UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS E EDUCAÇÃO ESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA A ANÁLISE SWOT COMO DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL NO SERVIÇO DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTO DO MUNICÍPIO DE BENEVIDES - PA. Orientadora: Daniele Oliveira Pinheiro Nogueira Autor: Rosidenis Aragão da Silva Belém (PA) - 2016

QUESTÃO NORTEADORA Qual o atual cenário interno e externo do Serviço de Abastecimento de Água e Esgoto da Secretaria de Infraestrutura e Aviação (SEMOVI) do município de Benevides foi diagnosticado através da utilização da análise SWOT?

PROBLEMA A análise SWOT (Stengnts - Forças, Weaknesses Fraquezas, Opportunities - Oportunidades e Theats Ameaças) servirá como diagnóstico organizacional visando o aperfeiçoamento do planejamento do Serviço de Abastecimento de Água e Esgoto da Secretaria de Infraestrutura e Aviação (SEMOVI) do município de Benevides?

OBJETIVO GERAL Verificar se a análise SWOT (Stengnts - Forças, Weaknesses - Fraquezas, Opportunities - Oportunidades e Theat - Ameaças) servirá como diagnóstico organizacional visando o aperfeiçoamento do planejamento do Serviço de Abastecimento de Água e Esgoto do município de Benevides.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS • 1. Descrever a estrutura da análise SWOT (Forças e Fraquezas, Oportunidades e Ameaças)do Serviço de Abastecimento de Água e Esgoto do município de Benevides. • 2. Analisar os resultados das variáveis (Forças e Fraquezas, Oportunidades e Ameaças) da área de abastecimento de água e esgoto; • 3. Inventariar propostas de ações tendo como base os resultados das variáveis da análise SWOT.

PESQUISA BIBLIOGRÁFICA PLANEJAMENTO: É um processo racional para a tomada de decisão, com vista a selecionar e executar um conjunto de ações, necessárias e suficientes, que possibilitarão partir de uma situação atual existente em alcançar uma situação futura desejada (PALUDO, 2009). PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: Pode ser entendido como a análise sistemática dos pontos fortes (competências) e fracos (incompetências ou possibilidades de melhorias) da organização, e das oportunidades e ameaças do ambiente externo, com o objetivo de formular estratégias e ações estratégicas com o intuito de aumentar a competitividade e seu grau de resolutividade (PEREIRA, 2011).

PESQUISA BIBLIOGRÁFICA MATRIZ SWOT : Uma das ferramentas mais utilizadas no diagnóstico organizacional é a Matriz SWOT (aerônimo dos termos em inglês: Strengths = forças; Weaknesses = fraquezas, Opportunities = oportunidades; Threats = ameaças)(PALUDO E PROCOPIUCK, 2011). LEGISLAÇÕES: • Lei 9. 433/97 (Política Nacional de Recursos Hídricos) • Lei n° 11. 445/07 (Diretrizes Nacionais para o Saneamento Básico) • Decreto nº 7. 217/10 (regulamenta a lei nº 11. 445/2007) • Lei 6. 381/ 2001 (Política Estadual de Recursos Hídricos) • Lei Orgânica Municipal (1990) • Lei nº 1. 031/06 (Plano Diretor de Benevides).

PESQUISA BIBLIOGRÁFICA Combinação dos elementos da Matriz SWOT e a construção da estratégia organizacional: • 1. Os pontos fortes com as oportunidades - Desenvolvimento • 2. Os pontos fracos com as ameaças - Sobrevivência • 3. Os pontos fortes com as ameaças - Manutenção; • 4. Os pontos fracos com as oportunidades - Crescimento. (Paludo e Procopiuck, 2011)

PESQUISA BIBLIOGRÁFICA

PESQUISA BIBLIOGRÁFICA Os fatores (Forças, Fraquezas, Oportunidades e Ameaças) são pontuados, de acordo com seu grau de importância, sendo atribuído a cada fator um valor de 1 a 3. (Andrade et al, 2008).

CARACTERIZAÇÃO DO SAEB Fonte: Elaborado pelo autor (2016).

PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS A pesquisa se caracterizou quanto a sua natureza, aplicada, e quanto aos seus objetivos, como pesquisa exploratória e descritiva. Com relação à abordagem do problema, a pesquisa é classificada como uma pesquisa quantitativa, pois fez análise organizacional através da aplicação da Matriz SWOT que estabeleceu valores (números) a serem avaliados pelos participantes da pesquisa. E também é considerada qualitativa, tendo em vista a coleta de opiniões.

ANÁLISE DOS DADOS Demonstrativo dos elementos constituintes da Matriz SWOT identificados pelos funcionários do SAEB. FRAQUEZAS A B C FORÇAS Gestão de Pessoas 3 A Gestão de Pessoas 3 Recursos orçamentários e financeiros 3 B Infraestrutura 3 C Gestão estratégica 3 AMEAÇAS OPORTUNIDADES A Infraestrutura 3 A Meio Ambiente 3 B Gestão de Pessoas 3 C Recursos orçamentários e financeiros 3

ANÁLISE DOS DADOS • Conforme os dados coletados na pesquisa, todos os elementos têm grau de importância 3. • Correlacionados todos os valores que contam nas Fraquezas e Ameaças quanto nas Oportunidades e Forças, os resultados dessas multiplicações foi igual a 9. • De acordo com o diagnóstico organizacional, todos os elementos identificados na pesquisa tem igual relevância na busca por uma melhor qualidade do serviço prestado à população.

AÇÕES A PARTIR DA ANÁLISE SWOT Em relação às Forças: • Bom atendimento ao público, transparência e qualidade; • Equipe de trabalho empenhada e comprometida. Em relação às Fraquezas: • contratar mais funcionários, treiná-los e desenvolvê-los; • investir em qualidade de vida no trabalho • logística de transporte para serviço de manutenção e fiscalização; • Falta de recursos financeiros para investir em melhorias e expansão do serviço de água e esgoto.

AÇÕES A PARTIR DA ANÁLISE SWOT Em relação às Ameaças: • Poucos investimentos em infraestrutura de água e esgoto • Inexistência de parceria público-privado e concorrência pública. • Raros projetos enviados à esfera estadual e federal voltado para o saneamento básico. Em relação às Oportunidades: • Exploração racional dos recurso hídricos conforme leis ambientais; • Aumento da arrecadação municipal; • Atração de instalações industriais e investimentos.

CONSIDERAÇÕES FINAIS • Objetivo geral do trabalho: Verificar se a análise SWOT servirá como diagnóstico organizacional visando o aperfeiçoamento do planejamento do Serviço de Abastecimento de Água e Esgoto do município de Benevides. • a análise realizada através da Matriz SWOT apresenta resultados satisfatórios na identificação tanto de Fraquezas e Ameaças em potenciais quanto as Forças e Oportunidades.

CONSIDERAÇÕES FINAIS • A aplicação da matriz SWOT como ferramenta de diagnóstico organizacional no SAEB, se mostrou muita promissora como elemento de apoio ao aperfeiçoamento do planejamento além de essencial na demarcação das estratégias e planos de ação dessa unidade. • O diagnóstico estratégico organizacional é um instrumento poderoso para que a administração pública possa atingir um nível de serviço esperado pela população.

• O planejamento só é ético quando visa um crescimento que possa se traduzir em melhor qualidade da vida coletiva, um cenário melhor para a vida de todos, e só é democrático quando procura incorporar todos os envolvidos no processo de planejar. • ( João Caramez )

AGRADECIMENTOS • Quero agradecer primeiro a Deus que é o autor da vida. • A minha querida esposa Sara Silva pelo incentivo e paciência. • À orientadora Daniele Nogueira pelas valiosas contribuições. • À banca na pessoa das professoras Brenda Pinho e Luciana Soares. • A todos que direta ou indiretamente contribuirão para a realização desse trabalho acadêmico.