Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot Facultad de

  • Slides: 40
Download presentation
Universidad Nacional de Colombia. Sede Bogotá

Universidad Nacional de Colombia. Sede Bogotá

Facultad de Odontología. Grupo de investigación en Gerodontología Grupo Interdisciplinario de Estudios sobre Envejecimiento

Facultad de Odontología. Grupo de investigación en Gerodontología Grupo Interdisciplinario de Estudios sobre Envejecimiento

Cátedra Manuel Ancizar: “Envejecimiento y Vejez: Nuevos Paradigmas – Nuevas Exigencias” La Reforma Pensional

Cátedra Manuel Ancizar: “Envejecimiento y Vejez: Nuevos Paradigmas – Nuevas Exigencias” La Reforma Pensional en Colombia

Iván Alexander Chinchilla Alarcón Abogado especialista en Seguridad Social y Magister en Derecho del

Iván Alexander Chinchilla Alarcón Abogado especialista en Seguridad Social y Magister en Derecho del Trabajo y la Seguridad Social [email protected] edu. co

 Según la OIT solo entre el 20% y el 25% de la población

Según la OIT solo entre el 20% y el 25% de la población mundial tiene una protección social adecuada. Más de la mitad de la población no tiene ninguna cobertura Una adecuada seguridad social implica, entre otros aspectos, la garantía de ingresos ante la vejez, la invalidez y la muerte. (pensiones)

¿QUE ES UNA PENSIÓN?

¿QUE ES UNA PENSIÓN?

 Reconocimiento a una vida laboral que busca proteger al adulto mayor Producto del

Reconocimiento a una vida laboral que busca proteger al adulto mayor Producto del trabajo, y/o del ahorro RENTA pagada por servicio prestado PRESTACIÓN ECONÓMICA Corte Constitucional la define como un SALARIO DIFERIDO

OBJETO DE UN SISTEMA DE PENSIONES Cubrir los riesgos derivados de: VEJEZ: Función central

OBJETO DE UN SISTEMA DE PENSIONES Cubrir los riesgos derivados de: VEJEZ: Función central del sistema. INVALIDEZ MUERTE 2 últimas accidentes o RIESGOS Supone equilibrio egresos ingresos

POR QUE SE DAN LAS CRISIS EN LOS SISTEMAS PENSIONALES Mal diseño y maduración

POR QUE SE DAN LAS CRISIS EN LOS SISTEMAS PENSIONALES Mal diseño y maduración del sistema Crisis Económicas y bajo porcentaje PIB en pensiones Injerencia del mercado financiero. Envejecimiento población, aumento de vida probable y baja tasa de natalidad.

POR QUE SE DAN LAS CRISIS EN LOS SISTEMAS PENSIONALES (CONFERENCIA OIT 2001) Desempleo,

POR QUE SE DAN LAS CRISIS EN LOS SISTEMAS PENSIONALES (CONFERENCIA OIT 2001) Desempleo, trabajo informal, subempleo Falta de cultura “pensional”. Evasión y Elusión Corrupción deficiencia de Administración Inequidad en: ingresos y generaciones. Nivel vida pensionados VS finanzas públicas

COMO SE CONJURAN LAS CRISIS Con Reformas, se pueden clasificar en: 1º Grado: Variación

COMO SE CONJURAN LAS CRISIS Con Reformas, se pueden clasificar en: 1º Grado: Variación total del sistema. En Colombia sería instituir el sistema de pilares (europeo) o el RAI total 2º Grado: Refundación sistema. Ley 100 de 1993 salvo Fondos Privados. 3º Grado: Correcciones o adecuaciones. (Ensayo / error) L 797 Y 860

ANTECEDENTES EN EL PAIS Situación mediados del siglo xx: Ley 6 de 1945: Regla

ANTECEDENTES EN EL PAIS Situación mediados del siglo xx: Ley 6 de 1945: Regla general para empleados públicos: 20 años de servicio y 50 años de edad. Tasa de reemplazo del 75% CST: Sector Privado: Hombres 55 años, mujeres 50 años. 20 años de servicio con mismo empleador. Tasa reemplazo 75%

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS ICSS creado en 1946 empieza a operar sistema de

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS ICSS creado en 1946 empieza a operar sistema de pensiones en 1967. 60 y 55 años para hombres y mujeres 1. 000 semanas, excepcionalmente 500 Tasa de reemplazo desde 45% a 90% Monto máximo se alcanzaba con 1250 En 1968 el sector público nacional aumenta a 55 años la edad de hombres

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS En 1985 se implementa Ley 33 para todo el

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS En 1985 se implementa Ley 33 para todo el sector público, con 20 años de servicio y edad de 55 años, hombres y mujeres Tasa de reemplazo del 75% En 1988 la Ley 71 permitirá acumular tiempos sector público y aportes al ISS. Edades del ISS con 20 años acumulados

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Ley 100 de 1993 A partir de la constitucionalización

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Ley 100 de 1993 A partir de la constitucionalización de la S. S. permite injerencia del sector privado. Implementa Régimen de Ahorro Individual Mantiene el ISS a través del Régimen de Prima Media. Ordena liquidación de Cajas Hasta 2014 mantiene edades del ISS

