Travailler ensemble pour de meilleurs services publics La

Travailler ensemble pour de meilleurs services publics La convergence des services publics et le renforcement du rôle des bibliothèques Par Louise Guillemette-Labory Directrice des Bibliothèques, Ville de Montréal Juin 2015

Mission des Bibliothèques de Montréal

Mission des Bibliothèques de Montréal Les Bibliothèques de Montréal ont pour mission de démocratiser l’accès à : • l’information, • la connaissance, • la culture et • au loisir. Cette mission s’inspire du manifeste de l’UNESCO sur la bibliothèque publique: « … La bibliothèque publique, porte locale d’accès à la connaissance, remplit les conditions fondamentales nécessaires à l’apprentissage à tous les âges de la vie, à la prise de décision en toute indépendance et au développement culturel des individus et des groupes sociaux. » Voir : « La bibliothèque du XXIe siècle » , document présenté à la Commission permanente du conseil municipal sur le développement culturel et la qualité du milieu de vie, Direction associée – Bibliothèques, Direction de la culture et du patrimoine, mai 2010

Mission des Bibliothèques de Montréal Axes stratégiques Les Bibliothèques de Montréal se mobilisent autour de cinq axes stratégiques : 1. Assurer à la population montréalaise l’accès à une offre de service de qualité; 2. Augmenter le lectorat et la fréquentation des bibliothèques chez les 17 ans et moins; 3. Renforcer l’utilisation des bibliothèques comme outil d’intégration et de développement social; 4. Renforcer le rôle des bibliothèques comme milieu de vie; 5. Contribuer à faire de Montréal une ville de lecture et de savoir. Voir : « Montréal, métropole culturelle – Politique de développement culturel 2005 -2015 » , Ville de Montréal, septembre 2005

Mission des Bibliothèques de Montréal La bibliothèque citoyenne en trois dimensions La bibliothèque montréalaise est citoyenne. Elle forme un tout cohérent qui repose sur trois composantes complémentaires. Bibliothèque physique Bibliothèque en ligne Bibliothèque citoyenne Bibliothèque hors les murs La bibliothèque physique Le réseau comprend 45 bibliothèques de proximité dont deux ayant bénéficié d’un agrandissement et d’une cure de Jouvence, ré-ouvriront leurs portes en 2015. S’ajoute à l’offre municipale celle de la Grande Bibliothèque, une institution du gouvernement du Québec, qui agit à titre de bibliothèque centrale du réseau montréalais. La bibliothèque en ligne Les services, contenus, ressources et animations en ligne constituent la bibliothèque en ligne. La bibliothèque est au bout des doigts. La bibliothèque hors les murs Les programmes et services hors les murs des bibliothèques permettent d’aller à la rencontre des citoyens là où ils se trouvent. « La bibliothèque se présente comme un véritable carrefour citoyen, proche de la population et de son milieu de vie. » Source : « La bibliothèque du XXIe siècle » , document présenté à la Commission permanente du conseil municipal sur le développement culturel et la qualité du milieu de vie, mai 2010

Mission des Bibliothèques de Montréal Défis du savoir / Offre de service • • • Maturité scolaire Décrochage scolaire Apprentissages particuliers Formation tout au long de la vie Alphabétisation Accès et utilisation numérique Employabilité Accueil et intégration des nouveaux arrivants Accessibilité universelle (lutte à la pauvreté et l’exclusion) Prévention en santé Exercice de la citoyenneté

