Uloga Hrvatskog zavoda za norme u procesu pridruivanja

Uloga Hrvatskog zavoda za norme u procesu pridruživanja Republike Hrvatske Europskoj uniji Ljerka Flegar, dipl. ing. voditeljica Odsjeka za tehničku pripremu norma Mošćenička Draga, 21. listopada 2005.

Sadržaj: ٭ Unutarnje tržište EU (slobodno kretanje roba - zapreke trgovini - uklanjanje tehničkih zapreka) ٭ Tehničko usklađivanje ٭ Priprema RH za pridruživanje ٭ Novo tehničko zakonodavstvo ٭ Osnivanje Hrvatskog zavoda za norme (uloga, zadaci i ciljevi)

UNUTARNJE TRŽIŠTE EU – SLOBODNO KRETANJE ROBA Za uspješno poslovanje na tržištu potrebne su sljedeće osnovne slobode: • slobodno kretanje roba • slobodno kretanje osoba/radnika • slobodno kretanje usluga • slobodno kretanje kapitala Slobodno kretanje roba je temelj jedinstvenog tržišta • Mehanizmi za postizanje tog cilja temelje se na sprečavanju novih zapreka u trgovini, na uzajamnom priznavanju i tehničkom usklađivanju • Jedinstveno tržište ne može se postići bez novog zakonodavstva temeljenog na Novom pristupu

ZAPREKE TRGOVINI “Tradicionalne zapreke” – tarife i kvote: ØPrijevoz ØFinancije ØKvote ØCarinske tarife Tehničke zapreke (netarifne): ØObvezujući zahtjevi na proizvod ØPostupci ocjenjivanja sukladnosti ØNacionalne norme

Uklanjanje tehničkih zapreka trgovini Svi proizvodi zakonito proizvedeni u EU moraju biti prihvaćeni u drugim zemljama članicama EU, bez ocjenjivanja prema tehničkim propisima tih zemalja. Izuzeci ! Uzajamno priznavanje neusklađenih zahtjeva na proizvode Sprječavanje novih zapreka trgovini Obavješćivanje svake države članice o pripremi novih propisa i norma, WTO TBT Tehničko usklađivanje Stari i novi pristup Tehničko zakonodavstvo osigurava da su proizvodi proizvedeni i prodani u EU u skladu sa istim tehničkim zahtjevima Uzajamno priznavanje sukladnosti Pretpostavka o sukladnosti, usklađene norme, infrastruktura za kvalitetu

Tehničko usklađivanje – stari pristup q Direktive starog pristupa (od 1970 - 1985) Ø Vrlo iscrpni tehnički zahtjevi za proizvode Ø Različiti postupci ocjenjivanja sukladnosti Ø Svi zahtjevi bili su obvezujući Problemi: Ø Razvoj direktiva bio je vrlo spor i dugotrajan Ø Teško postizanje konsenzusa među zemljama članicama Ø Teškoće u odražavanju najnovijih dostignuća ( “state of the art”) Ø administracija je složena i skupa

Tehničko usklađivanje – novi pristup • • Novi pristup je usvojen 1985. godine Obuhvaća više područja, ali ne sva (www. newapproach. org) Smanjuje moguće zapreke trgovini – Samo bitni zahtjevi Upućuje na europske norme – usklađene norme koje utvrđuju tehničke specifikacije • Usvaja europsku politiku u području ocjenjivanja sukladnosti – Za proizvode koji su u skladu s usklađenim normama smatra se da su u skladu s direktivom • CE oznaka pokazuje usklađenost sa bitnim zahtjevima danim u direktivi • Ograničena je uloga zakonodavaca

Bitni zahtjevi direktiva v Utemeljuju elemente potrebne za zaštitu općih interesa. v Obavezni su. Samo proizvodi koji zadovoljavaju bitne zahtjeve direktive mogu se staviti na tržište i/ili u uporabu. v Moraju se primijeniti u funkciji rizika (opasnosti) svojstvenog za dani proizvod. v Bitni se zahtjevi odnose na: § Sigurnost § Zdravlje § Okoliš

