Universidad De San Martin de Porres FACULTAD DE

Universidad De San Martin de Porres FACULTAD DE DERECHO UNIDAD N° 1: LA CIENCIA POLÍTICA Mag. ANGELICA M. PEÑA HOSPINAL

OBJETIVO A la fecha, no existe consenso en el seno de la CIENCIA POLÍTICA sobre su objeto de estudio. En esta sesión se pretende aportar una explicación a esta condición de la disciplina, a partir de una reflexión crítica sobre algunas de sus concepciones más representativas; la delimitación de sus fronteras en relación a la filosofía política y otras disciplinas de las ciencias sociales; la pluralidad de sus métodos; así como su pertinencia y desarrollo como disciplina académica.

1. 1) REALIDAD POLÍTICA Y ANÁLISIS DE LA POLÍTICA Medios de Comunicación social Ámbitos educativos Ámbito Municipal Actividades económicas POLÍTICA Ámbito Internacional Actividades sociales

REALIDAD POLÍTICA Y SOCIEDAD Ámbito político Ámbito jurídico Ámbito social Ámbito económico

Una idea preliminar sobre Política: La política es una actividad permanente dentro de la sociedad. Las personas están enteradas de los acontecimientos políticos, aunque quizá, se requiera de mayor análisis y discusión que les permita comprenderlos de mejor forma. Tiene la función de organizar y determinar aspectos como el trabajo, la actividad económica, la seguridad pública, los procesos electorales, el gobierno; entre otros. Quienes se mueven en el ámbito político, buscan obtener, influir o condicionar el poder público.

REALIDAD POLÍTICA Y ANÁLISIS DE LA POLÍTICA REALIDAD POLÍTICA Lo dado, lo realizado, lo hecho, lo manifestado. Acciones, decisiones, manifestaciones, procesos y resultados propios del ámbito político ANÁLISIS DE LA POLÍTICA • Estudio minucioso de un asunto, abordaje comprensivo sobre determinados objetos que se presentan en lo política. • Separación abstracta de un todo para dilucidar sus partes, principios y elementos que lo constituyen

Análisis racional de la política Naturaleza y calidad de la información Pluralismo de la interpretación

CORRIENTES DOCTRINALES Y METODOLÓGICAS DOMINANTES EN LAS CIENCIAS SOCIALES Positivismo Marxismo v. Objeto final: Explicar la estructura y funcionamiento de una sociedad determinada. v. Objeto final: Transformación y cambio social. v. Liberalismo: Énfasis en la libertad individual. v. Marxismo: Énfasis en la igualdad social. v. Sociedad industrial. v. Confianza en la razón y en la modernidad. v. Ideologías promotoras de movimientos políticos y sociales. v. Ideologías promotoras de movimientos políticos y mov. sociales

1. 2) DOCE TESIS SOBRE LA POLÍTICA: 7 PREGUNTAS. v¿Qué es la política? v¿Quiénes participan? v¿Qué relación existe entre política y libertad? v¿Cuáles son los límites? v¿Existe la neutralidad? v¿Es la política conflictiva o conciliatoria? v¿Cuál es la composición de la política?

TESIS PRIMERA “QUE LA POLÍTICA ES LA POLÍTICA” v. La política posee su autonomía, una condición específica y un significado determinado. Tiene existencia propia. v. Se puede distinguir la política de otros ámbitos de la vida social. v. Su contenido es: El poder público, el Estado, el gobierno, la dominación social, las elecciones, la democracia, etc. v. La política como actividad. v. La política como decisión. v. La política como solución de conflictos sociales.

TESIS SEGUNDA “LA POLÍTICA ES UNA ACTIVIDAD DE LAS PERSONAS” v. En torno a esa actividad humana, es que se construyen teorías, instituciones y sistemas. v. El adquirir y el conservar el poder, está relacionado con la finalidad del sujeto. v. Por lo anterior, la política no es completamente neutra ante la moral y la libertad. v. Poner acento en la naturaleza humana, evita ese temor reverencial hacia el Estado y el poder, en la medida, que entendemos que quienes hacen política, son personas como nosotros.

TESIS TERCERA “QUE LA POLÍTICA ES UNA ACTIVIDAD LIBRE” v. La política es hasta cierto punto impredecible y la magnitud de sus efectos difícil de anticipar. v. Se necesita de libertad para actuar y decidir en política.

TESIS CUARTA “LA POLÍTICA ES UNA ACTIVIDAD PÚBLICA Y SUPERFICIAL” v La política tiene una naturaleza pública, se desarrolla en espacios sociales y se expresa de manera autónoma y en esferas directivas. a. Debe respetar y limitarse de intervenir sobre los ámbitos privados de las personas. b. No todo lo social debe ser politizado (Hay actividades asociativas, decisiones personales y convicciones religiosas) c. No todo lo estatal es político (Existen actividades de mera ejecución, subordinadas y rutinarias)

Política y sociedad Política y Estado Ámbito personal Ámbito Civil NIVEL POLÍTICO Ámbito Político NIVEL ADMINISTRATIVO

TESIS QUINTA “QUE LA POLÍTICA TIENE UN CARÁCTER TELEOLÓGICO QUE HACE IMPOSIBLE SU COMPLETA NEUTRALIDAD” v. Las acciones políticas, dado que son acciones humanas, se ejecutan con la idea de lograr un fin, y dado que existen muchas ideas diversas en la sociedad, entonces existirán diversas acciones políticas antagónicas. v. La finalidad implícita en la acción política, hace imposible su completa neutralidad. No obstante en el campo de la ciencia política, se buscan niveles adecuados de objetividad v. Somos parciales, luchamos y nos apasionamos políticamente. v. Por lo tanto, la política no está más allá del bien y del mal

TESIS SEXTA “LA POLÍTICA ES POR NATURALEZA POLÉMICA Y CONCILIATORIA A LA VEZ” v. La política es multidimensional: Promueve la polémica, la disputa, el desacuerdo; pero en los mismos espacios políticos, es posible alcanzar el consenso, la paz y la concertación. v. La política es también integradora: En la medida que en los ámbitos institucionales se incluyen los conflictos, también en esa medida se puede evitar que los conflictos detonen en otros espacios más complicados.

“LA POLÍTICA SE COMPONE DE VARIOS ASPECTOS DISTINTOS Y HASTA CIERTO PUNTO OPUESTOS” 1. Aspecto pragmático: La política es un arte, una práctica que requiere de astucia, realismo, prudencia, intuición, sentido de la oportunidad, visión de conjunto. 2. Aspecto proyectivo: La comunidad política debe concebir planes para el futuro, un proyecto político. Mediante diversas acciones conectadas entre sí, el objetivo es trascender. 3. Aspecto teórico: Esquema de ideas coherentemente construidas, que permitan una interpretación adecuada de los fenómenos observados.

ASPECTO PRAGMÁTICO ASPECTO PROYECTIVO ASPECTO TEÓRICO

1. 3 LA POLÍTICA COMO CIENCIA ¿Es posible la política como ciencia? Realidad Política Pensamiento político Ciencia Política Fenómenos -Transformaciones -Decisiones Autonomía -Independencia -Racionalidad -Teoría / práctica -Método -Objeto - -

PENSAMIENTO POLÍTICO MODERNO PRÍNCIPE: Sujeto constituyente del Estado (Maquiavelo) REPÚBLICA (Bodino) ESTADO: Equilibrio de Dominación de clase poderes (Montesquieu) (Marx) ESTADO ABSOLUTO (Hobbes) GOBIERNO CIVIL (Locke)

CIENCIA POLÍTICA (CONTEXTO) Ampliación del Derecho a la participación política ESTADO Pluralismo político Sufragio Universal

POLÍTICA COMO CIENCIA Algunos aspectos que llevan a la CCPP: a. Denominación reivindicativa común. b. Acuerdo sobre el campo de investigación de la disciplina. c. Existencia de instituciones de enseñanza e investigación. d. Medios propios de la ciencia.

CAMPOS DE LA CIENCIA POLÍTICA 1. Metodología política (Métodos, técnicas, instrumentos) 2. Historia de las ideas políticas (Evolución histórica del pensamiento político) 3. Teoría política (Sistema de conceptos, categorías y leyes explicativas sobre la realidad política) 4. Política interior, internacional y comparada. 5. Ciencias de la administración (Burocracia, modelos de administración pública, recursos humanos, etc) 6. Análisis de políticas públicas (Ciclo de las políticas públicas)

OBJETO DE ESTUDIO DE LA POLÍTICA: EL PODER A B (Dahl / Russell)

OBJETO DE ESTUDIO DE LA POLÍTICA: SISTEMA POLÍTICO MASS MEDIA ÉLITES POLÍTICAS PARTIDOS POLÍTICOS GOBIERNO GRUPOS IRREGULARES MOVIMIENTOS SOCIALES GRUPOS DE INTERÉS

POLÍTICA: MULTIPLICIDAD DE DEFINICIONES Y CONCEPTOS A través de la historia encontramos una serie de apreciaciones sobre política en pensadores de genial dimensión como: Platón Aristóteles Cicerón Séneca Polibio Santo Tomás Maquiavelo Suárez Belarmino Locke Montesquieu

Platón: • Decía que la Política es la “ciencia regii” Aristóteles: • Sostenía que era la “Ciencia exacta” Polibio: • Agregaba que era una mixtura institucional y social Siendo la acción Política objeto de estudio cada vez más especializada, los pensadores modernos que se preocupan por el tema, la gran mayoría son científicos políticos, aunque hay también sociólogos, economistas, juristas y filósofos al igual que sus antecesores clásicos, que han planteado una serie de definiciones y elaborado diferentes conceptos que expondremos:

MAX WEBER: FAMOSO SOCIÓLOGO ALEMÁN “LA POLITICA COMO VOCACIÓN”, Sostiene que la Política es “Sólo dirección, o la influencia sobre la dirección de una asociación política” , esto significa: Esfuerzo por compartir el poder, o esfuerzo para influir sobre la distribución del poder, ya sea entre Estados o entre grupos dentro de un Estado. “Los que actúan en política luchan por el poder, bien para servir a otros fines, ideales o egoístas, o bien como poder por el poder

POLÍTICA ES LUCHA POR EL PODER. Los móviles que dan sentido a esta lucha son variados. Pueden ser fines nobles como la toma de poder para liberar a los pueblos de la dominación y explotación de los poderosos; pueden ser fines innobles como la captura del poder con el solo y único afán de gozar de privilegios y prestigio que este ofrece. La nota esencial según WEBER es la dominación, que se sustenta en el uso de la Fuerza Física, de la represión y el cuadro administrativo que garantiza el establecimiento de un estatus determinado.

LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA CP 1. Nace en las Universidad estadounidenses: En 1881 la U. de Michigan creo la primera School of Polítical Science, ejemplo imitado después por Columbia y Harvard. 2. En Europa la CP comenzó a estudiarse primero en las escuelas de derecho, para emanciparse como carrera académica independiente en el s. XX. 3. En América Latina, a principios del s. XX se fundó en Argentina una Academia de Ciencias Políticas y Admón. Pública, y en la UNAM en México.

PROBLEMÁTICA Y EVOLUCION DE LA CIENCIA POLITICA EN EL PERU • Durante cierto tiempo, en diversos círculos académicos del Perú, se difundió la idea tradicional e inadecuada de que la Ciencia Política, la Teoría del Estado y el Derecho Constitucional, constituían un mismo cuerpo disciplinario, porque tenían idéntico objeto de estudio. • Esto se debió a la fuerte tradición jurídica liberal que existe en nuestro medio y al prestigio de nuestros juristas y constitucionalistas, quienes a pesar de su alta calidad en la disciplinan que practican sobre la base de un marco metodológico institucional y normativo, la razón de ser de la ciencia Política.

No cabe duda que la CIENCIA POLITICA en el Perú está entrando en una segunda etapa de desarrollo y de evolución, superando por un lado, la confusión inicial de tipo teórico y metodológico; y por el otro ciertos perjuicios, tanto académico como ideológicos que sobre esta disciplina se ha tenido, sobre todo en sus inicios. Aclaremos que esta “independencia” en cuanto al objeto y en cuanto a la metodología, predominantemente sociológico, de la Ciencia Política que se practica en el Perú, no quiere decir que solo esta disciplina se ocupa de la interacción y distribución del poder como fenómeno universal.

1. El objeto de la CP Lugar de la CP en las ciencias sociales 2. Las fronteras de la CP Noción de Ciencia Política 1. La prehistoria de la CP El desarrollo histórico de la CP 2. El desarrollo de la CP en el s. XX B) Las diferentes concepciones de la CP a) Ciencia del Estado b) Ciencia del Poder c) Posiciones intermedias A) El dominio de la CP a) Ciencia encrucijada b) Ciencia residual c) Ciencia de síntesis B) Métodos de la CP a) Métodos de otras CS b) Métodos propios. A) Los precursores (hasta inicios del siglo XIX) a)Aristóteles b) Maquiavelo c) Bodino d) Montesquieu B) Los fundadores (S. XIX) a) Tocqueville b) Comte c) Marx A) Desde fines del s. XIX hasta la SGM a) Motivos que incentivan el reconocimiento oficial b) Dificultades opuestas al reconocimiento oficial c) El desarrollo en EU en el periodo de entreguerras b) Desde 1945 a) El desarrollo internal. De la CP b) La crisis actual de la CP El Esquema de M. Duverger A) El concepto de poder a) La noción de poder b) Los elementos del poder c) Poder y dominación

UNA CONCEPCIÓN UNITARIA DE LAS CS 1. Las ciencias sociales comparten un común objeto genérico: la sociedad, la cultura, todo aquello que es resultado de la acción humana. 2. Las ciencias sociales particulares se diferencian entre sí, no tanto por tener objetos específicos estrictamente separados unos de otros, sino más bien por abocarse en conjunto a objetos que se entrecruzan y superponen, utilizando para ello perspectivas analíticas y métodos peculiares y diversos, propios de cada una de ellas en particular.

OBJETOS ESP. O PERSPECTIVAS DEFINITORIAS EN CS Ciencia Social particular Perspectiva definitoria y objeto específico Economía Producción, distribución y consumo de bienes y servicios al interior de una sociedad. Ciencia del Derecho Adecuación entre normas legales, conductas individuales y (o) grupales, y valores de una sociedad. Lingüística El lenguaje en tanto que constructo social. Antropología sociocultural Estructuras elementales de las sociedades y las culturas (con particular referencia a las sociedades o grupos menos complejos y diversificados). Historiografía o historia Evolución y transformación de las sociedades y las culturas a lo largo del tiempo. Psicología Procesos internos de la mente humana (es una ciencia social en tanto supone que tales procesos están moldeados por la pertenencia del individuo a grupos sociales. Pedagogía ( o más ampliamente, ciencias de la educación) Transmisión de valores, conocimientos y actitudes en una sociedad. Sociología Las relaciones sociales, o sea, la acción del ser humano en tanto que miembro de grupos sociales, o bien… El estudio de la sociedad en sí misma, en tanto que grupo social más amplio. Ciencia política Relaciones sociales de poder (político), o bien… El estudio de las estructuras, instituciones y funcionamiento del poder político en una sociedad, o entre diversas sociedades.

LA CP EN EL MARCO DE LAS CS 1. Ciencia encrucijada. No hay una ciencia política en particular; cada una de las CS comporta una parte política en la mediad en que le concierne el problema del poder; de este modo tendríamos una sociología pol. , una economía pol. , una antropología pol. , etc. La CP sería la “encrucijada” de todas ellas. 2. Ciencia residual. Como ciencia más joven entre las ciencias sociales, la CP estudia problemas que las otras disciplinas había descuidado, por ejemplo los PP, las elecciones, los grupos de presión, los procesos de toma de decisiones, etc. 3. Ciencia de síntesis. Algunos piensan equivocadamente que la ciencia política no tiene campo empírico propio, y que la política debe ser analizada empíricamente por cada ciencia social particular siguiendo sus métodos especiales; en este sentido, la CP existiría en un nivel superior, intentando sintetizar los resultados obtenidos por cada ciencia particular en el domino del Estado o del poder. (Duverger, 1992: 537 -542).

LA CP EN EL MARCO DE LAS CS El especialista en CP no se contenta con tratar de sintetizar, a un nivel pretendidamente superior, los resultados de las investigaciones de otros especialistas, sino que investiga en el dominio propio (residual) de su ciencia (en el que investiga solo) y en los domino comunes (en los que investiga concurriendo con especialistas de las demás ciencias sociales). (Duverger, 1992: 543). Versus La política es “diferente”, “independiente” (sigue leyes propias), “autosuficiente” (se explica a sí misma) y es “causa primaria” (tiene supremacía sobre el resto de los fenómenos sociales). (Sartori, 1984: 208).

