TRKYE CUMHURYET SANAY VE TEKNOLOJ BAKANLII Metroloji ve

TÜRKİYE CUMHURİYETİ SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI Metroloji ve Sanayi Ürünleri Güvenliği Genel Müdürlüğü PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ UYGULAMALARI T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI

PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ (PGD) PGD, ürüne ilişkin teknik mevzuatı hazırlamaya ve yürütmeye yasal olarak yetkili olan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ürünlerin; • İlgili teknik düzenlemeye uygun olarak üretilip üretilmediğini, güvenli olup olmadığının denetlenmesi, • Uygunsuzluk halinde giderilmesinin sağlanması, • Gerektiği durumlarda önlem ve idari yaptırım uygulanmasıdır. PGD ile; • Tüketicilerin güvenliği sağlanır, • İktisadi aktörler haksız rekabete karşı korunur. T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 2

ÜLKEMİZDE PGD FAALİYETLERİNDEN SORUMLU KURULUŞLAR PGD VE ÜRÜN GÜVENLİĞİ DEĞERLENDİRME KURULU (İlgili Bakan ve Kurum Başkanları) (Başbakanlık genelgesine göre kurulmuş olup yılda en az bir kere toplanmaktadır. ) PGD KOORDİNASYON KURULU (Kurum Üst Düzey Temsilcileri) (Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği’ne göre kurulmuş olup 4 ayda bir toplanmaktadır) *PGD Koordinasyon Kurulu, Ticaret Bakanlığı koordinasyonunda, 9 kurum ve kuruluşun temsilcilerinden oluşmaktadır. Ticaret Bakanlığı 1. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2. Ticaret Bakanlığı 3. Sağlık Bakanlığı 4. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 5. Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 6. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 7. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 8. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 9. Tarım ve Orman Bakanlığı T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 3

SORUMLULUĞUMUZDA BULUNAN ÜRÜNLER Otomotiv Makineler Elektrikli Ekipmanlar Basınçlı Ekipmanlar Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcılar • Piroteknik Ürünler • ATEX Ürünleri • • • • Asansör ve Teleferik Gaz Yakan Cihazlar Aerosol Kaplar Kazanlar Enerji Verimliliği (Eko. Tasarım) Ölçü Aletleri Pil ve Aküler Düzenlenmemiş Alan T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 4

PGD USUL ve ESASLAR/ÖNLEMLER Denetim Şekli • İşaret • Etiket • Duyusal İnceleme • Teknik belge/doküman Ön Tespitler • Güvensizlik Şüphesi, • Güvensizlik Belirtisi, • Ürün/Belge/Teknik Dosya İnceleme İhtiyacı, • Test/Muayene İhtiyacı Test ve Muayene Süreci • Üründen numune alınarak test ve muayeneye gönderilir. • Test ve muayene sonucuna göre işlem tesis edilir. T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI Denetim Sonucu İdari Yaptırım Kararı GüvensizlikUygunsuzluk • İdari Yaptırım Kararı • Düzeltici Faaliyet • Ürünün piyasaya arzının yasaklanması, • Piyasada bulunan ürünlerin toplatılması, • Gerektiğinde ürünün hizmet dışı bırakılması, • Ürünün üretici tarafından güvenli hale getirilemediği ya da güvenli hale getirilmesinin mümkün olmadığı durumlarda bertaraf edilmesi, 5

GÖNÜLLÜ GERİ ÇAĞIRMA Üreticilerin, kullanıcılarda olan ve piyasada bulunan, teknik düzenlemesine uygun olmayan ya da güvensiz olan ürünlerini Bakanlığın müdahalesine gerek kalmadan gönüllü olarak geri çağırması ve düzeltici faaliyette bulunması işlemidir. Ürettiği/ithal ettiği ürünlerdeki uygunsuzluğu fark edip gönüllü geri çağırma faaliyeti başlatan ve faaliyet kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getiren firmalar için Yönetmelikte öngörülen idari yaptırımlar uygulanmaz. T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 6

PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMDE YENİ STRATEJİLER q Gelişen değişen piyasa koşulları q Daha etkin denetim yapma gereksinimi q Kaynakların etkin kullanımı q Farkındalık-şikayet-başvuru T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 7

Denetimde Yeni Yaklaşım Modelleri: Mantıksal Çerçeve Tarama Gözetim Odaklı Faaliyetler (Numune Alımı, Dosya İnceleme vs. ) • Ürünlere/Sektörlere Yönelik Özelleşmiş Yaklaşımlar • Marka/model bazında piyasa analizine dayalı sistematik bakış açısı • Piyasanın tamamını kapsamaya odaklı • Daha hızlı denetim ve önlem alma süreçleri • Uzmanlaşma • Faaliyetlerin piyasaya etkisi açısından sonuç odaklı yaklaşım T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 8