Sukladnost s EU direktivama • Proizvođači imaju zakonsku obavezu da osiguraju da su svi proizvodi stavljeni na tržište u skladu s direktivama • Direktive također navode postupke ocjenjivanja sukladnosti za ocjenu usklađenosti s direktivama, prema općem pristupu • Ocjenu sukladnosti provode prijavljena tijela (”notified bodies”)

PUNOPRAVNO ČLANSTVO U EU jedan od glavnih ciljeva politike Vlade RH NEOGRANIČEN PRISTUP UNUTARNJEM TRŽIŠTU EU – SLOBODA KRETANJA ROBA PRILAGODBA I IZMJENE ZAKONODAVSTVA INSTITUCIJSKA PRILAGODBA GOSPODARSTVA

REPUBLIKA HRVATSKA SPORAZUM O TEHNIČKIM ZAPREKAMA U TRGOVINI SVJETSKE TRGOVINSKE ORGANIZACIJE (WTO TBT) (2000. godine) SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU (SSP) (2001. godine)

SPORAZUM O TEHNIČKIM ZAPREKAMA U TRGOVINI SVJETSKA TRGOVINSKA ORGANIZACIJA (WTO) tijela državne uprave • izrada tehničkih propisa bez stvaranja tehničkih zapreka • primjena načela “upućivanja na norme” u propisima • prihvaćanje međunarodnih norma – nacionalno normirno tijelo

SPORAZUM O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU Članak 73. Normizacija, mjeriteljstvo, akreditacija i ocjena sukladnosti 1. Hrvatska će poduzeti potrebne mjere kako bi postupno postigla usklađenost s tehničkim propisima Zajednice i europskom normizacijom, mjeriteljstvom i akreditacijom te postupcima za ocjenu sukladnosti. 2. U tu će svrhu stranke u ranoj fazi započeti: • promicati uporabu tehničkih propisa Zajednice i europskih norma te postupaka ispitivanja i ocjene sukladnosti; • zaključivati, po potrebi, Europske protokole za ocjenu sukladnosti; • poticati razvoj infrastrukture za kvalitetu: normizaciju, mjeriteljstvo, akreditaciju i ocjenu sukladnosti; promicati sudjelovanje Hrvatske u radu specijaliziranih europskih organizacija, osobito u Europskom odboru za normizaciju, Europskom odboru za elektrotehničku normizaciju, Europskom institutu za telekomunikacijske norme, Europskoj suradnji na akreditaciji, u Europskoj suradnji u zakonskom mjeriteljstvu i u EUROMET-u.

NOVO TEHNIČKO ZAKONODAVSTVO PRIPREMA RH ZA ČLANSTVO U EU • ZAKON O TEHNIČKIM ZAHTJEVIMA ZA PROIZVODE I OCJENI SUKLADNOSTI (NN 158/2003) • ZAKON O OPĆOJ SIGURNOSTI PROIZVODA • ZAKON O AKREDITACIJI (NN 158/2003) • ZAKON O MJERITELJSTVU (NN 163/2003) • ZAKON O NORMIZACIJI (NN 163/2003) (NN 158/2003)

DRŽAVNI ZAVOD ZA (NORMIZACIJU I) MJERITELJSTVO Tijelo državne uprave DRŽAVNI ZAVOD ZA MJERITELJSTVO tijelo državne uprave HRVATSKI ZAVOD ZA NORME nacionalno normirno tijelo – javna ustanova HRVATSKA AKREDITACIJSKA AGENCIJA nacionalno akreditacijsko tijelo – javna ustanova HRVATSKI MJERITELJSKI INSTITUT (u osnivanju) nacionalni mjeriteljski institut – javna ustanova

HRVATSKI ZAVOD ZA NORME – HZN Croatian standards institute • priprema, prihvaća i izdaje hrvatske norme i druge dokumente iz područja normizacije • predstavlja hrvatsku normizaciju u međunarodnim i europskim normizacijskim organizacijama • održava zbirku hrvatskih norma i vodi registar hrvatskih norma • uređuje, izdaje i raspačava hrvatske norme, druge dokumente i publikacije iz područja normizacije • uspostavlja i održava baze podataka o normama i drugim dokumentima iz područja normizacije te daje obavijesti o normama i drugim dokumentima • u službenom glasilu objavljuje obavijesti o hrvatskim normama te obavijesti o drugim dokumentima iz područja normizacije • osigurava informacije o nacionalnim, europskim i međunarodnim normama cjelokupnoj javnosti, a posebno gospodarstvu.

