Universit Carlo Cattaneo LIUC Diritto costituzionale Lezione n

Università Carlo Cattaneo - LIUC Diritto costituzionale Lezione n. 8 Il Governo della Repubblica Dott. Carlo Lucioni Ricercatore di Diritto Costituzionale Università “C. Cattaneo” - LIUC E-mail: carlo. lucioni@libero. it Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019

Università Carlo Cattaneo - LIUC La funzione di legittimazione Principio democratico Art. 1, c. 2, “La sovranità appartiene al popolo che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione” Presidente della Repubblica Governo (Esecutivo) Legge Ordine Giudiziario Art. 101, “La giustizia è amministrata in nome del popolo. I giudici sono soggetti solo alla legge”. Parlamento (Legislativo) Pubblica amministrazione Corpo elettorale Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019

Università Carlo Cattaneo - LIUC Il Governo: indice Governo I. Fonti II. Procedimento di Formazione del Governo III. Organizzazione del Governo IV. Poteri del Governo V. In particolare: la sessione di bilancio Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019

Università Carlo Cattaneo - LIUC I. Le fonti Costituzione Art. 92 -96 Principi generali sull’organizzazione e sul funzionamento Attuazione della Costituzione Legge n. 400/1988 art. 1 -11 Legge che fissa l’organizzazione dei ministeri Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019 Legge n. 300/1999

Università Carlo Cattaneo - LIUC II. Formazione del Governo dimissionario Per naturale scadenza della legislatura Crisi di governo Crisi parlamentare • Mozione di fiducia o questione di fiducia respinta Crisi extraparlamentare • Mozione di sfiducia approvata Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019

Università Carlo Cattaneo - LIUC II. Formazione del Governo dimissionario a. Incarico e nomina P. d. C. Consultazioni b. Nomina dei Ministri c. Giuramento Il Governo entra in carica d. Fiducia Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019

Università Carlo Cattaneo - LIUC II. Formazione del Governo Poteri del Governo nelle sue diverse fasi di vita Governo dimissionario Prorogatio dei poteri fino al giuramento del nuovo Governo Poteri limitati alla sola ordinaria amministrazione Nuovo Governo prima della fiducia Poteri limitati alla sola ordinaria amministrazione Nuovo Governo dopo la fiducia Governo nella pienezza dei suoi poteri Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019

Università Carlo Cattaneo - LIUC III. Organizzazione del Governo Funzioni: Art. 95. 1 e 2 Cost. Direzione della politica del Governo (art. 5, l. 400/88) Direzione del Ministero Determinazione della politica del Governo (art. 2, l. 400/88) Organi necessari: Art. 92 Cost. art. 1. 1, l. 400/1988 Responsabilità: Art. 95. 3 Cost. Presidente del Consiglio Ministri Consiglio dei ministri Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019 Collegiale Individuale

Università Carlo Cattaneo - LIUC III. Organizzazione del Governo Organi non costituzionalmente necessari Sottosegretari Ministri senza portafoglio Vice-Ministri Vice-Presidente C. d. M. Funzioni di supplenza (art. 8, l. 400/88) Delega di competenza su intere aree dipartimentali Collaboratori dei ministri (art. 10, l. 400/88) Possono partecipare al C. d. M. ma senza deliberare Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019

Università Carlo Cattaneo - LIUC VI. Funzioni del Governo 3. Normativa 1. Esecutiva 2. Indirizzo politico Funzione di approntare gli strumenti per attuare la legge Organo di vertice della Pubblica Amministrazione Funzione condivisa con il Parlamento Decreti legislativi; Decreti legge; Regolamenti Programma di Governo Strumenti di verifica del rapporto fiduciario Mozione motivata (art. 94 Cost. ) Mozioni e risoluzioni Mozione di fiducia/sfiducia Questione di fiducia Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019

Università Carlo Cattaneo - LIUC VI. Funzioni del Governo Mozione e Risoluzioni Questione di fiducia Mozione di fiducia e sfiducia Votazione di un documento che incorpora una direttiva per il Governo Modalità art. 94. 2 e 5 Motivata Presentata da 1/10 Strumento di iniziativa governativa Discussione dopo 3 giorni Voto per appello nominale Sfiducia individuale Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019 Evoluzione della funzione dell’ istituto

Università Carlo Cattaneo - LIUC V. Funzioni del Governo: il processo di bilancio Funzioni del Bilancio Giuridica: autorizzare l’amministrazione ad incassare le entrate ed effettuare spese Economica: utilizzare le risorse tratte dall’imposizione fiscale e dalle altre entrate per finanziare la spesa pubblica Politica: strumento con cui si esplicitano le scelte pubbliche sulle azioni delle AP Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019

Università Carlo Cattaneo - LIUC V. Funzioni del Governo: il processo di bilancio Fonti Rapporto Deficit/PIL<3% Fonti comunitarie Controlli della Commissione Art. 81 Cost. (l. c. 1/2012) L. 31. 12. 2009, n. 196 (abroga l. 468/1978) Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019 Rapporto Debito pubb. /PIL <60%

Università Carlo Cattaneo - LIUC V. Funzioni del Governo: il processo di bilancio Metodo della programmazione La L. di bilancio non può prevedere nuove entrate Entro il 15. 9: adozione della Decisione di finanza pubblica (ex Documento di programmazione economica e finanziaria) Entro il 15. 10: presentazione del d. d. l. di bilancio e del d. d. l. di stablità (ex legge finanziaria) Entro il 30. 6 dell’anno successivo: presentazione del d. d. l. del rendiconto generale dello Stato e del d. d. l. di assestamento Carlo Lucioni – LIUC - Diritto Pubblico – a. a. 2018/2019