UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ACHIZIŢII PUBLICE 1

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" PROCESUL DE ACHIZIŢIE Reprezintă un concept mai larg decât “procedura de atribuire” Identificarea nevoii a Finalizarea contractului OUG 34/2006 nu îşi propune să reglementeze întreg procesul de achiziţie 2

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ETAPE ALE PROCESULUI • • Identificarea nevoii Identificarea surselor de finanţare Pregătirea procedurii de atribuire Aplicarea procedurii de atribuire Încheierea contractului Îndeplinirea contractului Finalizarea contractului 3

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE Program anual al achizițiilor publice (PAAP) Buget 4

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE ART. 6 din HG 925/2006 (VECHI !) Iniţierea procedurii de atribuire implică trei condiţii: • produsele/serviciile/lucrările să fie cuprinse în PAAP • sursele de finanţare să fie identificate • documentaţia de atribuire să fie elaborată ART. 6 din HG 925/2006 (NOU !) Iniţierea procedurii de atribuire implică o singură condiţie: • documentaţia de atribuire să fie elaborată 5

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE PAAP este – în primul rând - un instrument de management Informaţii utile: • • obiectul contractului/acordului-cadru CPV valoarea estimată procedura care urmează să fie aplicată data estimată pentru începerea procedurii data estimată pentru finalizarea procedurii persoana responsabilă pentru atribuirea contractului 6

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ATENŢIE ! ART. 94 din HG 925/2006 Indiferent de momentul iniţierii procedurii de atribuire, autoritatea contractantă are obligaţia de a verifica, înainte de încheierea contractului, respectarea dispoziţiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidenţa legislaţiei privind finanţele publice. 7

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SERVICII ANEXA II B Contracte a căror atribuire nu este reglementată sau nu este integral reglementată de Directivele U. E : - contracte a căror valoare este sub pragurile valorice - contracte de servicii listate în Anexa II B (Directiva 2004/18/EC) sau în Anexa XVII B (Directiva 2004/17/EC) - contracte de concesiune de servicii 8

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SERVICII ANEXA II B Anexa II B nu conţine o listă exhaustivă a serviciilor ! Ceea ce nu există în Anexa II A, este inclus în Anexa II B Reguli explicite prevăzute de legislaţia naţională şi Directivele U. E. • numai pentru contracte a căror valoare este mai mare decât pragurile valorice europene • se limitează numai la: - modul de elaborare a caietului de sarcini şi de definire a specificaţiilor tehnice - publicarea anunţului de atribuire - contestaţii 9

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SERVICII ANEXA II B Extras din Comunicarea interpretativă a Comisiei 2006/C 179/02 “Autorităţile contractante trebuie să respecte regulile şi principiile Tratatului CE ori de câte ori încheie contracte publice care intră sub incidenţa Tratatului. Aceste principii includ libera circulaţie a mărfurilor (Articolul 28 din Tratat), . . . liberatea de a presta servicii (Articolul 49), nediscriminarea şi tratamentul egal, transparenţa, proporţionalitatea şi recunoaşterea reciprocă. ” 10

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SERVICII ANEXA II B Jurisprudenţa CEJ, Cazul C-59/00, Bent Mousten Vestergaard “. . . deşi anumite contracte sunt excluse din domeniul de aplicare a Directivelor privind achiziţiile publice, autorităţile contractante care încheie astfel de contracte sunt totuşi obligate să respecte principiile fundamentale Tratatului” 11

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor SERVICII ANEXA II B Jurisprudenţa Scandinavia CEJ, Cazul C-273/98, Unitron “Principiul non-discriminării pe motive de naţionalitate nu poate fi interpretat restrictiv. Acesta implică, în particular, o obligaţie privind transparenţa…” 12

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SERVICII ANEXA II B Jurisprudenţa CEJ, Cazul C-324/98, Telaustria “… obligaţia privind transparenţa … constă în asigurarea, în beneficiul potentialului ofertant, a unui grad de publicitate suficient încât să permită pieţei de servicii să fie deschisă competiţiei…” 13

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SERVICII ANEXA II B Relevanţă pentru Piaţa Internă - valoarea contractului obiectul contractului locaţia geografică mărimea şi structura pieţei practici comerciale 14

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SERVICII ANEXA II B “Basic standards” 1. Publicitate ! Practica contactării directe a unor operatori economici – inclusiv din alte State Membre – nu este considerată ca fiind suficientă pentru asigurarea unei publicităţi reale 15

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SERVICII ANEXA II B Opţiuni acceptabile: • Internet - site-ul propriual autorităţii contractante - site-uri dedicate (SEAP) • Presă - cu acoperire naţională g contracte mari - cu acoperire locală g contracte mici • Monitorul Oficial • JOUE 16

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SERVICII ANEXA II B Conţinutul minimal al anunţurilor Invitaţie explicită la ofertare Ø Descriere scurtă a obiectului contractului Ø Metoda de atribuire (criterii) Ø Anunţul trebuie să conţină acele informaţii care permit oricărui operator economic, într-un mod rezonabil, să adopte o decizie de a participa sau nu la competiţie. 17

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SERVICII ANEXA II B 2. Atribuirea contractului Aplicarea principiilor Ø Specificaţii tehnice nediscriminatorii Ø Acces egal pentru operatorii economici din Statele Membre Ø Recunoaşterea (reciprocă) a diplomelor, certificatelor şi a altor documente emise în alte State Membre Ø Termene limită rezonabile Ø Abordare transparentă şi obiectivă 18

