Universidad Autnoma del Estado de Mxico Facultad de

Universidad Autónoma del Estado de México Facultad de Economía Licenciatura en Relaciones Económicas Internacionales Teoría Monetaria y Política Fiscal Material didáctico: Visón sólo proyectable Política económica Mtro. Elías Eduardo Gutiérrez Alva

Guión explicativo Este material académico, sólo proyectable, del tema de la unidad I denominada Introducción, del punto 1. 3. Política Económica de la asignatura de Teoría Monetaria y Política Fiscal. El presente apoyo didáctico está conformado por la fundamentación teórica del tema y una actividad para el alumno con la finalidad de que comprenda la importancia de la política económica.

Introducción La asignatura Teoría Monetaria y Política Fiscal, toma como punto de partida la interacción de la Política Económica entre el entorno positivo y normativo de la ciencia económica, con atención al entorno y delimitación del campo de acción de la política monetaria y la política fiscal. A partir de la economía económica, su estudio deriva a la actuación del gobierno para el cumplimiento de objetivos macroeconómicos que impacten en el bienestar de la sociedad, empresa – gobierno – trabajador. El objetivo de este tema, es que el alumno comprenda a partir de los antecedentes teóricos la importancia de la Política Económica para el desarrollo de la economía de una nación, en este caso, México.

Política Económica

Economía y política Económica

Ciencias sociales Las ciencias formales integran las áreas científicas que se caracterizan por su enfoque básico como sus estructuras, las cuales son formales, lo que implica que su construcción y aceptación no precisan el contraste con la realidad. Las ciencias empíricas son referencia obligada a esa realidad, para plantear problemas para contrastar las teorías y explicaciones que el científico obtiene.

Ciencias sociales como ciencias empíricas Las ciencias sociales incluyen un conjunto de campos analíticos variado, cuyo centro lo ocupan el hombre, como individuo, y la sociedad en su conjunto, así como sus interrelaciones, comportamientos, actitudes, por mencionar algunos. La economía, la sociología, la ciencia política, la psicología social, y otros campos científicos que hoy forman parte de dichas ciencias sociales.

La economía como ciencia orientada a la praxis El análisis de las doctrinas económicas permite afirmar que la economía ha sido y sigue siendo, una ciencia praxeologica. Una ciencia que genera un tipo de conocimientos que se orienten a la acción eficaz para gobernar las economías, evitando errores importantes, y para orientar sobre como pueden alcanzarse determinados objetivos Dentro de las ciencias sociales, el campo problemático de la economía son relaciones de producción, intercambio y distribución de bienes y servicios entre los agentes sociales.

Lo positivo y lo normativo Un amplio numero de las aportaciones sobre los aspectos metodológicos y conceptuales de la Economía se orientaron hacia una delimitación cada vez mas estricta de la Ciencia Económica. Como todas las ciencias sociales, la economía esta llamada a ser un tipo de conocimiento útil, apto para contribuir a resolver los problemas reales.

De la economía política al sistema de ciencias económicas En el ámbito de la economía se ha producido un proceso de especialización, que obliga a referirse actualmente a un sistema de ciencias económicas que comprende un variado conjunto de disciplinas, mas que una ciencia económica única, la economía sigue siendo una, aunque la diversidad de aspectos que puede ser objeto de análisis, con distintos métodos a aplicar, así como, la necesidad de subdivisión del trabajo científico.

Política económica con otras disciplinas La política económica, en cuanto praxis, ha sido definida de distintas formas: 1. Se afirma que la política económica es siempre el resultado de una decisión de la autoridad (la cual puede definirse con carácter más o menos amplio; desde el gobierno, hasta otros niveles inferiores). 2. Es siempre una acción deliberada por parte de dicha autoridad; incluso cuando no se hace política económica. 3. Toma como referencia unos fines u objetivos deseados, y para lograrlos emplea determinados medios o instrumentos

Continuación La política económica como disciplina se ha consolidado en las ultimas décadas y hay coincidencia en señalar que abarca desde la simple exposición y análisis de medidas políticas y presentes, hasta el análisis de los móviles y deseos político – sociales, pasando por investigaciones históricas y estadísticas sobre los efectos reales de ciertas medidas ya adoptadas o los posibles efectos de otras medidas alternativas.