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Régimen de prima media: Elimina diferencias públicos / privados

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Régimen de prima media: Elimina diferencias públicos / privados Mantiene Edades del ISS (60 y 55) hasta el 2014 cuando incrementa 2 años Mantiene mínimo 1. 000 semanas que otorga una tasa de reemplazo del 65% Monto máximo 85% se alcanza con 1. 400

RÉGIMEN TRANSICIÓN L 100 Ingreso: Al 1° abril 1994: Edad 35 M / 40

RÉGIMEN TRANSICIÓN L 100 Ingreso: Al 1° abril 1994: Edad 35 M / 40 H o T. S: 15 años Beneficios: Mantener del régimen anterior: 1. Edad 2. Tiempo de servicio 3. Monto Se Pierde al trasladarse al RAI

BENEFICIOS REGÍMENES ANTERIORES S. P. L 33/85 I. S. S. (D 758/90) Mixto (Ley

BENEFICIOS REGÍMENES ANTERIORES S. P. L 33/85 I. S. S. (D 758/90) Mixto (Ley 71/88) Edad: 55 Edad: 60/55 Tiempo: 20 años 1000 semanas o Tiempo: 20 500 en últimos años Estado 20 años más I. S. S. Monto: 500 sem 45% 75% 1000 sem 75% último año 1200 sem 90% Edad: 60/55 Monto 75% último año

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Régimen de ahorro individual: Si bien soporta la pensión

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Régimen de ahorro individual: Si bien soporta la pensión en un esfuerzo personal sujeto a mercados de capitales, propone una garantía de pensión mínima para quienes no alcancen la meta. Edades de 57 y 62, mujeres y hombres Mínimo 1. 150 semanas

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Ley 797 y 860 de 2003 Básicamente para prima

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Ley 797 y 860 de 2003 Básicamente para prima media: Confirma aumentos de edad en 2014 Aumenta mínimo de 1. 000 a 1. 300 sem. Monto máximo con 1. 800. Antes 1. 400 Tasa de reemplazo mínima oscila entre 65% y 55% en relación inversa. Tasa Máxima desde 80% a 70%

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Ley 797 y 860 de 2003 Intentó modificar el

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Ley 797 y 860 de 2003 Intentó modificar el régimen de transición Corte Constitucional declaró inexequible Modificó condiciones para acceder a las pensiones de invalidez y sobrevivencia Obliga cotizar independientes Incrementa cotización 13, 5% a 16% Pensión especial madre con hijo inválido

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Acto Legislativo No 1 de 2005 Reforma Constitucional Asume

REFORMAS RECIENTES EN EL PAIS Acto Legislativo No 1 de 2005 Reforma Constitucional Asume temas como: Régimen de transición Límites de pensiones Competencia legal para regular el tema Revisión de pensiones ilegales

UBICACIÓN LEGAL Y CONSTITUCIONAL DEL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA

UBICACIÓN LEGAL Y CONSTITUCIONAL DEL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA

ART 48 SEGURIDAD SOCIAL Servicio público obligatorio Irrenunciable para todo habitante Estado: Dirige, coordina

ART 48 SEGURIDAD SOCIAL Servicio público obligatorio Irrenunciable para todo habitante Estado: Dirige, coordina y controla Eficiencia, universalidad y solidaridad Ampliación progresiva en cobertura Entidades públicas y privadas Recursos destinación específica Poder adquisitivo pensiones.

ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005 Derechos Adquiridos (doble) Sostenibilidad Financiera y proyección económica No

ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005 Derechos Adquiridos (doble) Sostenibilidad Financiera y proyección económica No dejar de pagar, congelar o reducir Define cuando se adquiere derecho Competencia de Ley

ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005 Garantía pensión mínima y BEP No especiales. Solo fuerza

ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005 Garantía pensión mínima y BEP No especiales. Solo fuerza pública y Presidente República Pensiones con solo 13 mesadas. Procedimiento para revisar pensiones Abuso del Derecho o sin requisitos

ACTO LEGISLATIVO. PARÁGRAFOS Pensiones no mayores a 25 smmlv julio 31 de 2010 Beneficios

ACTO LEGISLATIVO. PARÁGRAFOS Pensiones no mayores a 25 smmlv julio 31 de 2010 Beneficios solo de Ley, NO laudos convenciones ni pactos Parágrafos Transitorios Docentes prima media Ley 812/03 Especiales exceptuados y otros julio 31 de 2010

PARÁGRAFOS TRANSITORIOS Convenciones, laudos, acuerdos hasta julio 31 de 2010 Régimen Transición hasta julio

PARÁGRAFOS TRANSITORIOS Convenciones, laudos, acuerdos hasta julio 31 de 2010 Régimen Transición hasta julio 31/2010 o máximo hasta 2014 INPEC D 2090 03 y L 32 86 Mesada 14 para pensiones menores a 3 SMMV hasta julio 31 de 2011