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SERVICII ANEXA II B 3. Protecţie judiciară Asigurarea protecţiei judiciare derivă din ordinea de drept a Comunităţii Europene Serviciile din Anexa II B intră sub incidenţa Directivei 2007/66/CE 19

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE Element crucial în desfăşurarea ulterioară a procedurii de atribure Document ce cuprinde toate informaţiile legate de obiectul contractului de achiziţie publică şi de procedura de atribuire a acestuia Fixează definitiv regulile aplicabile în timpul procedurii de atribuire 9 ATENŢIE: Regulile nu mai pot fi modificate ulterior pentru că ar conduce la încălcarea principiului transparenţei 20

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE Abordarea din perspectiva art. 33 alin. (2) din OUG 34/2006 – CONŢINUT • informaţii generale privind autoritatea contractantă • instrucţiuni privind date limită care trebuie respectate şi formalităţi care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la procedura de atribuire • dacă sunt solicitate, cerinţele minime de calificare, precum şi documentele care urmează să fie prezentate de ofertanţi/candidaţi pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie 21

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE • caietul de sarcini sau documentaţia descriptivă • instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii tehnice şi financiare • informaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuire • instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac • informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii 22

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE Abordarea din perspectiva bunelor practici – STRUCTURĂ • Caietul de Sarcini • Fişa de date a achiziţiei • Formulare • Model contract 23

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CAIETUL DE SARCINI Specificaţiile tehnice: Ø trebuie să permită accesul egal la procedura de atribuire Ø nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurenţa Ø nu trebuie să indice : marcă, origine, licenţă, brevet, procedeu etc. A în cazuri speciale: “sau echivalent” 24

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CAIETUL DE SARCINI Definirea specificaţiilor tehnice: Ø prin referire la standarde Ø prin precizarea performanţelor şi/sau cerinţelor funcţionale Ø prin standarde + performanţe/cerinţe funcţionale Caietul de sarcini a Propunere tehnică 25

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CLAUZE CONTRACTUALE Preambul – denumirea părţilor contractante – definiţii aplicabile – intrepretare 26

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CLAUZE CONTRACTUALE – obiectul principal al contractului – preţul contractului – durata contractului – obligaţiile principale părţilor 27

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CLAUZE CONTRACTUALE – – – – – garanţia de bună execuţie garanţia de calitate modalitatea de ajustare a preţului modalităţi de plată termene intermediare recepţie, inspecţii, teste ambalare, marcare, transport asigurări alte condiţii 28

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CLAUZE CONTRACTUALE Ajustarea preţului Prima decizie: Preţ ferm vs. Preţ ajustabil Dacă preţul va fi ajustabil, a doua decizie: Cum se ajustează ? 29

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CLAUZE CONTRACTUALE Când se ajustează preţul ? • modificări legislative, modificări ale normelor tehnice sau care au fost emise de către autorităţile locale, acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunţarea la anumite taxe/impozite locale, al căror efect se reflectă in cresterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului • pe piaţă au apărut anumite condiţii, în urma cărora s-a constatat creşterea/diminuarea indicilor de preţ pentru elemente constitutive ale ofertei, al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului 30

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CLAUZE CONTRACTUALE • atunci când survin circumstanţe imprevizibile şi independente de voinţa părţilor, (altele decât cele anterioare) • atunci când durata de aplicare a procedurii de atribuire se prelungeşte, în mod neprevăzut, peste perioada preconizată iniţial şi din motive care exclud orice culpă a ofertantului 31

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" FIŞA DE DATE A ACHIZIŢIEI Nu este reglementată printr-un act normativ Similară cu formatul standard al anunţului de participare Unde apar probleme de completare ? 32

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE CALIFICARE/SELECŢIE • • • situaţia personală a candidatului sau ofertantului capacitatea de exercitare a activităţii profesionale situaţia economică şi financiară capacitatea tehnică şi/sau profesională standarde de asigurare a calităţii standarde de protecţie a mediului Calificare Selecţie 4 4 filtru “ trece/nu trece “ clasament 33

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE CALIFICARE/SELECŢIE Autoritatea contractantă nu are dreptul de a restricţiona participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică prin introducerea unor cerinţe minime de calificare, care: • nu prezintă relevanţă în raport cu natura şi complexitatea contractului • sunt disproporţionate în raport cu natura şi complexitatea contractului 34

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE CALIFICARE/SELECŢIE Situaţia personală Verificare obligatorie: - Implicarea în activităţi criminale - Corupţie - Fraudă - Spălare de bani 35

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE CALIFICARE/SELECŢIE Situaţia personală Verificare obligatorie ? - stare de faliment sau de lichidare - plata taxelor şi impozitelor - modul de îndeplinirea a obligaţiilor contractuale faţă de alţi beneficiari - condamnări privind fapte care au adus atingere eticii profesionale sau privind greşeli în materie profesională - informaţii false sau ascunderea de informaţii 36

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE CALIFICARE/SELECŢIE Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale - forma de înregistrare - atestări - apartenenţa din punct de vedere profesional 37

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE CALIFICARE/SELECŢIE Situaţia economică şi financiară Cifra de afaceri PRINCIPIUL PROPORŢIONALITĂŢII ! Valoarea cifrei de afaceri < 2 x Valoarea estimată Lichiditate generală ? Solvabilitate ? ? 38

