Ulf Dalns UUS 10 Hearing om Utredning fr

Ulf Dalnäs - UUS 10 Hearing om Utredning för bättre Utbildningssamordning Ulf Dalnäs • Uppdraget • Frågeställningar • Metod, process, underlag • Omvärlden • Empiri, källor och kartläggning • Utbildningsverksamheten • Problemanalys • Öppen diskussion 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Citat om Göteborgs universitet från Eskil Frank/Birgitta Sandström: Stort Decentraliserat Fakultetsstyrt Vitalt Spännande och jätterörigt! 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Reaktionskedja Suboptimering 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Projektöversikt Hearing 25 februari 15. 00 Start 1 november Problemfas Åtgärdsfas Rapport Maj Realisering Just nu: vill besöka fler institutioner. Kontakta mig! Åtgärderna kommer att diskuteras med berörda så transparent som möjligt. 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Problem som startade utredningen (från direktivet) • Universitetet måste samordnas bättre och styras mot gemensamma mål och arbeta mer enhetligt • Ingen total överblick centralt • Saknas gemensam standard för kvalitetssäkring • Avsaknaden av central samordning leder till betydande merarbete • Detta försvårar också för nya fakultetsövergripande program • Bristerna leder till suboptimering och är av strukturell karaktär 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Direktivet: Det uppdras till utredaren att kartlägga och beskriva väsentligare problem vad avser organisationen av utbildning på grundnivå och avancerad nivå vid universitetet. Utredaren ska därefter lämna förslag till mer ändamålsenliga arbetsformer och en smidigare organisation. Följande frågeställningar bör särskilt belysas: • i vilken utsträckning går det att åstadkomma en bättre samordning av universitetets utbildningar och hur bör en sådan samordning balanseras mot fakulteternas skilda förutsättningar samt förordningsmässiga krav? • hur bör uppgifter och ansvar fördelas mellan universitetsgemensam nivå, fakultetsnivå och institutionsnivå och hur bör processerna för samverkan mellan nivåerna utformas? • vilka konsekvenser bör detta få för organiseringen av utbildningsplaneringen på olika nivåer och för de centrala stödfunktionerna, bland annat internationaliseringen? • vilka möjligheter finns att förbättra kommunikationen, stimulera samverkan över fakultets- och ämnesgränser och effektivisera utbildningsadministrationen? 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Ansvarig: prorektor Lennart Weibull Referensgrupp: • Mats Edvardsson, GF • Kristina Johansson, GF • Anna Nordling, HFN • Lasse Lindqvist, KFN • Fredrika Lagergren, UFN • Kerstin Nilsson, SA • Hans Bjurek, HHFN • Annika Halén, SFN • Marie Strandevall, NFN • Sonja Pettersson, GUS • Klara Gustafsson, GUS Stödfunktion: • Catharina Langendorf Kommunikation: Grundutbildningsberedningen GUS styrelse Utbildningsledargruppen Universitetsledningens kansli 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Hur har jag gått till väga? Min samlade yrkeserfarenhet har varit viktig Intervjuer internt/externt Erfarenheter från andra lärosäten (studier, samtal, papers, litteratur). Kartläggning av processer (av vem som är inblandad) Presentationer för Grundutbildningsberedning och referensgruppen 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Samtal… Fakulteter/ins titutioner Gemensamma förvaltningen/ PIL Externa aktörer 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Underlag och angränsande projekt Underlag • Tidigare projekt vid GU (antagning, internationalisering, studentservice etc) • Fakultetsaudits • SU, Karolinska, Köpenhamn • Bolognapapers om hur lärosäten blir kvalietskulturer • University of Collaboration • Jennie Haraldssons färska avhandling om styrning av forskarutbildningen vid GU • Forskarutbildningsutvärderingen Angränsande projekt • GUDOK- dokument och ärendehantering • Arkivprojektet • Kursplaneringsprojekt • Personalprojektet • BLUE 11 • OH-utredningar • HSVs nya utvärderingssystem (intern hantering) • Swedish Master med Lund/Uppsala 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Omvärldstryck • • • Autonoma universitet Avgiftsmentalitet Transparens, ranking och klassificering Användbarhet och yrkeshögskolifiering Demografiska utmaningar (färre ungdomar, fler äldre) Globalisering, internationalisering, regionalisering 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Det kollegiala beslutsfattandet • • • Felslutet från annan kommunal och statlig verksamhet Ordet kollegial utesluter strategiskt viktiga professioner Humboldtska traditionen lever och mål väl (Lehrfreiheit) Studierektor/prefekt/dekan etc har från dag 1 lämnat kollegiet Det kollegiala beslutsfattandet har aldrig varit mer hotat. Det bör värnas och förstärkas Kollegiala