UBICACIÓN LEGAL Ley 100 de 23 de diciembre de 1993 Vigencia 1º de abril

UBICACIÓN LEGAL Ley 100 de 23 de diciembre de 1993 Vigencia 1º de abril de 1994 y territoriales máximo junio 30/95 REFORMAS: Ley 797 de 29 de enero de 2003 Ley 860 de 26 de diciembre de 2003 Acto Legislativo No 1 de 2005

OTRAS LEYES L 700/01: plazo de 6 meses para reconocer y pagar pensión L

OTRAS LEYES L 700/01: plazo de 6 meses para reconocer y pagar pensión L 717/01: plazo 2 meses para pensión sobrevivientes L 1204/08: adelantar trámite de pensión de sobrevivientes L 1574/12: hijos estudiantes L 1580/12: pensión familiar

OTRAS LEYES L 952/05 Consignación mesadas. L 1250/08 retornó el aportes de salud para

OTRAS LEYES L 952/05 Consignación mesadas. L 1250/08 retornó el aportes de salud para pensionados al 12% L 1643/13 afiliación de pensionados a las Cajas de Compensación L 1371/09 Concurrencia pensiones Universidades Estatales

COMPOSICIÓN DEL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO Contributivo y proporcional 2 regímenes coexisten y compiten Son

COMPOSICIÓN DEL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO Contributivo y proporcional 2 regímenes coexisten y compiten Son Incompatible y se excluyen No se complementan RPMCPD administra Colpensiones RAIS Administrado por AFPs

DIFERENCIAS PENSIÓN VEJEZ REGÍMENES RPM / RAI Fondo común público. Solidaridad entre generaciones y

DIFERENCIAS PENSIÓN VEJEZ REGÍMENES RPM / RAI Fondo común público. Solidaridad entre generaciones y sexos. Prestación definida: Porcentaje y promedio Edades preestablecidas Cuenta individual Sistema individualista. 1 modalidad de Pensión 3 modalidades. Mesadas adicionales Si pero afectando capital Solo cotizaciones obligatorias Posibilidad aportes voluntarios Pensión Vejez según capital acumulado Sin requisitos.

COMPARATIVO ORIGINAL RPM VS GARANTÍA RAI (LEY 100) RPM Garantía RAI original L 100

COMPARATIVO ORIGINAL RPM VS GARANTÍA RAI (LEY 100) RPM Garantía RAI original L 100 60 y 55 Edades 62 y 57 Semanas 1000 1150 Diferencia 2 años más edad que RPM Diferencia 150 semanas más (3 años)

COMPARATIVO EN REFORMA RPM VS GARANTÍA LEY 797 (INEX) RPM Garantía Ley 797 L

COMPARATIVO EN REFORMA RPM VS GARANTÍA LEY 797 (INEX) RPM Garantía Ley 797 L 797 (inex) Edades Semanas 62 y 57 1300 (2015) 62 y 57 25 + que RPM Diferencia 2 años hasta Iguales edad 2014 desde 2014 Diferencia Desde 2009 25 más semanas (1 semestre)

COMPARATIVO ACTUAL CON C 797/04 RPM (L 797) VS GARANTÍA ORIGINAL RPM Ley 797

COMPARATIVO ACTUAL CON C 797/04 RPM (L 797) VS GARANTÍA ORIGINAL RPM Ley 797 Garantía RAI original Edades 62 y 57 Semanas 1300 (2015) 1150 Diferencia Iguales edad Diferencia Desde 2010 RAI semanas 150 más exige menos

COMPARATIVO FUTURO RPM VS GARANTÍA CON LEY 797 RPM Ley 797 Garantía RAI L

COMPARATIVO FUTURO RPM VS GARANTÍA CON LEY 797 RPM Ley 797 Garantía RAI L 797 Edades 62 y 57 65 y 62 Semanas 1300 (2015) 25 + que RPM Diferencia menores 3 y 5 años más edad que RPM L 797 Diferencia menores 25 más semanas (1 semestre)

QUE PERSIGUE LA PRÓXIMA REFORMA Aumentar cobertura y permanencia en el sistema. En Junio

QUE PERSIGUE LA PRÓXIMA REFORMA Aumentar cobertura y permanencia en el sistema. En Junio de 2013 se contaban 8 millones de cotizantes activos cuando los afiliados estaban cerca de los 18 millones Solo 10% de actuales cotizantes tienen posibilidades de acceder a la pensión Solo entre el 25 y el 30% de quienes deberían tener una pensión la tienen

QUE SE PROPONE Desarrollar los BEP beneficios económicos periódicos para trabajadores que perciben menos

QUE SE PROPONE Desarrollar los BEP beneficios económicos periódicos para trabajadores que perciben menos de 1 smmlv, asignándoles un subsidio del 20% sobre lo ahorrado. Establecer subsistidos de desempleo que garanticen continuidad en los aportes Aumentar cobertura de cuenta subsistencia a 2, 4 millones de adultos m.

QUE SE PROPONE Acabar con la competencia entre régimen de prima media con prestación

QUE SE PROPONE Acabar con la competencia entre régimen de prima media con prestación definida y régimen de ahorro individual. Que se complementen a través de un sistema de pilares. Cotizaciones retroactivas. Se aspira aumentar a una cobertura para cubrir por lo menos el 85%