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE CALIFICARE/SELECŢIE Capacitatea tehnică şi/sau profesională • lista - livrări de produse (3 ani) - servicii (3 ani) - lucrări (5 ani) m Experienţa similară PRINCIPIUL PROPORŢIONALITĂŢII ! Valoare contract similar = Valoare estimată 39

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE CALIFICARE/SELECŢIE • • • Echipamente tehice Personal Certificări Mostre Subcontractanţi Autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune îndeplinirea unor criterii de calificare pentru eventualii subcontractanţi, dar resursele materiale şi umane ale subcontractanţilor declaraţi se iau in considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă sunt prezentate documente relevante în acest sens. 40

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE CALIFICARE/SELECŢIE • Standarde de asigurare a calităţii Certificarea ISO este obligatorie ? • Standarde de protecţie a mediului 41

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NOI REGULI PRIVIND EVITAREA CONFLICTULUI DE INTERESE Nu au dreptul să fie implicaţi în procesul de verificare/evaluare persoane care în exercitarea funcţiei pe care o deţin la nivelul autorităţii contractante se află în situaţia existenţei unui conflict de interese astfel cum este acesta reglementat de Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei 42

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NOI REGULI PRIVIND EVITAREA CONFLICTULUI DE INTERESE Ofertantul/Candidatul/Subcontractantul care drept membri în cadrul consiliului de administraţie/organ de conducere sau de supervizare şi/sau are acţionari ori asociaţi persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv sau care se află în relaţii comerciale cu persoane ce deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante este exclus din procedura de atribuire. 43

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE ATRIBUIRE » oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic » preţul cel mai scăzut Atenţie ! Dialog competitiv: exclusiv oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic. Este interzis a se utiliza cerinţele referitoare la calificare, ca factori de evaluare a ofertelor 44

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE ATRIBUIRE Factori de evaluare (alături de preţ): • caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcţional • caracteristici de mediu • costuri de funcţionare • raportul cost/eficienţa • servicii post-vanzare şi asistenţă tehnică • termen de livrare sau de execuţie • alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor 45

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE ATRIBUIRE Ponderea trebuie să reflecte în mod corect: • importanţa caracteristicii tehnice sau funcţionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ în raport cu cerinţele minime şi care poate fi punctată suplimentar faţă de acest minim; • cuantumul valoric al avantajelor de natură financiară pe care ofertanţii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare în raport cu cerinţele minime prevăzute în caietul de sarcini. 46

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CRITERII DE ATRIBUIRE Nu pot fi utilizaţi factori de evaluare care: – nu au o legătură directă cu natura şi obiectul contractului de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit – nu reflectă un avantaj real şi evident pe care autoritatea contractantă îl poate obţine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv. 47

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" EVALUAREA OFERTELOR Ofertantul are dreptul de a prezenta iniţial: - declaraţie pe proprie răspundere semnată de reprezentantul său legal, prin care confirmă că îndeplineşte cerinţele de calificare - anexă în care se menţionează succint dar precis modul concret de îndeplinire a cerinţelor (inclusiv, dacă au fost solicitate, diverse valori, cantităţi etc. ) 48

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" EVALUAREA OFERTELOR ! Nu toţi ofertanţii vor trebui să prezinte toate documentele de calificare • Autoritatea contractantă trebuie să se asigure că ofertantul a cărui ofertă este declarată câştigătoare a prezentat, nu mai tarziu de incheierea raportului procedurii de atribuire, certificatele/documentele. . . • Dosarul achiziţiei publice trebuie să includă şi certificate/documente altor ofertanţi numai dacă, în cadrul procesului de evaluare, au fost adoptate decizii de respingere a respectivelor oferte care s-au bazat pe informaţiile din respectivele certificate/documente. 49

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" EVALUAREA OFERTELOR CUM SE APLICĂ “SUSŢINEREA UNUI TERŢ” ? Jurisprudenţa CEJ: Cazul Holst Italia Sp. A vs Comune di Cagliari, Ruhrwasser AG Internaţional Water Management Sp. A, dosar C-176/98 50

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" EVALUAREA OFERTELOR În cazul în care susţinerea terţului se referă la asigurarea unor resurse care pot fi puse efectiv la dispoziţia ofertantului (fonduri financiare, utilaje, echipamente, personal) atunci angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie să prevadă : ü care sunt resursele respective ü disponibilizarea acestora se va realiza necondiţionat, în funcţie de necesităţile care apar pe parcursul îndeplinirii contractului 51

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" EVALUAREA OFERTELOR În cazul în care susţinerea terţului vizează îndeplinirea unor cerinţe minime de calificare cum ar fi experienţa similară sau îndeplinirea unui nivel minim al cifrei de afaceri în domeniul de activitate aferent obiectului contractului de achiziţie publică, atunci angajamentul ferm trebuie să: ü garanteze autorităţii contractante faptul că, în cazul în care contractantul întâmpină dificultăţi pe parcursul derulării contractului, persoana susţinătoare se obligă să asigure îndeplinirea completă şi reglementară a obligaţiilor contractuale prin implicarea sa directă. 52

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" EVALUAREA OFERTELOR • Oferte inacceptabile • Oferte neconforme Atenţie la: Ø Oferte ieftine (subevaluate ? ) Ø Oferte scumpe (supraevaluate ? ) 53

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" EVALUAREA OFERTELOR Probleme sensibile _ Erori aritmetice _ Vicii de formă _ Abateri tehnice minore _ Ofertanţi străini www. ec. europa. eu/internal_market/publicprocurement 54