Beslutsfattandet Förvaltning Rektor prorektor Förvaltningschef - tjänstemän Dekan prodekan Kanslichef - tjänstemän Prefekt Adm chef Studierektor mellanchef, Professorer och lektorer Tjänstemän 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Kvalitetskultur • (A) Universitet som fysisk enhet som går att styra via regler • (B) Universitet som social enhet som enbart kan styras genom gemensam normbildning och kommunikation • GU är snarare ett exempel på den senare varianten och vi kan inte låtsas som om så inte var fallet • Claes Martinson berörde en variant av detta i senaste GU-journalen. Men jag håller inte med om att relationen lärare/student är social. • Men hur styr vi den gemensamma normbildningen och kommunikationen? • Problemet är att vi agerar som (A) men det kollegiala beslutsfattandet vägrar att inrätta sig och snarare obstruerar. Normbildningen måste vara drivas mycket tydligare mot kommunikativa logiker. Kvalitetsrådets arbete vittnar om att det går. En arbetsgrupp som utrett frågan hur vi ska få bättre regelefterlevnad har också förslag i den riktningen (s. k. Fogelbergska). 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Kärnverksamheten: utbildning Grundnivå Yrkesprogram Fristående kurser/Gener ella examina Program Kurser 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Kärnverksamheten: utbildning Avancerad nivå Yrkes- + Akademiska, program Långa Internationella yrkesprogram Fristående program (dock kurser/generel (ej längre ej definierat dubbla som la examina på GU) norm? ) 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Kärnverksamheten: utbildning Marknadsnivå Uppdragsutbildning (ink RUC, som inte längre krävs av os) Betalande kunder utanför EES (paradigmskifte i Sverige ht 2011) Yrkeshögskolan (även detta paradigmskifte på högre nivån) Kompletterande utbildningar (för exempelvis utländska akademiker ) 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Verksamheten, fortsättning • Fältstudier, projektarbeten, verksamhetsförlagda studier, verkstadsarbete, laborationer, forskningsprojekt, produktioner, • Under vattnet, indien, på nätet, i skogen, i förorten, på balkonger, • Och så har vi föreläsningar och salstentor…men detta varken normen eller ett bra exempel på universitetsstudier av idag • Göteborgs universitet präglas av pedagogisk mångfald och det är den bredden som är vår styrka. Inte vår berömda splittring och fragmentisering! • Samverkan är ingen tredje egen verksamhet utan en integrerad del av utbildningsverksamheten som ska påverka densamma. Samverkan handlar mycket om användbarhet • Denna förklaring över vår verksamhet är en viktig grundförutsättning för min utredning och presentation 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Kvalitets Retention Studie- och International. Karriärvägled Antagning Studentstöd Rekrytering LADOK Information Utveckling/k ursplan/uplan Examination Kurs/pr ogram Alumn 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 En kartläggning av organ/roller inblandade i processer. En bild över hur stödet till vår verksamhet är organiserad i praktiken. Nämnd Kansli Beredning Mandat Råd Studierektor Utveckling Info Alumn Examination 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Akademistyrelsen Fakultetskansli RUGA Institution Fakultetskansliet/ Andra centrala Nämnd/Ledningsg grupper rupp Institutionen Enheter/avdelning Programnämnd/rå Studierektorat d Kursledare, kurslag, ämnesgrupp Fakultets-nämnden. Fakultetskansli RUGA Studerande-service. Institutionsstyrelse Studierektor Kurs-ansvarig Fakultetsnämnd Fakultetskansiet Ledningsgrupp Grundutb kommitté Institutionen Studierektor/vice Programansvarig/ prefekt kursansvarig HFN (UPG bereder) Fakultetskansli IS Kursledare, (Grundutbildnings kurslag, kommitté) ämnesgrupp Nämnd Fakultetskansli Ledningsgrupp SA Programkommitté Internationaliserin Studievägledare gskommitéen kursledare kurslag ämnesgrupp Studentstöd NFN Studentstöd UFN Studentstöd IT Kursplanegrupp Studentstöd HFN Programnämnd/rå Studierektor d Studievägledare Studieadministratö r Studentstöd KFN U-info Handels Studentstöd UFL Institution/prefekt "studierektor" varje institution har sin egen organisation Fakultetsnämnd / Fakultets-kansliet dekanus Studierektorsgrup Programnämnd/rå Institutionen p d Enheter/ avdelning Studierekt/ studieväg-ledare Fakultets- nämnd Fakultets- kansliet Lärar- utbildnings-Övriga nämnder råd Kursledare, kurslag fakutetsnämnden Fakultetskansli Grundutbildningsb. Lärarutb Språkhandledning Internationaliserin Institution eredningen GAN beredningsgrupp gskommitéen/grup pen Institutioner Kursledare, kurslag, ämnesgrupp Studentstöd Programkommitté SFN Studentstöd 2021 -05 -20 www. gu. se

