Tworzenie strategii komunikowania o ryzyku the Enhance Health

  • Slides: 30
Download presentation
Tworzenie strategii komunikowania o ryzyku (the Enhance Health Project) Anna Poznańska Zakład Statystyki Medycznej,

Tworzenie strategii komunikowania o ryzyku (the Enhance Health Project) Anna Poznańska Zakład Statystyki Medycznej, PZH Warszawa

Czym jest poczucie ryzyka ? Poczucie ryzyka to własna opinia dotycząca prawdopodobieństwa doznania szkody

Czym jest poczucie ryzyka ? Poczucie ryzyka to własna opinia dotycząca prawdopodobieństwa doznania szkody (np. utraty zdrowia lub życia), w związku z podjęciem pewnego działania lub wyborem określonego stylu życia

Informowanie o ryzyku (ang. risk communication) to proces współdziałania w zakresie wymiany informacji i

Informowanie o ryzyku (ang. risk communication) to proces współdziałania w zakresie wymiany informacji i opinii o ryzyku między poszczególnymi osobami, grupami i instytucjami.

Złożony problem środowiskowy informacje wymieniane są pomiędzy: * władzami odpowiedniego szczebla * opinią publiczną

Złożony problem środowiskowy informacje wymieniane są pomiędzy: * władzami odpowiedniego szczebla * opinią publiczną * ekspertami

Kierunki przepływu informacji (złożony problem ekologiczny) DECYZJA WŁADZE tan jek py pro na oce

Kierunki przepływu informacji (złożony problem ekologiczny) DECYZJA WŁADZE tan jek py pro na oce ia wy (oc niki ena an ryz aliz yk a) PROBLEM t wątpliwości EKSPERCI odpowiedzi OPINIA PUBLICZNA

Siedem podstawowych zasad informowania o ryzyku według Amerykańskiej Agencji Ochrony Środowiska US Environmental Protection

Siedem podstawowych zasad informowania o ryzyku według Amerykańskiej Agencji Ochrony Środowiska US Environmental Protection Agency: Seven Cardinal Rules of Risk Communication EPA-87 -020, 1988, Washington, D. C.

1. Akceptuj i angażuj opinię publiczną jako równorzędnego partnera 2. Ostrożnie planuj i oceniaj

1. Akceptuj i angażuj opinię publiczną jako równorzędnego partnera 2. Ostrożnie planuj i oceniaj własne wyniki 3. Wsłuchuj się w to, co stanowi przedmiot szczególnej troski opinii publicznej 4. Bądź uczciwy, szczery i otwarty

5. Koordynuj wysiłki i współpracuj z innymi wiarygodnymi źródłami informacji 6. Spełniaj oczekiwania środków

5. Koordynuj wysiłki i współpracuj z innymi wiarygodnymi źródłami informacji 6. Spełniaj oczekiwania środków masowego przekazu 7. Mów jasno i życzliwie

II Elementy tworzenia strategii informowanie o ryzyku związanym z zamieszkiwaniem w pobliżu spalarni odpadów

II Elementy tworzenia strategii informowanie o ryzyku związanym z zamieszkiwaniem w pobliżu spalarni odpadów komunalnych

Zakład Unieszkodliwiania Stałych Odpadów Komunalnych /ZUSOK/ w Warszawie widok ogólny

Zakład Unieszkodliwiania Stałych Odpadów Komunalnych /ZUSOK/ w Warszawie widok ogólny

Działalność ZUSOK * segregacja odpadów z odzyskiem surowców wtórnych * kompostowanie części organicznej odpadów

Działalność ZUSOK * segregacja odpadów z odzyskiem surowców wtórnych * kompostowanie części organicznej odpadów * przetwarzanie termiczne odpadów nie nadających się do wykorzystania * produkcja energii elektrycznej * przetwarzanie powstającego żużla i popiołu na nieszkodliwe dla środowiska kruszywo

Procesy technologiczne ZUSOK w tym * warunki termiczne spalania * oczyszczanie spalin * poziom

Procesy technologiczne ZUSOK w tym * warunki termiczne spalania * oczyszczanie spalin * poziom emisji substancji chemicznych * unieszkodliwianie żużli, popiołów i pyłów są zgodne z wymaganiami dyrektyw Unii Europejskiej

Dyrektywa 2000/76/WE * zastąpiła wcześniejsze dyrektywy z końcem 2005 roku * władze polskie zrezygnowały

Dyrektywa 2000/76/WE * zastąpiła wcześniejsze dyrektywy z końcem 2005 roku * władze polskie zrezygnowały z ubiegania się o okresy przejściowe w jej wdrażaniu * reguluje wszystkie zagadnienia dotyczące spalania odpadów, w sposób minimalizujący ich niekorzystny wpływ na środowisko

-pozwolenie na działalność i wniosek o jego wydanie (art. 4) -dostawy i odbiór odpadów

-pozwolenie na działalność i wniosek o jego wydanie (art. 4) -dostawy i odbiór odpadów (art. 5) -warunki eksploatacyjne (art. 6) -dopuszczalne wartości emisji do powietrza (art. 7) -odprowadzanie ścieków z oczyszczalni gazów odlotowych (art. 8) -pozostałości po procesie spalania (art. 9) -kontrola i monitoring (art. 10) -wymagania pomiarowe (art. 11) -dostęp społeczeństwa do informacji (art. 12) -nienormalne warunki eksploatacyjne (art. 13) -klauzule przeglądu (art. 14) -sprawozdawczość (art. 15)

Dyrektywa 2003/4/EC o publicznym dostępie do informacji o środowisku * obowiązuje od 14 lutego

Dyrektywa 2003/4/EC o publicznym dostępie do informacji o środowisku * obowiązuje od 14 lutego 2005 * potwierdza prawo dostępu do informacji na temat emisji zanieczyszczeń, ich wpływu na zdrowie i stan środowiska dla osób fizycznych i prawnych, niezależnie od miejsca zamieszkania i narodowości * nadaje organom władzy państw członkowskich prawo odmowy informacji, tylko gdy interes publiczny związany z jej nieujawnianiem przeważy interes petenta

Proces komunikowania o ryzyku wymiana informacji pomiędzy * władzami administracyjnymi * powołanymi ekspertami *

Proces komunikowania o ryzyku wymiana informacji pomiędzy * władzami administracyjnymi * powołanymi ekspertami * mieszkańcami dzielnicy * organizacjami ekologicznymi * ewentualnie innymi zainteresowanymi (np. związkami zawodowymi wg włoskich współpracowników projektu ENHance Health)

Eksperci * inżynierowie (technologie, awarie) * specjaliści ochrony środowiska (gospodarka odpadami, zanieczyszczenie powietrza) *

Eksperci * inżynierowie (technologie, awarie) * specjaliści ochrony środowiska (gospodarka odpadami, zanieczyszczenie powietrza) * przedstawiciele stacji sanitarno-epidemiologicznej (kontrola poziomu skażeń) * lekarze (alergie, choroby układu oddechowego, nowotwory, wady wrodzone) * epidemiolodzy (chorobowość, umieralność mieszkańców) * prawnicy (wartość nieruchomości, odszkodowania)

Co niepokoi mieszkańców? - skażenie środowiska - wpływ emisji spalin na zdrowie - bezpieczeństwo

Co niepokoi mieszkańców? - skażenie środowiska - wpływ emisji spalin na zdrowie - bezpieczeństwo w razie awarii - uciążliwość transportu odpadów - nieprzyjemny zapach - spadek wartości nieruchomości

Stopień odczuwanego zagrożenia * wpływa na rodzaj podejmowanych działań * 1997 r - referendum

Stopień odczuwanego zagrożenia * wpływa na rodzaj podejmowanych działań * 1997 r - referendum w sprawie budowy spalarni, frekwencja 25, 9%, powyżej 90% głosów - przeciw * zarzuty wobec władz dzielnicy w sprawie nieprawidłowości przy powiadamianiu o referendum i jego przebiegu (fundacja Zielone Mazowsze)

Badanie ankietowe mieszkańców * ocena zanieczyszczenie środowiska w miejscu zamieszkania * stan zdrowia *

Badanie ankietowe mieszkańców * ocena zanieczyszczenie środowiska w miejscu zamieszkania * stan zdrowia * stosunek do budowy i działalności spalarni * ocena własnej wiedzy na ten temat * zapotrzebowanie na informacje PAŃSTWOWY ZAKŁAD HIGIENY ANKIETA Problemy zanieczyszczenia środowiska Warszawa 2006

Informacje dla mieszkańców bezpośredni dostęp do informacji: * ogólnie dostępna tablica elektroniczna pokazująca natężenie

Informacje dla mieszkańców bezpośredni dostęp do informacji: * ogólnie dostępna tablica elektroniczna pokazująca natężenie emisji poszczególnych substancji * strona internetowa spalarni lub niezależna prowadzona przez upoważnionych specjalistów np. pod patronatem Wydziału Ochrony Środowiska (stężenia dopuszczalne przez normy prawne, stężenia emitowane, przystępne informacje o wynikach badań naukowych, przeprowadzonych kontrolach, itp. ) * aktualizacja strony ZUSOK (www. zusok. com. pl) * prasa lokalna

Kontakty z mieszkańcami * otwarte spotkania i prelekcje - udział specjalisty: lekarz, inżynier, specjalista