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor NOI PRAGURI VALORICE Regulamentul CE nr. 1177/2009 Directiva 2004/17/EC 2009/81/EC 2004/18/EC Produse Servicii € 387 000 € 125 000 € 193 000 Lucrări € 4 845 000 55

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" LICITAŢIA RESTR NSĂ Procedura se desfăşoară în două etape: 1. 2. • • etapa de selectare a candidaţilor etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaţii selectaţi Orice operator economic poate să-şi depună candidatura pentru prima etapă Numai candidaţii selectaţi pot depune ofertă în a doua etapă 56

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor LICITAŢIA RESTR NSĂ - Termene I. Nu s-a publicat un anunţ de intenţie Condiţii pentru Val. Contract >125. 000 € Termen de depunere a Candidaturilor / Ofertelor Standard 37 / 40 Anunţul de participare este transmis prin mijloace electronice către JOUE 30 / 40 Documentaţia de atribuire este publicată integral în SEAP 30 / 35 Accelerare pentru motive de urgenţă 10 / 10 57

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor LICITAŢIA RESTR NSĂ - Termene II. S-a publicat un anunţ de intenţie Condiţii pentru Val. Contract > 125. 000 € Termen de depunere a Candidaturilor / Ofertelor Standard 37 / (22 – 36) Anunţul de participare este transmis prin mijloace electronice către JOUE 30 / (22 – 36) Documentaţia de atribuire este publicată integral în SEAP 30 / (22 – 36) Accelerare pentru motive de urgenţă 10 / 10 58

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor LICITAŢIA RESTR NSĂ - Termene Condiţii pentru Val. Contract < 125. 000 € Termen de depunere a Candidaturilor / Ofertelor Standard 10 / 15 Documentaţia de atribuire este publicată integral în SEAP 10 / 10 59

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" LICITAŢIA RESTR NSĂ Trebuie să se indice în anunţul de participare: - criteriile de selecţie - numarul minim şi maxim al candidaţilor care vor fi selectaţi Numarul minim nu poate fi mai mic de 5 În cazul în care numărul candidaţilor care îndeplinesc criteriile de selecţie este mai mic decât numărul minim indicat în anunţul de participare, autoritatea contractantă are dreptul: Ø fie de a anula procedura de licitaţie restrânsă; Ø fie de a continua procedura de licitaţie restrânsă numai cu candidatul/candidaţii care îndeplineşte/îndeplinesc criteriile solicitate 60

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" LICITAŢIA RESTR NSĂ Ø Selecţia candidaţilor reprezintă un proces distinct care urmează procesului de calificare şi care ca scop limitarea numărului de candidaţi calificaţi care vor depune oferta în etapa a doua a licitaţiei restrânse Ø Selecţia se realizează prin acordarea pentru fiecare candidat în parte a unui punctaj care trebuie să reflecte capacitatea acestuia de a îndeplini contractul ce urmează să fie atribuit 61

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV Dialogul competitiv reprezintă o procedură relativ nouă - a fost introdusă de Comisia Europeană prin Directiva 2004/18/CE - de atribuire a contractelor de achiţie publică, care combină elemente ale procedurii de licitaţie restrânsă cu elemente ale procedurii de negociere. 62

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV Două condiţii trebuie să fie îndeplinite pentru aplicarea acestei proceduri: • contractul care urmează să fie atribuit este unul de complexitate deosebită; şi • aplicarea procedurilor de licitaţie deschisă sau restrânsă, datorită caracterului lor mai „rigid”, nu ar permite autorităţii contractante atingerea obiectivului de atribuire a contractului respectiv 63

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV Contract de complexitate deosebită Autoritatea contractantă nu este, în mod obiectiv, în măsură: • să definească specificaţiile tehnice capabile să îi satisfacă necesităţile şi exigenţele; şi/sau • să stabilească montajul financiar şi/sau cadrul juridic de implementare a proiectului 64

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV Complexitatea deosebită se referă la obiectul contractului sub aspectul conceptului/soluţiei şi nu sub aspectul cantitativ/calitativ al resurselor implicate. • EXEMPLU Elaborarea unui studiu nu este un contract complex ! Activitatea de elaborare a studiului poate fi complexă – sub raport cantitativ şi calitativ - şi poate reclama competenţe şi abilităţi profesionale ridicate, respectiv o cantitate semnificativă de resurse, dar aceasta nu justifică angrenarea într-un dialog competitiv. 65

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV Procedura se desfăşoară în trei etape: 1. etapa de preselectare a candidaţilor 2. etapa de dialog cu candidaţii preselectaţi 3. etapa de evaluare a ofertelor finale • Orice operator economic poate să-şi candidatura pentru prima etapă depună 66

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV Trebuie să se indice în anunţul de participare: - criteriile de preselecţie - numarul minim şi maxim al candidaţilor care vor fi selectaţi Numarul minim nu poate fi mai mic de 3 În cazul în care numărul candidaţilor care îndeplinesc criteriile de selecţie este mai mic decât numărul minim indicat în anunţul de participare, autoritatea contractantă are dreptul: Ø fie de a anula procedura de dialog competitiv; Ø fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu candidatul/candidaţii care îndeplineşte/îndeplinesc criteriile solicitate 67

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor DIALOGUL COMPETITIV Termene Condiţii Termen de depunere a candidaturilor Standard 37 Anunţul de participare este transmis prin mijloace electronice către JOUE Val. Contract < 125. 000 € 30 20 68