Internatio nalisering Externa relationer / Informations E Ulf Dalnäs - UUS 10 K-råd Utbildnin gs och forskning. Universitetsledningens kansli Planering shandlägg are L-råd GRUB Kvalitetsf rågor Personalavd Kompetensutv. Informatio n G. F. Studieadm. System I-råd Rektor Antagning Analys och utvärdering Studentavdelningen Utbildningshandläggare Internatio nal office Examense nhet Kansli Studiestöd Utlandsavdel. Lärarutbildningskomitté U-ledargrupp RUGA LUR Adm Lärarlag Kursgrupp Ämnesgrupp L-kommittén Utbildningschef Dekan GAN Prefekt Utbildningsledare Nämnd Kvalitetsråd Utbildningsplan. Programkommitté Internationaliseringskommitté i-styrelse Studierektor Utbildningsledare Utbildningsansvarig Kursföreståndare PIL Programkoordinator Kurs/progr am Programledare Årsansvarig 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Ingen klar linje ens över oss… • Regeringen, HSV, SUHF, HSV. Bubblare: Svenska Institutet, Internationella programkontoret. • EU-kommissionen, Bologna Follow up Group, E 4 (ENQA, ESU, EUA and EURASHE) Bubblare: Ackrediteringsorganisationer står i startgroparna • Ämnesnätverken (nationella, europeiska, globala) är ibland viktigare än lärosätes-, fakultets- eller institutionssamverkan. Vi kan inte bortse ifrån detta • Regional tillväxt och kunskapstriangeln är ytterligare påverkan som sker från sidan 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Preliminär problembild. • • ”Du är inte den första som varit här” Nästan uppgiven stämning på vissa håll Det går inte att förändra Göteborgs universitet Självbilden är svag och Göteborgs universitet pratas om i termen DOM. På så vis tar man bort ansvaret för helheten och även känslan av att vi alla är delaktiga i en gemensam verksamhet • Den kollegiala makten (som borde vara privilegierad) talar för ofta “illa” om administrationen och vise versa. Sluta! • Högskolan i Halmstad tog ett viktigt beslut för några år sedan. De slutade att dissa sin egen lärarutbildning. Enligt några var detta den kanske viktigaste åtgärden som togs när de nu har förbättrat den verksamheten påtagligt. Det blir en ond cirkel. HH visar att det går att bryta dylika cirklar. 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Preliminär problembild • • • Den administrativa särarten värnas Detta gör att mycket energi går åt och frustration genereras Ofta styr administrationen/stödverksamheterna kärnverksamheten. Den kollegiala logiken kan ibland slå ut linjelogiken Resultatet är att de två professionerna försvagar varandra ”Linjen” kan fungera som skydd mot verksamhetsutveckling snarare än proaktivt akademiskt ledarskap • Förvaltningen har ingen rätt att styra mot fakultetskanslierna som är egna förvaltningar/myndigheter. Ärenden som linjen beslutas får ibland ingen effekt på verksamheten. • OH-modellen används inte optimalt utan motverkar internhandeln snarare än stödjer den. Modellen är inte problemet utan den gemensamma hanteringen. • Fakulteterna fungerar ibland som lärosäten, institutionerna fungerar ibland som fakulteter och även de som fortfarande upplever sig som fristående högskolor enligt modell före 77. 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Preliminär problembild • Stöd ovanför institutionsnivån upplevs som merarbete, där trycket på institutionen att ta fram underlag etc är större än den förväntade nyttan. • Nya funktioner, stöd etc som har excellent kompetens får inte möjlighet att utnyttja detta. Ibland nästan omöjligt att få kontakt med verksamhetsföreträdare. • Rektors beredningar fungerar inte optimalt. Ärenden överlappas. Nämnderna har svårt att fylla dem. Än svårare att förankra i fakultetens verksamhet. Beredningarnas beredningar är också ett stort problem. Kanske än större dock beredningarnas förslag på beslut som sedan inte effektueras. • Fristående kursstudenter kan vara ”riktiga” studenter som vill läsa här för examina. Vi har ingen överblick över dem dock. • Programstudenterna kan å andra sidan ”ägas” av institutioner och får svårt med rörlighet även inom universitetet 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Process Preliminär Problembild Interninformation Vi har ingen väg från registrator att nå ut till olika målgrupper. Vital information når inte rätt personer. Sen november har jag dagligen sett prov på detta Nästan alla jag pratat med påpekar universitetets bristande internkommunikation. Som jag nämnde innan så leder detta till sämre normgivning och även sämre verksamhet GU är ibland en myndighet som består av flera myndigheter. Internkommunikationen blir ibland myndighetskommunikation och byråkratisk. Låt mig förklara: 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 PM Studentavdelningen /Antagning IT Han HFN SA KFN HDK Litt. g. HSM Val. Film Foto Sten. NFN UFN IPD SFN 2021 -05 -20 UFL LUR 1 LUR 2 LUR 3 LUR 4 LUR 5 LUR 6 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Process