i pushtetit shtetëror; �Përcaktimi i kompetencave të pushtetit vendor
- Slides: 11