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV După preselecţie se transmite invitaţia de participare la dialog tuturor candidaţilor pre-selectaţi care trebuie să cuprindă următoarele informaţii: • referinţe privind anunţul de participare publicat • adresa la care va avea loc dialogul, data şi ora lansării acestuia • limba/limbile în care se va derula dialogul • dacă este cazul, precizări referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul verificării declaraţiilor sau completării documentelor, prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacităţii tehnice şi economico-financiare 69

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV • Toate aspectele proiectului pot fi discutate cu operatorii economici • Dialogul va continua până când autoritatea contractantă reuşeşte să identifice şi să definească soluţia/soluţiile optimă/optime iar cerinţele sale pot fi formulate cu suficientă precizie pentru a permite elaborarea ofertelor finale 70

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV Metode de abordare: 1) 2) Dialogul porneşte de la o soluţie provizorie pe care autoritatea contractantă o agreează şi căreia operatorii economici îi aduc îmbunătăţiri Dialogul porneşte de la soluţiile „contur” ale operatorilor economici participanţi, urmând ca pe parcursul discuţiilor acestea să fie detaliate progresiv 71

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV 3) Dialogul porneşte de la soluţiile „contur” ale operatorilor economici participanţi, autoritatea contractantă urmărind încât, în final, să se obţină o soluţie „hibrid” cât mai avantajoasă pentru autoritatea contractantă 4) Dialogul are loc în faze distincte care abordează succesiv aspecte tehnice, operaţionale, financiare şi juridice. 72

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV Informaţii importante în documentaţia descriptivă: Ø Ø Ø calendarul de întâlniri duratele preconizate pentru fiecare întâlnire probleme-cheie care urmează a fi dezbătute rundele intermediare modul de abordare a dialogului 73

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" DIALOGUL COMPETITIV Probleme sensibile: v Respectarea confidenţialităţii unor informaţii pe care participanţii la dialog le comunică autorităţii contractante pe parcursul discuţiilor v Asigurarea tratamentului egal din punct de vedere al comunicării de informaţii participanţilor la dialog. 74

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Reprezintă procedura de atribuire prin care o autoritate contractantă negociează cu candidaţii preselectaţi clauzele contractuale, inclusiv preţul. • Se iniţiază prin publicarea unui anunţ de participare prin care se solicită operatorilor economici interesaţi depunerea de candidaturi 75

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE Procedura se desfăşoară în două etape: 1. 2. • etapa de preselectare a candidaţilor etapa de negociere cu candidaţii preselectaţi Orice operator economic poate să-şi depună candidatura pentru prima etapă 76

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE Trebuie să se indice în anunţul de participare: - criteriile de preselecţie - numarul minim şi maxim al candidaţilor care vor fi selectaţi Numarul minim nu poate fi mai mic de 3 În cazul în care numărul candidaţilor care îndeplinesc criteriile de selecţie este mai mic decât numărul minim indicat în anunţul de participare, autoritatea contractantă are dreptul: Ø fie de a anula procedura de nagociere; Ø fie de a continua procedura de negociere numai cu candidatul/candidaţii care îndeplineşte/îndeplinesc criteriile solicitate 77

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE Termene Condiţii Termen de depunere a candidaturilor Standard 37 Anunţul de participare este transmis prin mijloace electronice către JOUE 30 Accelerată 15 Accelerată + Anunţul de participare este transmis prin mijloace electronice către JOUE 10 Val. Contract < 125. 000 € 10 78

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 110 (1) (a) „atunci când, în urma aplicării licitaţiei deschise, licitaţiei restrânse, dialogului competitiv sau a cererii de oferte, nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme. Aplicarea procedurii de negociere în acest caz este posibilă numai după anularea procedurii iniţiale de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, dialog competitiv sau cerere de oferte şi numai dacă cerinţele iniţiale prevăzute în documentaţia de atribuire nu sunt modificate substanţial” 79

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE Element sensibil: ANVERGURA MODIFICĂRILOR Jurisprudenţa CJE: Cazul C - 84/03 Interpretarea sintagmei „substanţial” trebuie să fie extrem de restrictivă, cu scopul de a preveni ca aplicarea Directivelor să fie lipsită de efect 80

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE Modificări substanţiale vor fi considerate intervenţiile asupra: • • valorii estimate a contractului specificaţiilor tehnice din caietul de sarcini termenelor de execuţie factorilor de evaluare 81

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 110 (1) (b) „în situaţii excepţionale, temeinic motivate, atunci când natura lucrărilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare iniţială globală a preţului viitorului contract de achiziţie publică” 82

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Imposibilitate obiectivă de a estima preţul viitorului contract • Problema estimării nu trebuie să fie legată de nivelul competenţelor şi abilităţilor existente la nivelul autorităţii contractante ci de factori a căror influenţă nu poate fi cuantificată cu precizie la momentul respectiv Exemplu: condiţiile geotehnice existente pe amplasamentul unei lucrări 83

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 110 (1) (c) „atunci când serviciile care urmează să fie achiziţionate, îndeosebi serviciile financiare, astfel cum sunt acestea prevăzute în categoria 6 din anexa nr. 2 A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implică proiectarea lucrărilor, sunt de aşa natură încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziţie publică prin aplicarea licitaţiei deschise sau licitaţiei restrânse” 84