Preliminär Problembild Internationalisering Organisationen har blivit mycket rörig: Studentavdelningen: International Office, Informationsenhet och Exchange Student Service. U-ledningens kansli: koordinator och handläggare. Rektorsråd och internationaliseringsråd med representation från fakulteterna. Externa relationer: Informationsenheten. Två fakulteter har egna international Office. Andra har ingenting alls. Institutionerna bär dock det stora lasset via internationella handläggarna. Dock har vi en massa kvar att göra för att bli ett internationellt universitet. Exempelvis har vi ingen standard för vad som menas med ett internationellt program. Att ta bort hinder för ökad rörighet var ju inte målet 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Process Preliminär Problembild Kompetensutveckling PIL Det kommer från en rad olika håll mail om kompetensutveckling. Personalenheten, kvalitetsrådet, PIL, Studentavdelningen och informationsenheten har alla kurserna bör kvalitetssäkras av en enhet och att vi får en genomtänkt pedagogik för kompetensutveckling. PIL har inte blivit den kraftsamling som det var tänkt. Placeringen under UFN med en styrgrupp som representerar fakulteterna med direkt uppdrag från rektor (och mycket påtryckning från GF och GRUB) har blivit ett problem. 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Process Preliminär Problembild Kursplanering Tidigare hade planeringsavdelningen en större koll på strategisk utbildningsplanering utifrån omvärld och statistik. Idag är det mer fördelning av platser till fakulteterna. Vi har ett problem med den samlade strategiska planeringen idag. Från golvet finns även behov av gemensamma redskap för kursplanering (lokaler, lärare, studenter, ekonomi, schema, poäng, examination, ladok). Detta finns men alla verkar snickra ihop egna lösningar. 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Process Preliminär Problembild Kursplanen GUBAS är den databas som information till kurskatalogen knappas in i. Detta försvaras med att det är lagar etc som gör att vi måste agera så. Vi optimerar alltså strävan att följa lagen. Verksamhetsföreträdarnas främsta mål är verksamheten dock. De kan inte följa lagen om inte verksamheten gynnas. Därför hittas det på lösningar. Kursplanen blir en byråkratisk skrivbordsprodukt. Bilagor, studiemanualer etc skapas istället för att kursplanen blir ett pedagogiskt redskap. GUBAS styr kärnverksamheten. Är det ens lagligt? Det kollegiala beslutsfattandet havererar. 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Process Preliminär Problembild Studentservice Rektor har beslutat om studentservice men det har inte effektuerats fullt ut. Likabehandlingskommittén har svårt att hävda sig emot de övriga råden. Dock har de samma tyngd fakultetsmässigt. (se tidigare angående problem med ”beredningarna”) Studie- och karriärvägledning Måste bli bättre inom internationella området. Vidare behöver det finnas professionella studie och karriärvägledare som inte har intresse i att ”behålla studenter” till verksamheten. Här är en av kärnproblemen med den inre rörligheten på GU. Policyn som beslutats verkar inte ha påverkat särskilt mycket (snälla säg emot mig). 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Process Preliminär Problembild LADOK Det har visat sig extremt svårt att få fram underlag från LADOK. Pensionsavgångar har lett till kompetensförlust. Projektet Swedish Master hade problem att ens se vilka program som fanns här. Genom samverkan med Lunds universitet har vi nu börjat närma oss. Men LADOK innehåller så mycket information som är av strategisk vikt att vi måste systematisera detta (avdelningen för analys och utvärdering? ). Vidare måste detta påverka utbildningsplaneringen. Exempelvis retention är en indikator i vissa rankinglistor. LADOK är också ett arbetsmiljöproblem. Både LADOK-enheten och institutioner har problem här. Ingen svarar - alla ringer! Här behövs ett eget projekt och ingenjörer! 2021 -05 -20 www. gu. se

Ulf Dalnäs - UUS 10 Slutord för idag, dock inte för utredningen • Vi behöver ett universitet där samtliga personer verksamma, ingår i ett universitetsgemensamt sammanhang. Ingen får vara isolerad varken på institution eller gemensam förvaltningen - ett Vi! • Vi behöver ett universitet där beslutsfattandet är transparent och görs av personer med kompetens på området (inte bara kollegialt) • Vi behöver ett universitet där den gemensamma normbildningen stärks genom att kommunikativa linjer kompletterar den akademiska • Vi behöver ett universitet med excellent stödorganisation för pedagogisk och akademisk mångfald (både regional och internationell) • Vi behöver ett universitet som har ett samlat grepp över utbildningsverksamheten! • Tack för mig - ordet är fritt! 2021 -05 -20 www. gu. se