HRVATSKI ZAVOD ZA NORME - HZN NACIONALNO NORMIRNO TIJELO normirno tijelo priznato na nacionalnoj razini koje ima pravo biti nacionalnim članom odgovarajućih međunarodnih i regionalnih normirnih organizacija (HRN EN 45020: 2004, Normizacija i srodne djelatnosti – Rječnik općih naziva (ISO/IEC Upute 2: 1996; EN 45020: 1998) ČLANSTVO U MEĐUNARODNIM I REGIONALNIM NORMIRNIM ORGANIZACIJAMA - informacije, dokumenti - pravo sudjelovanja u radu - pravo prihvaćanja norma

međunarodna razina ISO IEC regionalna razina CENELEC REGIONALNA ORGANIZACIJA 3 nacionalna razina DIN BSI HZN

Načela normizacije • Uključiti sve zainteresirane strane • Konsenzus u postizanju dogovora • Uzimati u obzir stupanj razvoja tehnike • Javnost rada • Koherentnost zbirke norma

PODRUČJA NORMIZACIJE • OSNOVNE NORME • GRADNJA, GRADITELJSTVO • KEMIKALIJE, KEMIJSKO INŽENJERSTVO, PREHRAMBENI PROIZVODI • STROJARSTVO • METALNI MATERIJALI • NEMETALNI MATERIJALI • ZDRAVLJE, OKOLIŠ I MEDICINSKA OPREMA • PRIJEVOZ, RUKOVANJE I PAKIRANJE • PROIZVODI ZA KUĆANSTVO I SLOBODNO VRIJEME • OPĆA ELEKTROTEHNIKA • ELEKTRONIKA • ENERGETSKA ELEKTROTEHNIKA • TELEKOMUNIKACIJE • INFORMACIJSKA TEHNOLOGIJA

Objavljene hrvatske norme prema izvorniku Ukupno objavljenih hrvatskih norma 11092 (listopad 2005. )

STRATEŠKI CILJEVI HZN-a ü RAVNOMJERNA ZASTUPLJENOST ZAINTERESIRANIH STRANA ü NACIONALNI KONSENZUS U TEHNIČKIM PITANJIMA (Alternativa – prihvaćanje norma formalnim postupkom) ü USTROJ HZN-a PRIMJEREN ZADACIMA (zapošljavanje novih radnika; osposobljavanje; informacijski sustav) ü ISPUNJAVANJE ZAHTJEVA ZA ČLANSTVO U CEN-u I CENELEC-u ü AKTIVNO SUDJELOVANJE U EUROPSKOJ I MEĐUNARODNOJ NORMIZACIJI ü PROMICANJE DRAGOVOLJNE PRIMJENE NORMA ü PODIZANJE RAZINE ZNANJA ü POSEBNI PROJEKTI (mali i srednji poduzetnici; uključivanje potrošača; sudjelovanje u nadnacionalnom radu; primjena određenih norma) ü NOVA PODRUČJA NORMIZACIJE ü RAZVOJ NOVIH USLUGA: e-prodaja, izobrazba, certifikacija

JAVNI POZIV ZA ČLANSTVO § Početak: 9. rujna 2005. § Prijave: u roku od tri mjeseca § Pravilnik o članstvu § Članarine § Obrazac za prijavu Redovito i promatračko članstvo

ZAŠTO ČLANSTVO U HZN-u? - sudjelovanje u upravljanju HZN-om (stručno vijeće, upravno vijeće, savjet za norme, programski odbori) - sudjelovanje u radu na nacionalnoj i nadnacionalnim razinama - trajna informiranost - popust kod kupnje norma - popust na cijene usluga HZN-a

Gdje se mogu pronaći informacije o hrvatskim normama • HZN Glasilo – Oglasnik za normativne dokumente • Normoteka – tel: 610 60 51, 610 60 59 • • • Prodaja norma - tel: 610 60 52, fax: 610 93 24, 610 93 25 www. dznm. hr/hzn - katalog na internetu, oglasnik za normativne dokumente na internetu e-prodaja – uskoro na internetu

Hvala na pažnji Imate li pitanja ?