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • regula este aplicabilă numai pentru servicii. • prezumţia că serviciile financiare sau serviciile care implică proiectarea lucrărilor intră în această categorie Exemplu: contractarea unui credit bancar 85

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 110 (1) (d) „atunci când lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în scopul cercetării stiinţifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice, si numai dacă acestea nu se realizează pentru obţinerea unui profit si nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente” 86

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • excepţia poate fi aplicată numai pentru contractele care au ca obiect execuţia de lucrări • lucrarea trebuie să fie dedicată execuţiei unei construcţii a cărei utilitate este strict legată de un un proiect de cercetare sau de un experiment ştiinţific Exemplu: execuţie cale ferată pentru testarea unui prototip de tren de mare viteză 87

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 122 (b) „atunci când, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecţia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziţie publică poate fi atribuit numai unui anumit operator economic; ” 88

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE Jurisprudenţa CJE: Cazul C - 57/97 Noţiunea de „motive tehnice” nu trebuie asimilată în mod automat cu noţiunea de „capacitate tehnică a unui operator economic” de a îndeplini un anumit contract, fiind necesară şi probarea faptului că această capacitate este unică 89

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 122 (c) „ca o măsură strict necesară, atunci când perioadele de aplicare a licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse, a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare sau a cererii de oferte nu pot fi respectate din motive de extremă urgenţă, determinate de evenimente imprevizibile si care nu se datorează sub nicio formă unei acţiuni sau inacţiuni a autorităţii contractante. Autoritatea contractantă nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară, pentru a face faţă situaţiei de urgenţă care a determinat aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare; ” 90

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Motive externe • Imprevizibile, nu neprevăzute (în proiect) ! • Planificarea incorectă (sau inexistentă) nu poate constitui motiv de urgenţă • Pierderea fondurilor alocate nu poate constitui motiv de urgenţă 91

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 122 (d) „atunci când produsele ce urmează a fi livrate sunt fabricate exclusiv în scopul cercetării stiinţifice, experimentării, studiilor sau dezvoltării tehnologice, şi numai dacă acestea nu se realizează pentru obţinerea unui profit şi nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente; ” 92

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • produsele sunt concepute pentru sau dedicate unui proiect de cercetare, utilitatea lor fiind vizibilă în primul rând sau chiar exclusiv în contextul derulării acelui proiect • Produsele care intră în această categorie nu sunt fabricate la scară largă şi nu se comercializezază în mod curent pe piaţă sau, au anumite caracteristici speciale şi diferite faţă de produsele similare care se comercializeză în mod curent pe piaţă. 93

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 122 (e) „atunci când este necesară achiziţionarea, de la furnizorul iniţial, a unor cantităţi suplimentare de produse destinate înlocuirii parţiale sau extinderii echipamentelor/instalaţiilor livrate anterior, şi numai dacă schimbarea furnizorului iniţial ar pune autoritatea contractantă în situaţia de a achiziţiona produse care, datorită caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determină incompatibilităţi sau dificultăţi tehnice sporite de operare si întreţinere. Ca regulă generală, durata unor astfel de contracte, precum şi cea a contractelor reînnoite nu poate fi mare de 3 ani; ” 94

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Elementul principal: - în ce măsură achiziţia unor produse de la alt furnizor decât cel iniţial determină incompatibilitatea cu echipamentele existente sau dacă dificultăţile tehnice de operare şi întreţinere sunt într-adevăr „sporite”. • Se recomandă o cuantificare a costurilor suplimentare pe care le pot induce incompatibilităţile sau dificultăţile tehnice de operare şi întreţinere 95

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 122 (f) „pentru achiziţionarea de materii prime cotate la bursele de mărfuri, achiziţia acestora realizându-se ca urmare a tranzacţiilor de pe piaţa la disponibil; ” 96

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Pentru încadrarea în acest caz, prima condiţie esenţială este să existe o bursă a mărfurilor care urmează să fie achiziţionate. • A doua condiţie esenţială este să existe o cotaţie pentru respectivele mărfuri. • Produsele trebuie să fie fungibile, deci să poată fi înlocuite oricând unele cu altele, indiferent de sursa de provenienţă. • Cerealele reprezintă produse fungibile, în schimb brânza topită sau computerele nu pot intra în această categorie. 97

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 122 (g) „atunci când produsele pot fi achiziţionate în condiţii deosebit de avantajoase, de la un operator economic care îsi lichidează definitiv afacerile, de la un judecător-sindic care administrează afacerile unui operator economic în stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic în stare de faliment sau lichidare ori printr-o altă procedură similară cu cele anterioare, reglementată prin lege; ” 98

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Ce înseamnă condiţii deosebit de avantajoase ? • Economiile care se obţin ca urmare a efectuării unei astfel de achiziţii sunt atât de mari încât să se justifice renunţarea la competiţie? Principiul proporţionalităţii ! 99

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 122 (h) „atunci când, ca urmare a unui concurs de soluţii, contractul de servicii trebuie să fie atribuit, conform regulilor stabilite iniţial, concurentului câstigător sau unuia dintre concurenţii câstigători ai concursului respectiv, în acest din urmă caz, autoritatea contractantă având obligaţia de a transmite invitaţie la negocieri tuturor concurenţilor câştigători; ” 100

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE Prevederile art. 131 din OUG 34/2006: Un concurs de soluţii poate fi organizat _ fie ca o procedură independentă, în care concurenţii pot obţine premii şi/sau prime de participare _ fie ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii. 101

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 122 (i) „atunci când este necesară achiziţionarea unor lucrări sau servicii suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în contractul iniţial, dar care datorită unor circumstanţe imprevizibile au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului în cauză, si numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiţii: - atribuirea să fie făcută contractantului iniţial; - lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic şi economic, separate de contractul iniţial fără apariţia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractantă sau, deşi separabile de contractul iniţial, sunt strict necesare în vederea îndeplinirii acestuia; - valoarea cumulată a contractelor care vor fi atribuite şi a actelor adiţionale care vor fi încheiate pentru lucrări şi/sau servicii suplimentare ori adiţionale nu depăseste 20% din valoarea contractului iniţial; În cazuri temeinic motivate ordonatorul principal de credite poate aproba majorarea procentului până la limita maximă de 50% din valoarea contractului inițial pe baza unei note justificative în care vor fi precizate motivele care au condus la depășirea procentului de 20% și care este parte a dosarului achiziției publice. ” 102

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE Elemente sensibile: - circumstanţe imprevizibile - inconveniente majore Jurisprudenţa CJE: Cazul C - 57/97 „coordonarea temporală şi locală necesară pentru executarea lucrărilor nu poate justifica, prin ea însăşi, atribuirea lucrărilor respective uneia şi aceleiaşi întreprinderi” 103

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" NEGOCIEREA FĂRĂ PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE • Art. 122 (j) „atunci când, ulterior atribuirii unui contract de lucrări sau de servicii, autoritatea contractantă îşi propune să achiziţioneze noi lucrări, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrărilor sau serviciilor achiziţionate prin atribuirea contractului iniţial şi numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiţii: - atribuirea se face contractantului iniţial, iar noile lucrări, respectiv noile servicii, constau în repetarea unor lucrări sau servicii similare celor prevăzute în contractul atribuit iniţial şi sunt conforme cu cerinţele prevăzute în caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; - contractul de lucrări/servicii iniţial a fost atribuit prin procedura de licitaţie deschisă sau restrânsă; - valoarea estimată a contractului iniţial de lucrări/servicii s-a determinat prin luarea în considerare inclusiv a lucrărilor/serviciilor similare care pot fi achiziţionate ulterior; - în anunţul de participare la procedura aplicată pentru atribuirea contractului iniţial s-a precizat faptul că autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru achiziţionarea ulterioară de noi lucrări similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a cărui ofertă va fi declarată câstigătoare în cadrul procedurii respective; - autoritatea contractantă are dreptul de a aplica această procedură într-un interval care nu poate depăşi 3 ani de la atribuirea contractului iniţial. ” 104

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ACORDUL - CADRU Finalizarea unei proceduri de atribuire: Ø Contract Ø Acord – cadru Ø Anulare Pentru încheierea unui acord-cadru se aplică aceleaşi proceduri ca şi pentru atribuirea unui contract 105

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ACORDUL - CADRU Autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza în mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru: - Durata : maxim 4 ani - Contractele subsecvente pot avea ca obiect numai prestaţiile de natura celor stabilite prin acordul-cadru - Contractele subsecvente se încheie numai pe baza regulilor şi condiţiilor prevăzute în respectivul acord - Contracte subsecvente nu se pot atribui în numele şi pentru o altă autoritate contractantă care nu este parte în acordul-cadru respectiv 106

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ACORDUL - CADRU Obligaţii ale autorităţii contractante: • să nu încheie cu alt operator economic, pe durata acorduluicadru, un contract având ca obiect achiziţionarea produselor/serviciilor/lucrărilor care fac obiectul acorduluicadru respectiv • să atribuie contracte subsecvente respectând condiţiile esenţiale stabilite la încheierea acordului-cadru 107

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ACORDUL - CADRU Se încheie: Ø Cu un singur operator economic Ø Cu mai mulţi operatori economici - fără reluarea competiţiei - cu reluarea competiţiei • În cazul în care autoritatea contractantă încheie acordul-cadru cu mai mulţi operatori economici, numărul acestora nu poate fi mai mic de 3, în măsura în care există un număr suficient de operatori economici care au îndeplinit criteriile de calificare si selecţie şi care au prezentat oferte admisibile. 108

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ACORDUL - CADRU Documentaţia de atribuire trebuie să conţină informaţii specifice referitoare la: • numărul de operatori economici care vor fi parte a acordului-cadru • opţiunea de a atribui contractele subsecvente fără sau cu reluarea competitiei • criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmează să se aplice pentru atribuirea contractelor subsecvente • calendarul estimativ de atribuire a contractelor subsecvente • estimari ale cantităţilor minime şi maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru • estimari ale cantităţilor minime şi maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent 109

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ACORDUL - CADRU Element specific al acordului – cadru: PREŢUL UNITAR Încheierea unui acord-cadru nu reprezintă angajament bugetar ! Reofertarea – care factori de evaluare ? Ajustarea noilor preţuri este permisă dacă s-a prevăzut în documentaţia de atribuire 110

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CONTESTAŢII Orice persoană care se consideră vătămată poate ataca un act al autorităţii contractante: Ø la CNSC Ø la tribunal Recursul se judecă la Curtea de Apel 111

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CONTESTAŢII Persoană vătămată Operator economic care: • are sau a avut un interes legitim în legătură cu respectiva procedură de atribuire • a suferit, suferă sau riscă să sufere un prejudiciu ca o consecinţă a unui act al autorităţii contractante, de natură să producă efecte juridice, ori ca urmare a nesoluţionării în termenul legal a unei cereri privind respectiva procedura de atribuire 112

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CONTESTAŢII Perioada de “standstill” • 11 zile Valoarea contractului > 125. 000 € (F, S) > 4. 845. 000 € (L) • 6 zile Valoarea contractului < 125. 000 € (F, S) < 4. 845. 000 € (L) 113

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CONTESTAŢII Respectarea perioadei de “standstill” este facultativă în următoarele cazuri: • legislaţia nu prevede obligativitatea publicării unui anunţ sau a unei invitaţii de participare • contractul/acordul-cadru urmează să fie încheiat cu un operator economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedură de atribuire şi nu există alţi operatori economici implicaţi în procedura de atribuire • atunci când este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a utilizării unui sistem dinamic de achiziţie 114

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CONTESTAŢII Termen de atac: • 10 zile Valoarea contractului > 125. 000 € (F, S) > 4. 845. 000 € (L) • 5 zile Valoarea contractului < 125. 000 € (F, S) < 4. 845. 000 € (L) 115

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CONTESTAŢII Procedura de atribuire nu se suspendă AUTOMAT ! Autoritatea contractantă poate decide suspendarea procedurii din proprie iniţiativă Posibilitatea de încheiere a contractului este suspendată AUTOMAT până la pronunțarea deciziei CNSC 116

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CONTESTAŢII Obligaţii ale autorităţii contractante: • Transmiterea dosarului achiziţiei • Transmiterea punctului său de vedere cu privire la contestaţie • Răspunde la orice solicitare a Consiliului şi transmite acestuia orice alte documente care prezintă relevanţă pentru soluţionarea contestaţiei, într-un termen de 5 zile de la data primirii solicitării 117

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" CONTESTAŢII Decizia CNSC este obligatorie Decizia CNSC poate fi atacată de autoritatea contractantă la Curtea de Apel – SE TAXEAZĂ !? Termen de atac cu plângere: 10 zile – dacă prima instanţă a fost CNSC 5 zile – dacă prima instanţă a fost tribunalul 118

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ATENȚIE ! În măsura în care Consiliul respinge contestaţia, autoritatea contractantă va reţine contestatorului din garanţia de participare în raport cu valoarea estimată a contractului următoarele sume: a) între 63. 000 lei şi 420. 000 lei inclusiv - 1% din această valoare; b) între 420. 001 lei şi 4. 200. 000 lei inclusiv - 4. 200 lei + 0, 1% din ceea ce depăşeşte 420. 001 lei; c) între 4. 200. 001 lei şi 42. 000 lei inclusiv - 7. 980 lei + 0, 01% din ceea ce depăşeşte 4. 200. 001 lei; d) între 42. 000. 001 lei şi 420. 000 lei inclusiv - 11. 760 lei + 0, 001% din ceea ce depăşeşte 42. 000. 001 lei; e) între 420. 001 lei şi 4. 200. 000 lei inclusiv - 15. 540 lei + 0, 0001% din ceea ce depăşeşte 420. 001 lei; f) peste 4. 200. 001 lei - 19. 320 lei + 0, 00001% din ceea ce depăşeşte 4. 200. 001 lei. 119

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ACHIZIŢII “VERZI” Conceptul de dezvoltare durabilă Ø Dezvoltare care satisface nevoile prezentului fără să compromită capacitatea generaţiilor viitoare de a-şi satisface propriile necesităţi - dezvoltare economică - coeziune socială - protecția mediului Achiziţiile publice - modalitate de atingere a obiectivelor (16% din PIB) - influențarea pieţei 120

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ACHIZIŢII “VERZI” • Titlu “verde” : “Alimente organice”, “Becuri ecologice”, “Sediu administrativ eficient din punct de vedere energetic” • Specificații tehnice: - abordarea bazată pe criterii de performanţă - etichete ecologice Criteriile etichetei ecologice ale Uniunii Europene pentru becuri cer ca acestea să aibă o durată medie de viaţă de 10. 000 ore. Pentru a reflecta acest lucru în cazul unei licitaţii pentru becuri, cele 10. 000 de ore ar putea fi stabilite ca şi o specificaţie tehnică pentru durata de viaţă minimă, putându-se acorda un bonus pentru fiecare 1000 de ore în plus peste cele 10. 000. 121

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ACHIZIŢII “VERZI” - achiziţionarea de materiale specifice Produse de curăţat - listă indicativă de substanţe periculoase pentru mediul înconjurător sau pentru sănătatea publică (pe baza unei evaluări obiective a riscului) care nu trebuie să se regăsească în compoziția produsului. Dreptul de a solicita un procentaj minim de conţinut reciclat sau refolosit, acolo unde este posibil • Criterii de calificare: capacitatea de a pune în aplicare măsuri de asigurare a protecției mediului Sistemele de management al mediului - EMAS - pot să servească ca mijloc de probă pentru a demonstra această capacitate 122

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" ACHIZIŢII “VERZI” • Criterii de atribuire: - recompensarea unor caracteristici tehnice specifice de mediu Achiziţia de autobuze - Puncte suplimentare unor oferte care satisfac un anumit nivel protecţie împotriva poluării şi zgomotului - utilizarea costurilor ciclurilor de viață o Economii de energie, materii prime, materiale o Economii ale costurilor de eliminare • Clauze de performanţă ale contractului 123

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROM NIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor Inovaţie în administraţie Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţi Administrative" SUCCES ! 124