PGD MODELİ-TARAMA DENETİMLERİ PGD Faaliyeti Amaç Neden? Daha önce hiç denetim yapılmamış ürünler/yeterli etki Piyasada belli bir zaman aralığında sağlanamamış sektörler mümkün olduğu kadar çok sayıda için ön çalışma farklı marka/modele ulaşmak Belirli bir uygunsuzluğa Aynı periyotta yapıldığı için tüm odaklanma ekonomik operatörlerin dikkatini çekmek Odaklı projelere veri sağlama Nerede? (TESPİT) Tarama Denetimleri Zincir marketler Satıcılar-dağıtıcılar-bayiler ve şubenin gerekli görmesi durumunda üreticide, ithalatçı firmada, e-ticaret sitelerinde T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI Nasıl? Genel Müdürlükçe hazırlanacak uygulama talimatları Kontrol listeleri ile piyasanın genelini tarama Sonuç Ürün/Sektör Özelinde Piyasadaki Mevcut durumun tespiti Odaklı projelerin girdisi olacak anlamlı veriler Marka/model bazında Ürün envanteri 9

PGD MODELİ-GÖZETİM FAALİYETLERİ PGD Faaliyeti Amaç (İŞBİRLİĞİ-REHBERLİK) Gözetim Faaliyetleri Neden? Teknik mevzuatın değişmesi yenilenmesi Nerede? Yerli üreticinin yoğun olduğu sektörler Nasıl? Sonuç Sektör durum raporları, Anket sonuçları, İnceleme formları Bakanlığın rehberlik fonksiyonunu Başta yerli sanayici olmak Firma Ziyaretleri ön plana çıkarmak üzere tüm paydaşlarla Ulusal bir düzenlemenin Önceki yıllarda uygunsuzluk işbirliği mekanizmaları ve yürürlüğe girmesi tekrarları görülen sektör/firmalar Anket, broşür ve inceleme Sektörde farkındalığı artırmak iletişim platformları yaratmak ve bunları Sektör dinamiklerinin Bakanlığımızın işbirliği ve rehberlik Özellikle yerli üreticilerin rekabet belirlenmesi kurumsallaştırmak ve analizi ihtiyacı gördüğü her yerde; üretici, Sektörel Toplantılar gücünü artırmak ithalatçı, dağıtıcı vd. ) Ürün Güvenliğine yönelik farkındalığın artması T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 10

PGD MODELİ-SEKTÖR/ÜRÜN ODAKLI DENETİMLER PGD Faaliyeti Amaç Neden? Nerede? (ODAKLI-KAMPANYA-PROJE) Riskli ürünlerden kampanya şeklinde numune alımı Sektör/Ürün Odaklı Denetimler -Uygunsuzlukların tekrarladığı durumlarda tek ürünlerin düzeltilmesi yerine sektörün geneline yönelik önlem almak üzere proje bazlı faaliyetler İthalatçılar Bir ürün grubundaki ürünlerin uygunsuzluk oranının fazla olması Dağıtıcılar Satıcılar Üreticiler -Belli bir uygunsuzluk tipinin çözümüne yönelik ODAKLI denetimler T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI Nasıl? Tarama (SARI) denetimlerin çıktılarının değerlendirilmesi Sonuç Piyasaya uygun ürünlerin arzını sağlama Odaklı faaliyetlerde sektörün uygunluk seviyesinin artırılması İthalat verilerinden(TAREKS) oluşturulacak Yaptırım uygulama ve marka/model listelerinin önlem alma, Caydırıcılık değerlendirilmesi Sağlama Odaklı faaliyetlerde ihtiyaç duyulması halinde teknik dosya incelenerek Tüketiciyi, Kullanıcıyı Koruma Haksız rekabeti önleme 11

PGD MODELLERİNİN KATKISI Taraflar arası koordinasyon artacak Ürün Tarama Denetimleri • • • Daha etkin ve verimli PGD Gözetim Faaliyetleri Dinamik ve Esnek İşbirliği ve Çözüm Odaklı Veri Analizine Dayalı Sektör/Ürün Odaklı Denetimler Piyasanın uygunluk seviyesi artırılacak Genel stratejinin sektörel stratejilerle uyumu sağlanacak Uzmanlaşma artacak T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 12

PGD MEVZUATINDAKİ GELİŞMELER 12 Mart 2021 tarihi itibariyle 7223 sayılı Ürün Güvenliği Ve Teknik Düzenlemeler Kanunu uygulamaya girecektir. PGD’nin çerçevesini belirleyen 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun yürürlükten kalkacaktır. T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 13

