Uloga i znaaj jedinica lokalne samouprave u organizovanju

Uloga i značaj jedinica lokalne samouprave u organizovanju sistema sociajlne zaštite u skladu sa novim Zakonom o socijalnoj zaštiti Prijedor, 11. novembar 2011. mr Ljubo Lepir

• Prema novom Zakonu o socijalnoj zaštiti socijalna zaštita je djelatnost od opšteg interesa za Republiku Srpsku, kojom se pruža pomoć licima kada se nađu u stanju socijalne potrebe i preduzimaju potrebne mjere radi sprečavanja nastajanja i otklanjanja posljedica takvog stanja.

• Da bi se kvalitetno moglo odgovoriti na stanje socijalne potrebe građanina neophodno je obezbjediti resurse sistema socijalne zaštite i mehanizme prepoznavanja potreba lica koji se nalaze u stanju socijalne potrebe. • Zbog svoje neposrednosti i dostupnosti stvarnim problemima građana, uloga lokalne zajednice je od ključne važnosti za efikasnost sistema socijalne zaštite. • U tom smislu novi zakon o socijalnoj zaštiti ulogu lokalne zajednice stavlja u centar funkcionisanja ukupnog sistema socijalne zaštite.

• Prema Zakonu o socijalnoj zaštiti uloga jedinica lokalne samouprave je prepoznata u: – donošenju godišnjih i srednjoročnih programa socijalne zaštite koji su utemeljeni na analizama socijalnog stanja stanovnika na svom području, – donošenju odluka o proširenim pravima i drugih akata kojima propisuje uslove za ostvarivanje prava i mjera utvrđenih odlukom i programima, – obezbjeđunju sredstva za realizaciju prava utvrđenih zakonom i svojim odlukama, – obezbjeđenju sredstva za obavljanje djelatnosi socijalne zaštite, – osnivanju i brizi o radu ustanova socijalne zaštite, – vršenju koordinacije aktivnosti socijalne zaštite na vlastitom, – formiranju radnog tijelo za socijalnu zaštitu

Četiri su ključne funkcije lokalne zajednice u obezbjeđenju funkcionisanja sistema socijalne zaštite na lokalnom nivou: 1. praćenje i analiza stanja socijalne potrebe građana, 2. implementacija mjera i usluga socijalne zaštite, 3. koordinacija aktera socijalne zaštite, 4. finansiranje socijalne zaštite

• Praćenje i analiza stanja socijalne potrebe građana, podrazumijeva provođenje istraživanja i praćenje promjena koje se dešavaju u oblasti socijalnih potreba građana, a posebno među socijalno osjetljivim grupama građana. • Praćenje i analize moraju biti zasnovane na primjeni naučnih i stručnih metoda na kojima se zasniva područje socijalnog rada i drugih društveno-humanističkih nauka. • Potreba izrade “socijalne karte” socijalno osjetljivih grupa stanovnika na području lokalnih zajednica.

• Implementacija mjera i usluga socijalne zaštite, podrazumijeva obezbjeđivanje resursa (materijalnih i stručnih) na području lokalne zajednice kojima se mogu vršiti intervencije na stanje socijalnih potreba stanovništva. • Od presudne važnosti je da se lokalna zajednica verifikuje među građanima kao subjekt koji organizuje i pruža usluge socijalne zaštite. • Donošenja odluke o proširenim pravima i uslugama predstavlja ključni moment aktivnog odnosa lokalne zajednice prema građanima koji se nalaze u stanju socijalne potrebe. • Stručno i materijalno jačanja centara za socijalni rad. • U roku od dvje godine sve opštine će morati obezbjediti pružanje usluga socijalne zaštite kroz djelovanje centara za socijalni rad kao ključnih institzucija socijalne zaštite na lokalnom nivou.

• Koordinacija aktera socijalne zaštite, podrazumjeva organizovanje socijalne zaštite pod jedinstvenim kriterijima i standardima uvažavajući postojeće resurse kako u vladinom tako i nevladinom i privatnom sektoru. • Koordinacija mora u sebi sadržavati prepoznavanje interesa i obezbjeđivanje participacije građana, korisnika socijalne zaštite. • Ključna ustanova koja u ime lokalne zajednice treba da provodi punu koordinaciju mjera socijalne zaštite jeste centar za socijalni rad.

• Obaveza finansiranje socijalne zaštite od strane lokalne zajednice posebno je razrađena novim Zakonom o socijalnoj zaštiti. • Jedinica lokalne samouprave dužna je da obezbjedi sufinansiranje prava na novčanu pomoć i prava na dodatak za pomoć i njegu drugog lica u visini 50% od ukupnog iznosa tih prava koje primaju korisnici. • Pored toga, u budžetu jedinice lokalne samouprave obezbjeđuju se sredstva za finansiranje prava na smještaj u ustanovama, prava na zbrinjavanje u hraniteljskim porodicama, prava na dnevno zbrinjavanje, prava na njegu i pomoć u kući, prava na jednokratnu novčanu pomoć, proširena prava u socijalnoj zaštiti, rad centara za socijalni rad i drugih ustanova socijalne zaštite čiji su osnivači jedinice lokalne samouprave i sredstva za podsticajne i razvojne programe kojima je cilj unapređivanje socijalne zaštite stanovništva.

• Zaključak: – Pozicioniranjem jedinica lokalne samouprave i lokalnih zajednica kao ključnih subjekata u organizovanju, provođenju i finansiranju mjera socijalne zaštite, na najbolji način se obezbjeđuje pristupačnost, aktuelnost, efikasnost i pravovaljanost mjera i usluga socijalne zaštite namijenjene korisnicima, a vezane za njihove stvarne socijalne potrebe. HVALA !