Kontakty z mieszkańcami * otwarte spotkania i prelekcje - udział specjalisty: lekarz, inżynier, specjalista ochrony środowiska, prawnik - wykład, dyskusja, pytania * wycieczki do spalarni - zgodnie z zapisami statutowymi bierze udział w edukacji ekologicznej społeczeństwa - przyjmuje wycieczki uczniów, studentów, delegacji samorządowych, przedstawicieli branż pokrewnych i innych zainteresowanych * działania w ramach istniejących już imprez edukacyjnych typu Dzień Ziemi, Festiwal Nauki - np. organizacja terenowych pomiarów skażenia (wybór i oznaczenie stanowiska, pobranie próbki wody, gruntu czy powietrza, dostarczenie do punktu pomiarowego, udział w odczytaniu wyniku) * organizacja wyjazdu do spalarni funkcjonującej za granicą (zwiedzanie, rozmowa z przedstawicielami wspólnoty mieszkańców na temat poczucia bezpieczeństwa mechanizmów kontrolnych ze strony wspólnoty, itd. )

Badania lekarskie dla mieszkańców zagadnienie dyskusyjne - wytypowanie przechodni, gdzie można uzyskać poradę w

Badania lekarskie dla mieszkańców zagadnienie dyskusyjne - wytypowanie przechodni, gdzie można uzyskać poradę w związku z kłopotami zdrowotnymi, przypisywanymi sąsiedztwu spalarni np. na wzór działającej w Sosnowcu Przychodni Medycyny Środowiskowej przy Instytucie Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego - możliwość przeprowadzania z określoną częstotliwością wybranych badań (np. na obecność metali ciężkich czy dioksyn) Plusy: - bezpośrednie usunięcie wątpliwości mieszkańców, co do ich stanu zdrowia - możliwość szybkiej podjęcia działań w razie nagłego pogorszenia wyników - zamieszkiwanie w okolicy spalarni dałoby konkretny profit - upewnienie mieszkańców, że władze są zainteresowane ich problemami Minusy: - koszty - kwestie organizacyjne - możliwość zwiększenia poczucia zagrożenia

Szkolenie dla lekarzy przychodni rejonowej na temat chorób, które mogą być skutkiem skażenia wody

Szkolenie dla lekarzy przychodni rejonowej na temat chorób, które mogą być skutkiem skażenia wody lub powietrza substancjami powstającymi w procesie spalania śmieci np. choroby układu oddechowego, alergie, zatrucia

Przekazywanie informacji za pośrednictwem mediów prasa, radio, telewizja Zainteresowanie dziennikarzy tematyką spalarni, aby pojawiała

Przekazywanie informacji za pośrednictwem mediów prasa, radio, telewizja Zainteresowanie dziennikarzy tematyką spalarni, aby pojawiała się nie tylko w kontekście negatywnym: protesty mieszkańców, organizacji ekologicznych, ewentualnie awaria tematy ogólniejsze: - niezbędny element systemu utylizacji śmieci komunalnych i bardziej szczegółowe: - systemy zabezpieczeń przed skażeniem - konkretne akcje monitorowania stanu środowiska czy zdrowia ludności - pozytywne przykłady funkcjonowania spalarni w innych krajach

Informacje dla dzieci i młodzieży * wyrabianie w całych rodzinach pozytywnego stosunku do kwestii

Informacje dla dzieci i młodzieży * wyrabianie w całych rodzinach pozytywnego stosunku do kwestii zagospodarowania odpadów (ograniczanie ilości śmieci „u źródła”, selekcjonowanie) * inwestycja w świadomość obywatelską na przyszłość współpraca ze szkołami (lekcje ekologii) - materiały pomocnicze dla nauczycieli (gospodarka odpadami, spalanie jako jeden z etapów tego procesu) - zwiedzanie spalarni przez nauczycieli (ewentualnie starszych uczniów) - pomoc w organizacji konkursów o tematyce proekologicznej (w tym kwestia gospodarki odpadami)

Organizacje ekologiczne Niezależne, aktywne, nagłaśniają problemy, przeciwne spalarniom

Organizacje ekologiczne Niezależne, aktywne, nagłaśniają problemy, przeciwne spalarniom

Organizacje ekologiczne Włączenie w dyskusję o całościowym systemie utylizacji odpadów komunalnych (gminnei wojewódzkie plany

Organizacje ekologiczne Włączenie w dyskusję o całościowym systemie utylizacji odpadów komunalnych (gminnei wojewódzkie plany zagospodarowania odpadów) - bez podziału na metody „dobre” (ograniczanie ilości śmieci, selekcjonowanie, recycling) i „złe” (spalanie, składowanie na wysypiskach) Stwarzanie mieszkańcom możliwości weryfikacji informacji - dostęp do wyników: * monitoringu (tablica informacyjna, internet, prasa lokalna) * badań naukowych (otwarte wykłady, prasa) Odparcie zarzutów dotyczących stanu zdrowia ludności (zwiększenie liczby zachorowań na nowotwory, alergie, choroby układu oddechowego, negatywny wpływ na przebieg ciąży i zdrowie noworodków, choroby pracowników), wyeliminowanie poczucie zagrożenia * przeprowadzenie badania stanu zdrowia mieszkańców * analiza danych zbieranych rutynowo * rozpowszechnianie wyników badań prowadzonych w innych krajach

Dziękuję za uwagę

Dziękuję za uwagę