Marco de la Política Económica

Principios y elementos básicos de una economía de mercado El sistema de economía de mercado esta en el principio de la libre iniciativa del individuo para tomar decisiones económicas. En el sistema de mercado, cada agente, cada sujeto que opera dentro del mismo, debe poder decidir libremente que va a consumir, que va a producir y /o utilizar para producir, o como va a emplear sus recursos. Los productores ofrecen bienes y servicios que consideran conveniente producir y deciden igualmente con que medios y mediante que procedimiento los producirán a efecto de maximizar el beneficio

Continuación El mercado es el encuentro y confrontación de intereses entre diversos agentes económicos, es decir, oferentes y demandantes. Para que pueda sarse el juego de libre intercambio es necesario que el sistema económico reconozca algunos principios institucionales básicos: El derecho a la propiedad individual El derecho a contraer e intercambiar bienes libremente La libertad en la prestación del trabajo La libertad de emprender y correr riesgos

Ventajas del sistema de Mercado Permite que los recursos económicos se asignen con más eficiencia que cualquier otro sistema. El comportamiento egoísta y competitivo de los agentes conduce la solución mas adecuada para el conjunto. El sistema de toma de decisiones de carácter descentralizado de los productores y de los consumidores reduce los costos de información y de transacción. El sistema de mercado respeta la libertad del individuo.

Fallos del mercado Existencia y riesgo de desarrollo de mercados no competitivos. Existencia de efectos externos. Bienes públicos. Rendimientos crecientes. Mercados no Competitivos. Existencia de efectos externos. Deficiente o nula valoración de los bienes públicos. Existencia de rendimientos de escalas crecientes. Mala o insatisfactoria distribución de la renta.

De la economía de libre mercado a las economías mixtas Los problemas con que se han tenido que enfrentar las naciones que optaron por un sistema de economía de libre mercado han justificado que los gobiernos hayan ido asumiendo un papel importante en el funcionamiento de sus economías. Los sistemas que han funcionado en las principales economías del mundo tienen las siguientes características en común: Se reconoce como un derecho esencial la libertad individual para tomar decisiones económicas El mercado es el mecanismo básico del sistema La propiedad del capital y de los recursos naturales son de carácter privado

Objetivos, políticas Instrumentos y

Taxonomía de las políticas Económicas Las Políticas de proceso incluyen las actuaciones encaminadas a resolver los problemas y desequilibrios específicos derivados del funcionamiento de la economía como son: Políticas cuantitativas: Modificaciones o variaciones introducidas en el nivel de los instrumentos ya disponibles en la economía. Políticas cualitativas: Se orientan a la introducción de cambios estructurales en la economía, aunque sin afectar a los aspectos esenciales de la organización económico – social. Reformas fundamentales: Su finalidad es cambiar o modificar, totalmente o en parte, los fundamentos mismos del sistema económico

Continuación Política macroeconómica • Contrapartida normativa de la teoría macroeconómica, su núcleo de atención son los agregados y variables macroeconómicas que se relacionan con los grandes equilibrios de una economía Políticas microeconómicas • Contrapartida normativa de la teoría microeconómica, cuyo centro de atención es la toma racional de decisiones por parte de unidades económicas individuales

Fines generales y objetivos económicos Los fines generales se identifican con aquellos propósitos de carácter mas general que una sociedad se ha propuesto alcanzar. Los objetivos económico-sociales son la realización de los fines de carácter general, ya que implican una cuantificación de lo que se pretenderá lograr para mejorar el bienestar económico o una mayor igualdad entre ciudadanos.