Mission des Bibliothèques de Montréal Plusieurs activités et services hors les murs sont offerts par les Bibliothèques de Montréal tout au long de l’année. Exemples de lieux investis : • camp de jour; En 2014, les bibliothèques de Montréal ont rejoint plus de 95 000 citoyens lors des 5316 activités hors les murs. • centres d‘hébergement, résidences pour les aînés; • centres de santé et de services sociaux (CSSS); Exemples d’animations et de services offerts : • centres de la petite enfance, services de garde en milieu familial; • activités d’animation et de formation à l’éveil à la lecture; • centres d’éducation des adultes; • ateliers de conversation en français; • écoles de francisation; • ateliers de présentation de livres par le jeu, la discussion ou la réflexion; • écoles primaires et secondaires; • cours des habitations à loyer modique; • événements de quartier (fêtes de quartier, ventestrottoir, festivals); • festivals; • jardins, terrasses de bibliothèque; • maisons de jeunes; • dépôts de documents ou de trousses circulantes auprès d’organismes et de résidences pour aînés; • expositions de livres; • heures du conte; • jeux/concours autour du livre et de la lecture; • organismes communautaires, centres de loisirs; • lectures dans l’eau : livres flottants dans les pataugeoires; • parcs; • lectures sous la tente; • pataugeoires. • stands dans divers lieux publics.

Mission des Bibliothèques de Montréal L’évolution de la mission des bibliothèques Quelques constats : • De lieu de loisirs et de culture … à lieu de démocratisation de l’information et des connaissances, la bibliothèque demeure toujours un lieu de diffusion du savoir. • L’accent est moins mis sur ce que les bibliothèques ont (les collections) mais plus sur ce qu’elles font (les services) pour les diverses populations (jeunes, familles, immigrants, aînés etc. ).

Mission des Bibliothèques de Montréal « Les bibliothèques existent afin de donner accès à des opportunités qui permettent aux gens de se rassembler pour apprendre, discuter, découvrir, expérimenter, créer. Les transformations arrivent lorsque les gens ont un accès gratuit à des informations stratégiques ainsi qu’à des technologies nouvelles et avancées. » Susan Considine Directrice générale Fayetteville Free Library

Mission des Bibliothèques de Montréal « Plus accueillante, la municipalité de demain garantit l’accessibilité pour ses citoyens à une gamme renouvelée de services (…) Elle développe des partenariats avec le réseau public local (éducation, services sociaux) pour optimiser l’utilisation des équipements existants (…). Face aux rigidités du mode de fonctionnement “mur à mur” et des services en silos, elle invente des solutions souples conçues pour faciliter la vie du citoyen. Elle propose des partenariats efficients au gouvernement pour rendre la desserte des services mieux intégrée et plus adaptée. Ainsi et à titre d’illustration, dans le réseau de bibliothèques bien réparti sur le territoire, le citoyen pourrait y trouver une gamme élargie de services et de références (emploi, immigration, services aux citoyens…) avec une convivialité et des horaires plus accommodants. » 1] Livre blanc municipal, l’avenir a un lieu, Union des municipalités du Québec, 2012, p. 61, http: //www. livreblancmunicipal. ca

Plan stratégique Plan de consolidation 2007 -2017 Bibliothèque du 21 e siècle Axes stratégiques Plan d’action Objectifs stratégiques Résultats 2011 • Accès démocratique et créatif à Assurer à la population montréalaise l’accessibilité à une offre de service de qualité Programme RAC 57, 5 m 2 / 1 000 habitants 37, 0 m 2 / 1 000 habitants Heures d’ouverture Minimum de 53 heures d’ouverture / semaine Réalisé Augmenter le lectorat et la fréquentation des bibliothèques chez les 0 -17 ans Mise à niveau technologique Services web, nouvelles technologies Wi Fi, réseaux sociaux, libre-service, etc Bonification des ressources humaines 0, 86 bibliothécaire / 6 000 habitants 0, 51 bibliothécaires / 6 000 habitants 1, 43 employé / 2 000 habitants 0, 85 employés / 2 000 habitants Bonification des collections 3 livres imprimés / habitant 2, 3 livres imprimés / habitant Système intégré (Millennium) Intégrer l’ensemble des bibliothèques Réalisé l’information, quel que soit le support physique ou numérique • Centre d’information, de formation et de culture communautaires • Offre de service élargie visant l’habilitation de tous (médiation, hors les murs, services en ligne) • Espace ouvert, transparent, flexible, durable favorisant l’accueil, la participation, l’expérience, le vivreensemble Renforcer l’utilisation des bibliothèques comme outil d’intégration et de développement social • Réseau documentaire, professionnel et citoyen • Approche humaine centrée sur l’usager, la collaboration et le partenariat • Présence sur la scène nationale et internationale Renforcer le rôle des bibliothèques comme milieu de vie Contribuer à faire de Montréal une ville de lecture et de savoir Services et programmes à Selon les besoins la mesure des besoins. Nombreux programmes détaillés dans les pages Programmes et activités du Profil 11

