Una propuesta para la medicin de la Pobreza

Una propuesta para la medición de la Pobreza con perspectiva de género Lic. Teresa Lara Junco ONE

CONTENIDO Pobreza con perspectiva de género • Antecedentes • Objetivo • Concepto. Otra Dimensión de la Pobreza • Alcance • Medición. Indicadores • Fuentes de Información • Análisis

ANTECEDENTES Pobreza con perspectiva de género • Medidas estadísticas del Desarrollo "Ya en los años sesenta, las experiencias de numerosos países en desarrollo ponían claramente de manifiesto que el crecimiento del ingreso no había abordado el problema de la pobreza masiva. La distribución del ingreso y la equidad adquirieron importancia como objetivos adicionales del desarrollo. Este último comenzó a concentrar su atención en el alivio de la pobreza, un cambio que condujo a la reevaluación del concepto de ingreso y su suficiencia como medida de desarrollo". IDH-1990

ANTECEDENTES Pobreza con perspectiva de género • Pobreza Absoluta "La pobreza se define en términos absolutos si el contenido de un éstandar de pobreza (ya sea definido por productos primarios o por sus características) se toma como fijo en el tiempo y el espacio. Este concepto se sustenta en una noción histórica de subsistencia -que refleja una lista mínima de necesidades básicas-, cuyas variables determinantes son los productos primarios o sus características. A veces se argumenta que no hay pobreza porque, en comparación con las postrimerías del siglo XIX, los pobres disfrutan hoy de condiciones mejores. También se sostiene que no hay pobres en los países desarrollados pues en comparación con los "verdaderamente pobres" de los países en desarrollo, los desposeídos de los países desarrollados son casi ricos". IDH-1990

ANTECEDENTES Pobreza con perspectiva de género Pobreza relativa "El enfoque relativista define requerimientos, no sólo para la supervivencia, sino también para que los individuos lleven una existencia integral como miembros de una comunidad social. El nivel de vida puede definirse realizando una encuesta sobre las prácticas de consumo reales, o haciendo un sondeo a partir de una muestra de hogares sobre lo que sus miembros consideran prácticas de consumo adecuadas". IDH-1990

ANTECEDENTES Pobreza con perspectiva de género Utilidad de medir la pobreza. Si el propósito de estudiar la pobreza es llegar a las raíces del problema, es posible que tengan que ampliarse las anteriores medidas. Debemos estudiar la pobreza en otra dimensión que no es la de ingreso. Medir la pobreza únicamente por el ingreso es hacer una medición sesgada de los pobres, ya que la pobreza tiene su esencia en la desigualdad y la inequidad entre los seres humanos. IDH-1990

ANTECEDENTES Pobreza con perspectiva de género Por consiguiente, no puede erradicarse la pobreza simplemente mediante el aumento del ingreso. Se requerirá además un aumento general de la capacidad humana básica y el aprovechamiento productivo de esa capacidad. •

ANTECEDENTES Pobreza con perspectiva de género Capacidad básica El desarrollo humano se define como ampliación de la capacidad. A diferencia del ingreso, la capacidad es un fin, reflejado no en el insumo sino en el producto humano en la calidad de vida de la gente. La privación se refleja en la falta de capacidad básica cuando la gente no tiene posibilidad de llegar a ciertos niveles esenciales de logros humanos o de funcionamiento. La deficiencia en la capacidad es el resultado de la falta de oportunidad; es decir, que la sociedad no ha proporcionado a la gente acceso a los medios de desarrollar o mantener una capacidad humana esencial.

OBJETIVO § Pobreza con perspectiva de género Lograr una medición que permita conocer con una perspectiva de género las deficiencias en el desarrollo de capacidad humana, cuantificarlas y cualificarlas. Esta medición debe lograr la comparabilidad nacional, regional e internacional § La medición también debe permitir informar y hacer visible, dónde están y quiénes son las personas que se les ha privado de oportunidades de desarrollo. Para que los que trazan las políticas públicas, lo conozcan y apliquen las mismas en función de eliminar las barreras de acceso y asegurar que el acceso no sea meramente potencial

Limitaciones Pobreza con perspectiva de género La medición de la pobreza a través del ingreso es discriminatoria para las mujeres, porque esconde las diferencias de género que existen en el pago de las remuneraciones por igual trabajo, porque no desagrega el trabajo del sector informal donde la mayoría de las mujeres trabajan en este sector, excluido de toda garantía social, porque no contabiliza el trabajo de las mujeres en la producción de subsistencia no mercantil como ayudante familiar no remunerado, ni el trabajo doméstico no remunerado (elaboración de alimentos, transportar agua, adquirir combustible, cuidar los niños, los enfermos y ancianos). En etapas de crisis esta situación se recrudece porque por lo general, las mujeres trabajan más para buscar y elaborar los alimentos, redoblan la jornada doméstica, duermen menos y se alimentan mal.

CONCEPTO Pobreza con perspectiva de género Pobreza ≠ Pobre La pobreza es un concepto global. El pobre es un concepto humano. Analfabetos – Desempleados – Hambre – Desnutrición Por qué una persona es pobre? Porque no come, está desnutrido, no tiene vivienda, no tiene instrucción, no tiene sustento Por qué no tiene sustento? Porque no tiene empleo Y por qué no tiene empleo? Porque no lo encuentra (reducida la oferta en el mercado laboral), o porque no puede trabajar por incapacidad, por ser mujer por ser negro o negra, o indígena, etc. Es pobre porque se le ha privado desarrollar su capacidad humana.

ALCANCE Pobreza con perspectiva de género Los indicadores macro, globales, esconden las disparidades de género. Es necesario disponer de datos desagregados por sexos, por grupo de edad, por zona urbana y rural, por etnia, raza o color de la piel. También el alcance del análisis abarca el ámbito privado del hogar donde subyacen roles diferentes para mujeres y hombres que impiden una evolución positiva hacia una mejor equidad.

MEDICION INDICADORES Pobreza con perspectiva de género ¿Qué son las Estadísticas de Género? § La producción de estadísticas de género requiere no solo que los datos oficiales sean recolectados por sexo, sino también que los conceptos y métodos utilizados en la recopilación de los datos y en su presentación reflejen adecuadamente los asuntos de género en la sociedad y tengan en cuenta todos los factores que pueden conducir a estadísticas con sesgos respecto al género. La producción de estadísticas de género es asumida por el sistema oficial de estadísticas en su totalidad y abarca datos provenientes de diferentes fuentes y campos estadísticos. § Las estadísticas de género no se producen ni mejoran en forma aislada, sino integradas en el desarrollo de todo el sistema estadístico nacional.

MEDICION INDICADORES Pobreza con perspectiva de género ¿Qué es un indicador de género? Son los indicadores que deben hacer visible los cambios en las relaciones de género. Debemos encontrar indicadores para identificar a los pobres y no para medir la pobreza. Uno de los principales problemas que tiene actualmente la medición de la pobreza, es que los indicadores seleccionados para su medición no están desagregados por sexo y no permiten realizar un análisis de género. La importancia de la medición radica en conocer a las personas que necesitan atención y resolver los problemas que le privan desarrollar sus capacidades, y hacer políticas que garanticen el pleno desarrollo de las capacidades humanas.

MEDICION INDICADORES Pobreza con perspectiva de género Ocupación. Empleo y salarios • Equidad en la política de empleos • Participación de la mujer en el sector formal y en el sector informal. Estatal – No estatal. • En Cuba las mujeres están empleadas mayoritariamente en el sector estatal, por la seguridad y las garantías que se ofrecen en este mercado de trabajo. Más del 40% en el sector estatal y solo el 16% en sector no estatal( cooperativo, empresas mixtas y privado).

MEDICION INDICADORES Pobreza con perspectiva de género • Desempleo Actualmente el desempleo es de 3, 1% y las mujeres que buscan empleo de más de 15 años tienen una tasa de 2 puntos menos que los hombres. • Calidad del empleo y protección social. Existe seguridad social y por ejemplo las mujeres empleadas en el mercado de trabajo tienen derecho cuando tienen hijos a la licencia de maternidad por 1 año. Más del 66% de la fuerza laboral técnica y profesional son mujeres.

MEDICION INDICADORES Pobreza con perspectiva de género Analfabetismo y escolaridad • Escolaridad obligatoria para niños y niñas hasta 9 no grado. • Actualmente la tasa de analfabetismo es de 0, 5% y la tasa de las mujeres es 0, 2 puntos menos que la de los hombres. • Acceso a la educación gratuita • Disminuir la cantidad de alumnos por maestro. (20 alumnos por maestro) • Canal educativo. Televisores y videos para las escuelas.

MEDICION INDICADORES Pobreza con perspectiva de género • Nutrición Se pesaron y se midieron a más de dos millones de niños, niñas y adolescentes hasta 15 años. Aquellos quedaron por debajo de la talla y el peso establecido se le asignó una dieta adicional en calorías a precio de costo. • La Encuesta de Indicadores Múltiples por conglomerados realizada por el MINSAP de Cuba, resultó que entre las niñas y niños menores de 5 años no existen prácticamente diferencias en la desnutrición. Para este grupo de edad las niñas tienen 4, 0 y los niños 3, 9 (porcentaje por debajo de -2 sd) y para (el porcentaje de -3 sd) las niñas 0, 4 y los niños 0, 5.

MEDICION INDICADORES Pobreza con perspectiva de género Salud • La esperanza de vida es de 78, 23 para las mujeres, y de 74, 2 para los hombres. • La mortalidad infantil ha disminuido hasta 6, 5 por mil nacidos vivos, • la mortalidad materna es de 41, 8 por 100 mil nacidos vivos cuando fue en 1995 de 47, 6 y el 99, 9% de los partos son atendidos por personal especializado en salud. • El 95% de la población tiene acceso a agua potable y el 94, 1 a servicios de saneamientos adecuados. • Se dispone de 169 habitantes por médico. • La mortalidad para niñas y niños menores de 5 años es de 7, 3 y 8, 7 respectivamente

ENCUESTA SOBRE USO DEL TIEMPO MEDICION INDICADORES TOTAL DE HORAS TRABAJADAS (Ambas Zonas) Hombres Mujeres Trabajo Remunerado Trabajo no Remunerado 29% 67% Mujeres 71% 55% Hombres Trabajo Remunerado 45% 33% Trabajo no Remunerado

ENCUESTA SOBRE USO DEL TIEMPO MEDICION INDICADORES TOTAL DE HORAS TRABAJADAS (Zona Urbana) Hombres Mujeres Trabajo Remunerado Trabajo no Remunerado 31% Mujeres 69% 56% Hombres 72% Trabajo Remunerado 28% Trabajo no Remunerado 44%

ENCUESTA SOBRE USO DEL TIEMPO MEDICION INDICADORES TOTAL DE HORAS TRABAJADAS (Zona Rural) Hombres Mujeres Trabajo Remunerado 20% 60% Mujeres Trabajo no Remunerado 80% 53% Hombres 47% 40% Trabajo Remunerado Trabajo no Remunerado

RELACIÓN ENTRE ACTIVIDAD PRINCIPAL Y ACTIVIDADES SECUNDARIAS POR GRUPO DE EDAD ENCUESTA SOBRE USO DEL TIEMPO Limpiar Lavar Preparar comida MUJERES (media) Hacer compras Cuidar niños Enseñar niños Preparar comida HOMBRES (media) Limpiar Lavar Hacer compras Acompañar niños Alimentar niños Hacer gestiones Limpiar Preparar comida Lavar MUJERES (15 - 29 años) Cuidar niños Enseñar niños Alimentar niños Preparar HOMBRES comida (15 - 29 años) X

MEDICION INDICADORES Pobreza con perspectiva de género Política y dirección. • Participación en el parlamento más del 35% son mujeres. • En puestos ejecutivos y gerencial el 34, 8% son mujeres

MEDICION INDICADORES Pobreza con perspectiva de género MEDICION PREVENCION • Tasa de analfabetismo • Tasa de mortalidad (menores de 5 años) • Por ciento de niños desnutridos menores de 5 años • Tasa de desempleo • Tasa de ocupación • Esperanza de vida al nacer • Matrícula primaria (% del total de niños) • Acceso a la salud • Acceso al agua potable • Mortalidad materna • Acceso al saneamiento adecuado

MEDICION INDICADORES Pobreza con perspectiva de género ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES • Sexo • Edad • Raza, etnia, color de la piel • Territorio y zona geográfica • Nivel educacional

FUENTES DE INFORMACION Pobreza con perspectiva de género • Censos de población • Encuestas a los Hogares • Toda la información estadística desagregada por sexo de: - Instituciones estadísticas - Ministerios especializados - Registros administrativos

ANALISIS Pobreza con perspectiva de género Concepto UM 1995 2002 Esperanza de vida femenina/masculina % 105 Mujeres dirigentes % 28, 8 34, 8 Mujeres diputadas a la Asamblea Nacional del Poder Popular % 22, 8 35, 5 Mujeres trabajando como profesionales y técnicos % 64, 6 66, 4 Matricula femenina Universitaria % 59, 6 58, 2 Mujeres graduadas en la educación superior % 59, 1 64, 7 Partos atendidos en instituciones hospitalarias % 99, 8 99, 9 Tasa de mortalidad materna (por 100 000 nacidos vivos) % 47, 6 41, 8 Matrícula de mujeres en la educación superior en relación a los hombres % 148 139 Mujeres graduadas en la educación superior en relación a los hombres % 130 183 % 54, 2 a) 55, 5 % 62, 8 a) 69, 3 Ocupadas /ocupados Total De ello Estatal

Pobreza con perspectiva de género ANALISIS Comparación de Cuba de 1995 al 2003 según los Informe de Desarrollo Humano del PNUD Cuba Índice de Valor Desarrollo Pobreza Humano Humana Índice de Valor Potenciación de Género 1995 72(bajo) … . . . 16 0, 524 1999 58 (medio) 5 4, 7 21 0, 556 2000 56(medio) 3 4, 6 … … 2002 55(medio) 4 4, 1 22 0, 607 a) 2003 52(alto) 5 5, 0 23 0, 608 a)

RECOMENDACIONES Pobreza con perspectiva de género • Después de esta evaluación consideramos importante que se utilicen los indicadores con perspectiva de género propuestos en la medición multidimensional de la pobreza. • Estos indicadores evalúan el desarrollo de la capacidad básica de los seres humanos en su contexto social y permiten el análisis relacional entre mujeres y hombres según su edad, raza, etnia, zona geográfica y nivel educacional

RECOMENDACIONES Pobreza con perspectiva de género • Que no se limite al carácter multidimensional de la capacidad humana por la medición. • Fortalecer la capacidad de análisis de las oficinas de estadísticas para que contribuyan a la medición de las diferentes dimensiones de la capacidad humana. • Lograr difundir los datos de los indicadores seleccionados entre los decisores para que puedan elaborar políticas que eliminen las privaciones humanas.