UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS PAZ Y SEGURIDAD EN

UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS PAZ Y SEGURIDAD EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI UME: PRESENTE Y FUTURO ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS Madrid, 21 de Abril de 2016

Agenda de la Presentación ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Æ Video Institucional. Æ Introducción. Æ Misión y Encuadramiento. Æ Organización y Despliegue. Æ Capacidades. Æ Intervenciones UME. Æ Gestión de grandes Catástrofes Æ Proyección Exterior y Plan FORUME Æ Conclusiones. UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS -1 -

UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Introducción -2 -

Nuevas Misiones para las Fuerzas Armadas del Mundo ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS Fuerzas Armadas siempre un instrumento del Estado para circunstancias complejas como catástrofes Características y preparación de organizaciones militares muy apreciados por responsables gestión de emergencias Medios adaptados para actuar en escenarios complicados Unidades militares atienden emergencias de un modo "más especializado” Incrementa reconocimiento de la sociedad hacia sus Fuerzas Armadas Muchos países ya han “profesionalizado en las emergencias” a sus ejércitos -3 -

Unidades Militares de Emergencias ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Varias Naciones ya han UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS “profesionalizado en las emergencias” a sus Ejércitos. Ya existentes: Rusia, Francia, Estados Unidos, México, Israel, Japón, España… En proceso: Ecuador, Chile, Brasil, Perú. Portugal, Marruecos y Argelia. -4 -

¿Por qué aparece la UME? Incendio Guadalajara 2005 Petrolero Prestige 2004 MINISTERIO DE DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS Necesidad de mejorar la respuesta del Estado. Disparidad de capacidades en las Comunidades Autónomas. Nada para hacer frente a una emergencia nacional. Necesidad de contar con un instrumento operativo. Respuesta a una demanda social. Fuerzas Armadas en caso de emergencias aportan: q Medios materiales y personal comprometido. q Efecto tranquilizador en la población civil. -5 -

UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Misión y Encuadramiento -6 -

Ley Orgánica 05/2005 de la Defensa Nacional (art. 15. 3) UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA “Las FAS tienen el DEBER de preservar la seguridad y bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, catástrofe, calamidad u otras necesidades públicas” ¡¡ MISIÓN LIDERADA POR LA UME !! -7 -

Respuesta Complementaria UME & Resto de FAS UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA RESPUESTA ÚNICA UME Capacidades Genéricas & Especiales ÉR EJ OS T CI RESPUESTA CON EJÉRCITOS & ARMADA Elimina carencias Complementa y refuerza respuesta global de las FAS -8 -

Intervención de la UME ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Real Decreto 1097/2011: “Protocolo de Intervención de la UME” UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS Æ El Ministro de Defensa tiene la competencia de ordenar la intervención de la UME, por delegación del Presidente del Gobierno. La activación se realizará siempre a solicitud del Ministro del Interior. Æ Si la emergencia es de “interés nacional”: ® GEJUME la dirige y la controla operativamente, dependiendo del Ministro del Interior. Æ En caso contrario: ® Intervención acorde a la normativa de Protección Civil (CC. AA. ) Æ Convenios con diferentes administraciones para acceder a redes de alerta y emergencia, junto a prácticas, formación y colaboraciones. Æ Actuación de la Unidad en el Exterior sin ningún condicionante. -9 -

RD. 1097/2011: Protocolo de Intervención en España Procedimiento de activación en Territorio Nacional MINISTERIO DE DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS DELEGACIÓN DEL GOBIERNO OFEN UME MINISTERIOS COMPETENTES O ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL COMUNIDAD AUTÓNOMA (CECOP) OFEN UME DIGENPOL DIRECCIÓN GENERAL PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS DSN JEMAD BIEM (UME) UME EJÉRCITOS / ARMADA - 10 -

Marco legal: Orden DEF 166/2015 “Encuadramiento y Funcionamiento de la UME” ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS MINISTRO DE DEFENSA ORGÁNICA GEJUME FUNCIONAL Æ “Mando Conjunto de la estructura operativa de las FAS” Æ Es la Unidad de “primera intervención” de las FAS en emergencias y canalizadora de medios y capacidades de FAS que sean necesarios Æ Resto de las FAS apoyan sus necesidades operativas y logísticas - 11 -

UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Organización, Medios y Despliegue - 12 -

Estructura Orgánica de la UME ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS XXX * Unidad de Intervención en Emergencias (UIEN) “Canarias "con Destacamentos en Los Rodeos (Tenerife Y Gando (Las Palmas) - 13 -

Despliegue Operativo inicial de la UME UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Santander Coruña Vizcaya Guipúzcoa Asturias Lugo Álava León Pontevedra BIEM V Ourense Navarra Burgos Logroño Palencia Huesca Girona BIEM IV Zamora Valladolid Soria Lleida Zaragoza Segovia Barcelona Tarragona Salamanca Guadalajara Teruel Madrid Ávila Cuenca Castellón Toledo Islas Baleares Cáceres Valencia Albacete Ciudad Real Badajoz BIEM III Alicante Córdoba BIEM II Huelva Tenerife Murcia Jaén Sevilla Málaga Gran Canaria Granada Cádiz Los Rodeos BIEM II UIEN “CANARIAS” CON DOS (2) DESTACAMENTOS EN “GANDO” Y “LOS RODEOS” Gando Almería MANDO Y CG. UCG Ceuta Melilla BIEM I RAIEM BTUME - 14 -

Personal UME UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Personal Militar Ejércitos / Armada / Cuerpos Comunes Relación de Puestos Militares (RPM) 279 / 646 / 2. 700 = 3. 625 E. Aire: Armada: Cuerpos 7% Comunes 2% 1% COBERTURA (ABRIL 16) 255/ 580/ 2. 631= 3. 466(95, 61%) E. Aire: Armada: Cuerpos 7, 39% 2, 25% Comunes 1, 21% E. Tierra: 90% E. Tierra: 89, 15% Mujeres 7, 39% - 15 -

Medios Específicos UME UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA 4 HELICÓPTEROS LIGEROS EC-135 17 AVIONES ANFIBIOS 165+55 VEHÍCULOS LCIF 14 TRANSPORTES ORUGA ACORAZADOS (TOA) 67 MÁQUINAS 4 TRANSPORTE ORUGA DE MONTAÑA (ET) 36 PERROS RESCATE & CADÁVERES 3+1 HELICÓPTEROS PESADOS COUGAR 15 QUITANIEVES 1 MÓDULO 500 PAX CAMPAMENTO DAMNIFICADOS 435 -185 VEHÍCULOS LIGEROS&PESADOS 77 NODOS CIS DESPLEGABLES NBQR 4 EQ. INTERVENCIÓN 1 EQ. . RECONOCIMIENTO 5 DESCONTAMINACIÓN - 16 -

UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Capacidades & Disponibilidad de la UME - 17 -

Capacidades de Intervención de la UME UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA CAPACIDADES GENÉRICAS BTUME MANDO Y CONTROL EN EMERGENCIAS CAPACIDADES ESPECIALES RESCATE SUBACUÁTICO LUCHA CONTRA INCENDIOS FORESTALES BIEM, s RAIEM INUNDACIONES RESCATE ESPECIALIZADO EN GRANDES NEVADAS Y OTROS FENÓMENOS METEOROLÓGICOS BÚSQUEDA Y RESCATE URBANO (USAR) BIEM, s SEÍSMOS Y DESLIZAMIENTOS TERRENO INTERVENCIÓN EN ESPACIOS CONFINADOS AMBIENTE CONTAMINADO RIESGOS TECNOLÓGICOS (NBQR) Y MEDIOAMBIENTALES APOYO A LA MOVILIDAD (PUENTES) APOYO A DAMNIFICADOS APOYO A ESPELEOSOCORRO APOYO EN EMERGENCIAS - 18 -

Capacidad de Mando y Control UME en una emergencia Redes de Telecomunicaciones - Integración e Interoperabilidad ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Nodos CIS Permanentes Satélite C 3 I . SIMGE DATOS TELEFONÍA/DATOS D Mi ATO lita S res ÍA N l FO na LE cio TE Na ÍA ON F E TEL ilitar M UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS Nodos CIS Desplegables Redes Civiles Redes Militares Red Táctica de la UME - 19 -

Capacidades de Intervención de la UME UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA DEL REFUERZO Y COMPLEMENTARIEDAD A UNAS CAPACIDADES “SINGULARES” - 20 -

Capacidades “Singulares” de la UME UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS Grandes Accidentes Ferroviarios ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Accidentes Aéreos Sistema de Gestión de fluidos - 21 -

Enseñanza en la UME ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA ¿Dónde? C 2 Escuelas Autonómicas Centros FAS: • ACINF • EMMOE • ETESDA LCIF Instrucción as ENPC INUNDAC NEVADAS SEISMOS RRTT DAM APOYO LOGISTICO Centros de Formación I/A CIS Adiestramiento Empres ¿Qué? Curso Básico Emergencias Curso Gestión Catástrofes UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS PM BUCEADORE S ESQUIADORES DTOR. EXTINCIÓN USAR Cursos Especialización - 22 -

UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Intervenciones UME (2007 - 2016) 24 de julio de 2009 - 23 -

UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS Intervenciones UME 2007 -2016 (21 ABR 16) UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Incendios Forestales 4 5 34 14 (3) 46 (4) 59 33 16 40 Inundaciones. Rescates. Seísmos 2 3 5 7 3 2 6 4 4 1(11) 37 Tormentas Invernales 1 2 6 7 1 1 2 3 1 24 Otros - - 1 (1) 1 (2) - 3 (5) 1(6) 2(9) 3(10) 13 Riesgos Tecnológicos Y 2(7) Exterior TN - - - 1 - - TOTAL 7 10 46 30 50 65 (1) Búsqueda de Marta del Castillo (2) Apoyo Pasajeros Barajas (3) Actuaciones (26) (4) Actuaciones (60) (5) Incendio urbano Ayuntamiento León, GIETMA Valladolid y Apoyo Movilidad Cumbre Iberoamericana. 2010 2011 42 23 2013 251 1 1(8) 1(12) 3 50 6 329 (11) By. R Los Cristianos (Tenerife) (12) Intervención en Ecuador (6) GIETMA Valladolid y Hoyo de Manzanares (7) Apoyo rescate Foca GR-43 (8) Intervención en Nepal (9) Búsqueda peregrina, Apoyo psicológico (10) Colaboración Seísmo Melilla. 2012 TOTAL 1(6) - Medioambientales 2016 2014 2015 2016 43 Grupo HORAS EXTINCIÓN CARGAS AGUA HORAS EXTINCIÓN CARGA AGUA FF. AA. 805 3. 642 1. 314 5. 525 2. 422 7. 050 1. 747 6. 598 581: 25 1. 987 1. 620 5. 137 HORAS EXTINCIÓN CARGA AGUA - 24 -

Unidad Militar de Emergencias ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Intervenciones más significativas UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS INCENDIOS FORESTALES: Æ INCENDIOS FORESTALES SIMULTÁNEOS EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL (14 JULIO - 02 AGOSTO 2009) Æ INCENDIOS FORESTALES SIMULTÁNEOS EN COMUNIDAD VALENCIANA, MURCIA Y ZARAGOZA (28 JUNIO - 03 JULIO 2012) SEÍSMOS: Æ TERREMOTO DE HAITÍ (ENERO 2010) Æ TERREMOTO DE LORCA (11 MAYO - 30 OCTUBRE 2011) Æ TERREMOTO NEPAL (04 MAY-09 MAY 2015) Æ VALORACIÓN DAÑOS TERREMOTO MELILLA (27/31 ENE 16). Æ TERREMOTO ECUADOR (17/ ABR 16) - 25 -

Intervenciones UME en LCIF 2009 (14 JUL - 02 AGO) ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA 14 julio - 2 de agosto de 2009 UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS Æ 21 Grandes Incendios simultáneos Æ “De la teoría práctica” a la Æ Mismo número de intervenciones en 15 días que las realizadas hasta la fecha desde creación de la UME Æ Todos los efectivos de primera línea (1. 500) empeñados Æ Supuso la “reválida de la unidad” - 26 -

UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Gestión Grandes Catástrofes en España - 27 -

Unidad Militar de Emergencias UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA EMERGENCIA NACIONAL DECLARADA - 28 -

Concepto de la Intervención ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS - 29 -

Relaciones de la UME MINISTERIO DE DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS MINISTERIO DE DEFENSA - 30 -

Sistema Nacional de Conducción de Situaciones de Crisis CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL Pte. Gob. ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS COMITÉ SITUACIÓN CATÁSTROFE Secret. Estado Centro de Situación MINIST INTERIOR NIVEL POLÍTICO NIVEL ESTRATEGICO CONSEJO DE DIRECCIÓN PLAN ESTATAL SUBSEC. INT/ DGPC y E COMITÉ ESTATAL DE COORDINACIÓN (CECO) Deleg. Gob. +Ministerios +CCAA+DGPC y E Del. Gob CA CA CECOPI DOE NIVEL OPERACIONAL PMO - 31 -

Dirección Operativa de la Emergencia UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA CAPACIDADES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA AFECTADA CAPACIDADES OPERATIVAS DE LA DIRECCION OPERATIVA DE LA EMERGENCIA Finalidad: Resolver carencias generadas en la Comunidad Autónoma afectada - 32 -

UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Actuación y proyección de la UME en el exterior - 33 -

Proyección de la UME en el exterior UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Ejes de actuación: UE /Mecanismo Protección Civil Países Vecinos q Francia q Marruecos q Portugal q Argelia Países Iberoamericanos NNUU (INSARAG) OTAN INICIATIVA 5+5 - 34 -

Relaciones UME - Países iberoamericanos UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Marcado interés por UME: Chile, Ecuador, Brasil, Méjico, Colombia y Perú. España aporta experiencia a través de UME Hoja de Ruta de creación “Unidades tipo UME”: § Asesoramiento de Oficiales españoles § Incrustación de oficiales Iberoamericanos en CG de UME en España § Curso Básico Emergencias UME en España § Curso Gestión de Catástrofes en España § Plan Formación Unidades tipo UME (Plan FORUME) - 35 -

ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS

Experiencia Española UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Más de 340 Intervenciones nos avalan Unidad especializada (no dual) de habla hispana Referencia Internacional Experiencia en reciente creación partiendo de cero El proceso de desarrollo de la UME española ha constituido un reto y un camino de aprendizaje: q Para afrontar “nuevas” misiones (no tradicionales) q Obtención de nuevas capacidades q Concebida para Grandes Catástrofes y Emergencias - 37 -

Principal potencial de la UME española ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS - 38 -

Gran reto para las naciones que quieren crear su UME ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS Desafíos: q Partir de cero q Nuevo tipo de unidad (misiones no tradicionales) Gran esfuerzo en: q Ubicación Armadas dentro de Fuerzas q Relaciones interdepartamentales q Financiación q Formación “atípica” q Personal q Material especial - 39 -

Propuesta de España ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS “OPERACIÓN DE COLABORACIÓN MILITAR” - 40 -

Plan FORUME UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Batallón / Regimiento Asesoramiento Formación del personal Dotación de materiales Transvase de Conocimientos Monitorización Certificación - 41 -

Unidad Militar de Emergencias UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Retos y Conclusiones - 42 -

Retos de la UME MINISTERIO DE DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS Mantenimiento de la Capacidad Operativa. Renovación sucesiva de material. Plan VITALUME. Mejora permanente en procedimientos compartiendo e inter-operando. Identificar “espacios vacíos” del mundo de las Emergencias. Perfeccionar la seguridad durante cumplimiento de misiones y cometidos. Impulsar y exportar el modelo UME aliados y países amigos. el a nuestros - 43 -

Conclusiones MINISTERIO DE DEFENSA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS UME: Instrumento eficaz a disposición del Gobierno como elemento de: • Cohesión nacional. • Completariedad entre los Emergencia de las CCAA. • Canalización del esfuerzo del resto de las FAS. servicios de UME: MARCA ESPAÑA más allá de nuestra fronteras. UME: Respuesta ante Demanda Social. Conjunto de capacidades que generan CONFIANZA en nuestra sociedad a la vez que producen TRANQUILIDAD al ser resolutivos ante problemas reales. UME: Liderazgo ante Emergencias. Punta de lanza. UME: Hoy por hoy INCONTESTABLE - 44 -

Unidad Militar de Emergencias UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA Humildad y Espíritu de Se www. ume. mde. es - 45 -