Les exigences de cette mission

Les exigences de cette mission Les bibliothécaires et leurs collaborateurs • Ils seront moins en mesure de maîtriser seuls tous les contenus des nouvelles prestations exigées par l’évolution de la mission des bibliothèques. • Ils devront partager avec d’autres professionnels plus à même de dispenser ces nouvelles prestations, employés de la bibliothèque, ou plus souvent, de partenaires extérieurs.

Les exigences de cette mission Les bibliothécaires ne deviendront pas spontanément • • agents de main-d’œuvre, infirmières, animateurs sociaux, urbanistes, agents d’immigration, travailleurs sociaux, psycho-éducateurs, etc. La nécessaire contribution des partenaires • Les bibliothécaires seront moins en mesure de maîtriser seuls tous les contenus des nouvelles prestations exigées par l’évolution de la mission des bibliothèques. • Ils devront partager avec d’autres professionnels plus à même de dispenser ces nouvelles prestations, employés de la bibliothèque, ou plus souvent, de partenaires extérieurs.

Les contributions des partenaires

Les contributions des partenaires En matière de partenariat les bibliothèques ne partent pas de zéro! • Les milieux documentaires sont déjà très structurés : associations, regroupements de toutes sortes, événements, etc. • Les bibliothèques : • sont souvent partenaires de réseaux de bibliothèques; • partagent leurs expertises; • développent des collections en complémentarité; • participent à des campagnes conjointes pour stimuler la lecture publique, etc. • Et à Montréal que ce soit ensemble ou séparément, tous sont déjà engagés dans des partenariats des plus diversifiés.

Les contributions des partenaires Les partenaires peuvent soutenir les bibliothèques particulièrement dans deux grands domaines : • Lieu d’accompagnement du citoyen aux diverses étapes de sa vie Accompagner le citoyen aux diverses étapes de sa vie : devenir parent, se développer, se former, déménager, immigrer, cher un emploi, partir son entreprise, vivre avec un handicap, prendre sa retraite, vieillir, etc. • Outil de transformation sociale S’enraciner dans le quartier : la bibliothèque citoyenne ouverte sur les préoccupations des populations desservies et les enjeux auxquels elles sont confrontées en matière d’aménagement, d’environnement, d’habitation, etc.

Les contributions des partenaires Les partenaires institutionnels Les besoins d’information concernant les diverses étapes de la vie trouvent la plupart du temps une réponse dans les divers programmes gouvernementaux. Services Québec peut répondre à plus de 3000 demandes différentes. Mais souvent, cela ne suffit pas. L’information doit être complétée en personne dans trois domaines en particulier : • L’emploi, • La santé, • L’éducation.

Les contributions des partenaires Les partenaires institutionnels L’emploi Trouver un emploi peut vouloir dire : • connaître l’existence des centres locaux d’emplois, • savoir rédiger un cv, • connaître le déroulement d’une entrevue. Des organismes nationaux ou locaux du réseau du marché du travail sont en mesure d’accompagner ceux et celles qui ont besoin. Mais comment rejoindre clientèles et organismes? Et où? Les bibliothèques desservant des quartiers aux taux de chômage élevés peuvent être ces lieux de rendez-vous. Certains de ces partenariats connaissent même un grand succès.