Gaz Yakan Cihazlara Dair Yönetmelik (2016/426/AB) Cihazlar Ø Ø Ø Ø Donanımlar Pişirme Isıtma Sıcak su üretimi Soğutma Aydınlatma Yıkama (ütülemeyi kapsayan) amacı ile kullanılan cihazları Cebri üflemeli brülörler ve bu brülörler ile teçhiz edilen ısıtma elemanları T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI Ø Gaz yakan cihazlara takılmak üzere tasarımlanan veya monte edildiğinde bir cihaz meydana getiren; emniyet, kontrol ve ayarlama teçhizatını ve bunların kısmi montajlarını 14

Pil ve Akümülatörler “Atık Pil ve Akümülatörlerin Kontrolü (APAK) Yönetmeliği Piyasaya ilk defa arz edilen pil ve akümülatörlerin piyasa gözetimi ve denetimi Bakanlığımızca gerçekleştirilir. T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 15

Pil ve Akümülatörler Yönetmelikte belirtildiği üzere, piyasa gözetimi ve denetimi sonucunda güvensiz ve/veya uygunsuz olduğu tespit edilen pil ve akümülatörlerin toplatılması ve bertarafı 2872 sayılı Çevre Kanunu çerçevesinde yapılmaktadır. Pil ve akümülatörlerin ithalatında aranan Çevre Uyum Belgesi Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından düzenlenmektedir. ► T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 16

ATEX Ürünleri 2014/34/AB Muhtemel Patlayıcı Ortamlarda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemlerle ilgili Yönetmelik Kapsam: a) Muhtemel patlayıcı ortamlarda kullanılmak üzere tasarlanmış teçhizat ve koruyucu sistemler, b) Muhtemel patlayıcı ortamlar dışındaki amaçlar için kullanılan, ancak patlama tehlikelerine karşı teçhizatın ve koruyucu sistemlerin emniyetli çalışması için gerekli olan veya buna katkı sağlayan güvenlik cihazları, kumanda cihazları ve ayarlama donanımları, c) (a) bendinde belirtilen teçhizat ve koruyucu sistemlere monte edilmesi amaçlanan bileşenler. T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 17

Sivil Patlayıcılar - 2014/28/AB Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik Kapsam: ü ü ü ü ü Karabarutlar (komprime veya komprime olmayan) ü Tek bazlı veya çift bazlı barutlar(yakıtlar), ü Kompozit barutlar (yakıtlar), ü Dinamitler, ü Patlayıcı nitratlar, ü ANFO (Gübre amonyum nitrat hariç) Emülsion, jel, bulamaç (slurry) tip patlayıcılar, ü Kloratlı patlayıcılar, ü Sıvı patlayıcılar, ü ü T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI Patlatma röleleri, Tahrip kalıpları, Çukur imla şarjları, Emniyetli (asfalt veya PVC kaplı) fitiller, İnfilaklı fitiller, Elektrikli (gecikmeli – gecikmesiz)kapsüller, Adi (düz – plain) kapsüller, Diğer kapsüller (şok tüpler- nonelectric), Yemleme (booster) patlayıcılar, Herhangi bir ad altında sunulan diğer patlayıcılar, 18

Piroteknik Maddeler 2013/29/AB Piroteknik Maddelerin Belgelendirilmesi, Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 19

Aerosol Kaplar Yönetmeliği (75/324/AT) Metal, cam veya plastikten yapılmış; basınçla sıkıştırılmış, içindekini dışarı püskürtebilecek mekanik bir tertibat takılmış, tekrar kullanılamayan kaplar T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 20

Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliği (2014/68/AB) Kaplar, basınca maruz depolama tankları, ısı değiştiriciler, endüstriyel boru hatları, emniyet cihazları ve basınç aksesuarları vb. T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 21

Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliği (2014/29/AB) 0, 5 bar’dan daha yüksek iç basınca tabi tutulması amaçlanan, silindirik, kaynaklı, hava ve azot gazı içeren ve yakma amacı dışında kullanılan kaplar T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 22

Ölçü Aletleri q Ölçü Aletleri Yönetmeliği (2014/32/AB) q Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği (2014/31/AB) q Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Yapan Araçlarda Kullanılan Takograf Cihazları Hakkında Yönetmelik • • • Takograf Akaryakıt ve LPG Sayacı Su sayacı Gaz Sayacı Elektrik Sayacı • • Isı Sayacı Taksimetre Tartı aletleri Egzoz Gazı Emisyon Ölçme Cihazları T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 23

Ambalajlama Makineleri Makine Emniyeti Yönetmeliği (2006/42/AT) T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 24

TÜRKİYE CUMHURİYETİ SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI Metroloji ve Sanayi Ürünleri Güvenliği Genel Müdürlüğü TEŞEKKÜRLER… T. C. SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI