Uimo o Evropi Oblasti saradnje u Evropskoj uniji

„Učimo o Evropi“

Oblasti saradnje u Evropskoj uniji Zajednička spoljna i bezbednosna politika i Policijska i prvosudna saradnja u krivičnim stvarima

Ugovor o EU (Mastriht) Tri stuba EU II ZSBP • • I EZUČ EEZ Euroatom III SPUP ZSBP – Zajednička spoljna i bezbednosna politika SPUP – Saradnja u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova

Nastanak EU • Evropska zajednica za ugalj i čelik (1951) • Evropska ekonomska zajednica (1957) • Evropska zajednica za atomsku energiju (1957) • Jeidnstveni evropski akt (1987) • Ugovor o EU (Mastriht, 1993) • Ugovor iz Amsterdama (1997) • Ugovor iz Nice (2001)

Organi EU • • • Savet EU Evropski savet Evropska komisija Evropski parlament Evropski sud pravde

Zajednička spoljna i bezbednosna politika • Pokušaji saradnje u oblasti spoljne politike i bezbednosti: – Evropska odbrambena zajednica i evropska politička zajednica 1954. godine (Rene Pleven) – Fušeov plan I i II 1962. godina

Evropska politička saradnja • 70 -tih godina Šefovi država ili vlada država članica – redovne konsultacije • Zajednički stavovi - jednoglasno

Jedinstveni evropski akt • • • Odredbe o političkoj saradnji Nema nadnacionalnosti Uloga organa EU Konsultacije, zajednički stavovi Nema saradnje u bezbednosnoj i odbrambenoj politici • Zavisnost od SAD i NATO • Zapadnoevropska unija

Kraj 80 -tih i početak 90 tih • Okolnosti: kraj Hladnog rata, pad komunizma, raspad SSSR-a, ujedinjenje Nemačke. . . • Potreba aktivnijeg učešća EZ u rešavanju međunarodnih problema (“ekonomski džin, politički patuljak, vojni mrav”) • Novi izazovi bezbednosti: međunarodni terorizam, međunarodni kriminal, etnički konflikti. . . , zahtevaju čvršću saradnju i ekonomska i politička sredstva (npr. ekonomske sankcije prema državama koje krše ljudska ili manjinska prava)

Ugovor o EU (Mastriht) • ZSBP kao drugi stub saradnje • Razlika u odnosu na I stub – Vrste odluka tj. instrumenata (smernice, zajedničke strategije [kasnije uvedene], zajednički stavovi, zajedničke akcije, međunarodni ugovori) – Najuticajniji organi (Evropski savet i Savet) – Jednoglasno odlučivanje ili konsenzus

Zapadnoevropska unija • U Ugovoru o EU označena kao vojno krilo EU (kompromis između zagovornika osamostaljivanja od NATO i protivnika pretvaranja EU u vojni savez) • Nastala 1954. godine kao odbrambeni savez • Članice osnivači: Francuska, Luksemburg, Belgija, Holandija, Velika Britanija, Italija i Zapadna Nemačka • Danas ZEU broji 28 država sa različitim statusom • Peterzburški zadaci (1992)

Reforma ZSBP • Neuspeh ZSBP u prvim godinama rada • Ugovor iz Amsterdama: – Uvodi Peterzburške zadatke – Mogućnost većinskog odlučivanja • Samit u Helsinkiju 1999. godine – Kopnene trupe od 60000 ljudi sposobne da se održe bar godinu dana (cilj: osamostaliti EU od NATO i WEU) • Ugovor iz Nice: – ukida mehanizme za upotrebu WEU za potrebe EU – unapređena saradnja država članica

Organi i tela koji učestvuju u ZSBP “Kome da telefoniram kada zovem Evropu? ” • Evropski savet, savet • Predsedništvo, Trojka • Visoki predstavnik za ZSBP (Havijer Solana) • Politički i bezbednosni komitet • Jedinica za planiranje i rano obaveštavanje • Specijalni predstavnici

Ugovor o ustavu za Evropu • Ministar spoljnih poslova • Stalno umesto šestomesečnog predsedavanja Unijom – predsednik bi imao mandat od 2. 5 godine • Razlog – obezbediti kontinuitet i prepoznatljivost u predstavljanju unije prema spolja

Saradnja u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova III stub EU

Potreba za saradnjom • Osnivački ugovor 1957. – slobodan protok radne snage • Veliki broj azilanata i imigranata posle II svetskog rata • Porast međusobne ekonomske saradnje – porast međunarodnog krimala

Razvoj saradnje • Napuljska konvencija – carine • Trevi grupa – međunarodni terorizam i kriminal • 1984. god. – redovni sastanci ministara pravosuđa i unutrašnjih poslova

Šengen • Sporazum iz Šengena 1985. god. – šengenska viza • Nemačka, Francuska, Belgija, Holandija i Luksemburg • Uklanjanje graničnih kontrola • Šengenski informacioni sistem • Stupio na snagu 1995. god • Danas 16 država potpisnica

Ugovor iz Mastrihta • III stub EU • Nema nadnacionalnosti • Migracije, azil, pravosudna i policijska saradnja

Razlika u odnosu na prvi stub • Vrste odluka: zajednička pozicija, zajednička akcija i međunarodna konvencija (ugovor) • Organi: Evropski savet i Savet • Odlučivanje - jednoglasnost

Ugovor iz Amsterdama • Cilj – zona slobode, bezbednosti i pravde • Uvođenje sporazuma iz Šengena u okvire EU – unapređena saradnja • Komunitarizovane oblasti: politike viza, imigracije i kontrola spoljnih granica • Promenjen naziv III stuba – policijska i pravosudna saradnja u krivičnim stvarima

Dostignuća • • • Slobodno kretanje i nastanjivanje ljudi Europol Eurojust Evropski nalog za hapšenje Prevencija migracija, promocija ljudskih prava

Kraj