Les contributions des partenaires Les partenaires institutionnels La santé Plus de la moitié des maladies chroniques et des cancers sont évitables par la prévention. Les directions de santé publique développent des approches socio-environnementales et cherchent à rejoindre les populations pour : • les campagnes de vaccination, • la lutte contre le tabagisme, • la prévention du cancer du sein, • le développement de saines habitudes de vie, • l’amélioration des pratiques alimentaires, • etc.

Les contributions des partenaires Les partenaires institutionnels L’éducation • Les bibliothèques entretiennent des liens avec les centres de la petite enfance et les écoles de quartier; • Les écoles de quartier ne disposent pas toujours de bibliothèques adéquates; • Les bibliothèques créent des dynamiques particulières avec les jeunes et leurs parents.

Les contributions des partenaires Les partenaires communautaires Se donner des rendez-vous pour doter le quartier d’un «pôle» citoyen La bibliothèque est déjà ouverte sur le quartier; elle est déjà citoyenne. L’invitation est de plonger davantage dans les préoccupations du quartier, de structurer encore plus ses rapports avec les partenaires locaux et de s’afficher davantage comme «pôle citoyen» . Simplement, en invitant une ou deux fois par année les nouveaux résidents du quartier en même temps que les organismes communautaires, la bibliothèque se donne une longueur d’avance pour s’offrir comme place publique pour débattre des enjeux locaux (bruit, incivilités, habitations en mauvais état, aménagement etc. ) et y cher des solutions. Les bibliothèques peuvent accueillir des débats concernant par exemple la révision du plan d’urbanisme avec les partenaires locaux.

Les contributions des partenaires Les partenaires communautaires Faire de la bibliothèque une vitrine des ressources du quartier Le nouveau résident qui ne trouve pas dans sa bibliothèque un présentoir des ressources de son nouveau quartier, où en trouvera-t-il? La bibliothèque peut offrir une programmation de soirées thématiques pour mettre en valeur le savoir-faire des divers groupes du quartier; Beaucoup de ces rendez-vous existent déjà. Une dynamique est en train de s’installer.

Emploi Sécurité publique Santé Technologie Bibliothèque Gouvernement électronique Participation civique Littératie Intégration

Les contributions des partenaires Les conditions du partenariat La condition première du partenariat est de répondre aux besoins de la population desservie : • composition de la population (jeunes, jeunes ménages, aînés, personnes nées à l’étranger etc. ), • taux de chômage, • scolarité … Les autres conditions pour développer des partenariats féconds : • • • être le mieux placé pour agir (subsidiarité), s’insérer dans la planification locale et se coordonner entre partenaires locaux, cher la convergence et la complémentarité plutôt que le double emploi, avoir la volonté d’apprendre avec l’autre à faire ensemble, intégrer le partenariat dans les activités régulières de la bibliothèque, viser la pérennité des partenariats. À terme, un bon partenariat change les partenaires et transforme la bibliothèque.

Les contributions des partenaires Les limites du partenariat Des ressources limitées Le partenariat n’échappe pas aux limites habituelles de toutes les organisations qu’elles soient financières, matérielles (l’espace entre autres) ou humaines. Une occasion pour se dépasser Mais ces limites peuvent être vues comme une occasion de dépassement, un défi de trouver des partenaires financiers, de l’espace supplémentaire ou des prêts de personnel … en restant dans les limites de l’éthique cependant.

Conclusion Accroître la fréquentation des bibliothèques Dans un contexte où les bibliothèques peinent à accroître leur pénétration des publics, le partenariat est aussi un moyen d’accroître la fréquentation des bibliothèques. Faire converger davantage les services publics En ces périodes d’austérité, faire converger des services publics aujourd’hui dispersés contribue à utiliser plus efficacement les deniers publics.