UDRUGA ZA DEMOKRATSKO DRUTVO Zagreb u suradnji s

UDRUGA ZA DEMOKRATSKO DRUŠTVO - Zagreb, u suradnji s TRANSPARENCY INTERNATIONAL - Hrvatska, uz potporu Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa Republike Hrvatske, Europske komisije (preko programa Europske inicijative za demorkaciju i ljudska prava) i Westminsterske fondacije za demokraciju RADIONICA: PROTIV KORUPCIJE

Plan izlaganja u 3 dijela: n I. blok: Pojam, oblici i aspekti korupcije n II. blok: Procjene i mjerenje korupcije n III. blok: Uporedna iskustva i “dobra praksa” Dr. Neven ŠIMAC (UDD) 2

UVOD n Zašto govoriti o korupciji? u u n n Dr. Neven ŠIMAC (UDD) Tranzicijska društva i novi rizici Neoliberalni poticaji i pritisci Svijet: od epidemije do pandemije Demokracija i razvoj 3

I - PROŠLOST i POJAM Pojava - s organiziranim društvima / vlašću i dodjelom prava n Con-rumpere = razbiti, slomiti n Javna i privatna sfera > nezakonita trgovina n Elementi: nuđenje koristi, prodavanje prava n Definicije korupcije: u zloporaba javne službe u cilju osobne koristi (TI) u diskrecijske ovlasti + monopol odlučivanja - obveza podnošenja računa 4 Dr. Neven ŠIMAC (UDD) n

I - OBLICI KORUPCIJE n n n Pomićivanje - novcem, ali i bilo čime Postizanje neprava - mimo prava / preko reda Oblici: u Javna i privatna u “Kupovanje” države i upravna korupcija u Bijela, siva i crna Dr. Neven ŠIMAC (UDD) 5

I - ASPEKTI KORUPCIJE n Pravni - najrašireniji Ideološki - korupcija “olakšava. . . ” Politički: “jadni političari” Logički: dvije strane - jedna ima, druga može Etički: asimetrija i “dvostruka moć” n Konfuzija uloga i rimsko pravo n n Dr. Neven ŠIMAC (UDD) 6

I - Citati za razmišljanje n Montesquieu o demokraciji: “Republika počiva na vrlinama” n Dubrovačka republika izabranim dužnosnicima: “Obliti privatorum, publica curate!” Dr. Neven ŠIMAC (UDD) 7

II - PROCJENE I MJERENJE KORUPCIJE n n Teškoće procjenjivanja i usporedbe: 15 -tak institucija Transparency International (Berlin) 41 drž. + 9 “kapitula” u Indeksi opažanja “tuđe” korupcije < 15 -tak nezavisnih institucija, analisti poslovnog rizika. . . u 2002 - 102 države, 2003: 133; 2004: 146 država u RH - 2002 : 51 = 3, 8; 2003 - 60 = 3, 7; 2004 - 67 = 3, 5 u Tko najčešće potkupljuje: ankete 1999. i 2002. Djelatnosti u kojima se potkupljuje Posebni slučajevi: nafta i šume Dr. Neven ŠIMAC (UDD) 8

II - PROCJENA I MJERENJE KORUPCIJE n n SB/EBOR 1999 - istraživanje u 22 tranzicijske zemlje pitanja vlasnicima / managerima tvrtka (3000), ali ne i pojedincima / domaćinstvimna. . ): u o“kupovanju” države od strane drugih u o upravnoj, ali “svojoj” korupciji Rezultati u Kupovanje države - RH = 8. , loša; u Upravna korupcija - RH = 22, , tj najbolja u Zaključci studije Dr. Neven ŠIMAC (UDD) 9

II - Pitanja za razmišljanje n Da li “više”, ili “manje države”: u pogoduje korupciji? u olakšava sauzbijanje korupcije? u nije od značenja? n Ili je stvar u boljoj ili lošijoj državi? I što to znači “bolja”, odnosno “lošija” država? Dr. Neven ŠIMAC (UDD) 10

III - UPOREDNA ISKUSTVA I “DOBRA PRAKSA” n n n Primjer Bi. H - anketa MZ 1998: “bijeli ovratnici” i drugi Mišljenje MZ: endemična korupcija >< “kultura korupcije” Mjere za suzbijanje korupcije i “dobra praksa”: u Zakonsko suzbijanje i prava javnosti u Institucionalne promjene i primjena sankcija u Javni proračuni: odgovornost i revizije u Pedagogija: stručnjaci, javnost, novinari, đaci Dr. Neven ŠIMAC (UDD) 11

III - Zaključna pitanja n n n Uloga i mogućosti škole? Snaga i uloga medija? Odgovornost religijskih zajednica? Mogućnosti poslovnog svijeta? Uloga represivnog aparata države? Dr. Neven ŠIMAC (UDD) 12