LA CP EN EL MARCO DE LAS CS Los padre fundadores no se preocuparon por ser llamados sociólogos, politólogos o economistas: eran científicos sociales integrales. Comte y los sociólogos franceses del S. XIX, Durkheim especialmente, eran contrarios a tal dispersión. Comte afirmaba que “los fenómenos sociales son profundamente conexos” y que todo estudio de una categoría parcial de ellos resulta estéril. K. Marx utilizó el término de “totalidad concreta” para indicar la estrecha interdependencia de todos los fenómenos sociales (Estructura/Superestructura). M. Weber define a la sociología como la ciencia de la acción social (económica, política, social, religiosa, etc. ) lo cual da cuenta de su enfoque integrador en el análisis de la sociedad. Talcott Parsons en el sistema social, desarrolla la noción de que la economía, la política, la cultura, etc. son subsistemas analíticos de un sistema de acción más general y abarcador: la sociedad.

LA PERSPECTIVA ANALÍTICA DE LA CP Las CS según su objeto de estudio Ciencia política Economí a La socieda d Esfera de lo político Esfera de lo económico Esfera de lo jurídico Esfera de lo social Otras CS Sociología Derecho Algunos problemas derivados de la adopción de esta perspectiva: a) Tiende a producir una sectorización estrecha, con especialistas que tienden a olvidar que su objeto de estudio es la totalidad social. b) Tiende a multiplicar las ciencias sociales particulares y a dificultar la interdisciplinariedad necesaria para estudiar a la sociedad en su conjunto. c) Tiende a olvidar la unidad e integralidad de los fenómenos y hechos sociales, planteando por el contrario que éstos pueden “recortarse” en esferas o ámbitos estrictamente diferenciados.

LA PERSPECTIVA ANALÍTICA DE LA CP Las CS según su perspectiva analítica específica Ciencia política Economía La socieda d Fenómeno social “X” Fenómeno social “Y” Otras CS Sociología Derecho Ventajas metodológicas de esta perspectiva: a) No niega, sino por el contrario afirma, la unidad ontológica de los hechos y fenómenos sociales, lo cual corresponde con la realidad de la vida social. b) Sostiene que si bien los hechos y fenómenos sociales son únicos, presentan diversas facetas o aspectos, y que éstos, sí pueden clasificarse como políticos, económicos, sociales, etc. c) Establece la diferenciación entre las ciencias sociales con base en la perspectiva analítica propia de cada disciplina, y no por referencia a supuestos “ámbitos recortados” arbitrariamente. d) Favorece la interdisciplinariedad abriendo el campo de la realidad soc. para todas y cada una de las CS.

LA PERSPECTIVA ANALÍTICA DE LA CP Esta noción nos lleva a definir a la ciencia política como una ciencia social que se ocupa de todo tipo de hechos y fenómenos sociales en la mediad que éstos afectan o influyan sobre el poder político. En ese sentido, la ciencia política y la sociología política prácticamente se funden una con otra.

CIENCIA POLÍTICA Y FILOSOFÍA POLÍTICA Filosofía política: el “deber ser” ¿cuál es la mejor forma de gobierno? En la medida que su es un pensamiento filosófico, resulta aceptable y compartible por la creencia en la validez de sus premisas y en la demostración de la lógica de su razonamiento. Ciencia política: el “ser” ¿cómo son los gobierno realmente existentes? Es una ciencia fáctica que pretende lograr su aceptación y su compartibilidad no sólo a partir de la validez de sus premisas y de la lógica de su razonamiento, sino también y fundamentalmente mediante la contrastación de sus enunciados con la realidad empírica. Pensamiento político • Precursores de la CP: Aristóteles (método de la observación); Maquiavelo (método objetivo); Bodino (desarrollo de la observación); Montesquieu (la observación sistemática). • Fundadores de la CP: Tocqueville (la observación profunda); Comte (el método positivo); Marx (una nueva cosmogonía)

LA CP: ¿CIENCIA DEL ESTADO O CIENCIA DEL ESTADO? Ciencia del Estado Esta definición lleva a una noción institucionalista de su objeto de estudio, incluso al formalismo jurídico Ciencia Política Ciencia del poder Esta definición lleva a una noción “sociologista” de su objeto de estudio Duverger afirma que en la medida que el poder es una relación entre personas, la ciencia política es en realidad una sociología política. Además, esta definición abarca el enfoque institucionalista ya que involucra los orígenes, estructuras, instituciones y funcionamiento de los regímenes políticos, y la manera en que grupos (organizados o no), clases sociales e individuos interactúan para obtener, mantener, cambiar o influir en el poder político.