Continuación Los objetivos económicos son los que están mas ligados al bienestar económico general. Objetivos de carácter social, todos aquellos que no son propiamente económicos, se orientan a mejorar o preservar el bienestar social, y absorben una parte importante de los recursos económicos de la nación

Conflictos entre objetivos Se convierte en una de las razones de la política económica. Un elemento que justifica el planteamiento de distintas alternativas político-económicas y la elección de una de ellas como la mas satisfactoria para la comunidad. Las relaciones de compatibilidad/incompatibilidad entre objetivos pueden plantearse en tres puntos de vista: Términos teóricos y estáticos Introduciendo el corto y el largo plazo Objetivos sociales, además de los económicos

Instrumentos: concepto y tipología Se integran todas aquellas variables que los policy – makers pueden utilizar para tratar de alcanzar los objetivos fijados para una determinada política económica.

Tipos de instrumentos Monetarios y crediticios (política monetaria): Tributarios y del gasto publico (política fiscal) Comerciales y de tipo de cambio Controles y regulaciones directas Política de rentas Cambios institucionales Otras medidas de política macroeconómica

Elaboración de la Política Económica

Proceso de elaboración de la política económica Generación de opciones: Manifestación de sus preferencias a partir de una jerarquía de objetivos que acaba por transmitirse a los poderes públicos. De decisión: Núcleo central del proceso de elaboración, se toman las decisiones por parte de los poderes públicos con competencias legales para tal fin. De proyección de influencias: Agentes sociales y políticos: grupos de presión, organismos internacionales, partidos políticos, también se sitúan en este ámbito las actividades de asesoramiento, ya sean individual o bien a nivel de instituciones colectivas, que juegan un papel de orientación y apoyo a los órganos decisores.

Dimensión temporal del proceso de elaboración de la política económica

Continuación

Sistema burocrático decisiones en la toma de El Gobierno – Administración Publica se convierten en ejes clave de la toma de decisiones económicas a través de las siguientes vías: 1. Persuasión: Implica una apelación a los sentimientos cívicos de los ciudadanos 2. Estimulación: supone una apelación al interés personal, a través de la concesión de beneficios, aunque cabe también la penalización. 3. Regulación o reglamentación: Acciones por la vía obligatoria para llevar a los agentes a realizar una determinada conducta o evitarla

Influencias externas en las decisiones de políticas económicas Los grupos de presión se definen como aquellas organizaciones de individuos que teniendo en común determinados intereses se esfuerzan por influir en la elaboración y la ejecución de la política económica con objeto de asegurar la protección o la promoción de los mismos; para operar de forma cohesionada estas organizaciones deben encontrar incentivos selectivos, que se aplican, o no, a los individuos según atribuyan, o no, a la obtención de los bienes colectivos.

Asesoramiento económico y la toma de decisiones Asesores a titulo individual: La asesoría económica puede realizarse de una manera individual mediante la realización de informes para la Administración publica y los políticos. Asesoramiento colectivo o mediante instituciones u órganos definidos al efecto: consejos de expertos, juntas o consejos científicos, organizaciones internacionales de asesoramiento, comités privados

Conclusiones La política económica está ligada con la ciencia de políticas públicas para elaborar escenarios políticos de la aceptación de los instrumentos y políticas que el gobierno implementa. La política económica para su funcionamiento requiere de una extensa relación con otras ciencias, ya sean sociales, económicas, administrativas. La política económica es el conjunto de instrumentos, procedimientos y medidas que se aplican en un sistema político para controlar el crecimiento económico. Se utiliza para lograr metas, objetivos y planes estratégicos. Entre los instrumentos de la política económica están: la monetaria, la fiscal, la comercial, la financiera, la cambiaria, por mencionar algunas.

Actividades Realiza un resumen (no síntesis) de una cuartilla máximo, especificando los elementos más importantes que definen a la política económica. Contesta las siguientes preguntas. Define qué es la política económica ¿Cuáles son las implicaciones de la política económica con otras disciplinas?

Referencias bibliográficas FERNANDEZ A. Y PAREJO J. A. (2003), Teoría y Política Monetaria. AC. Madrid. LEWIS AND MIZEN (2000). Monetary Economics. Oxford, University Press, New York