TRANSPARENCIA Clave para la Corresponsabilidad 23 Semana Europea

TRANSPARENCIA Clave para la Corresponsabilidad 23 Semana Europea de la Gestión Avanzada-Euskalit 10 Noviembre 2017

Índice n n n 1. -Contexto 2. -Normativa utilizada 3. -Portal de Transparencia 4. -Página Web 5. -Valoración del portal 6. -Objetivos a medio plazo Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 2

Índice n 1. -Contexto n n n Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 3

1. -Contexto Primer Plan Estratégico Económico 2012 -2015 Encuesta de Ikerfel+ Demanda interna Plan Estratégico Económico 2016 -2019

Primer Plan Estratégico Económico ¿Por qué? n n El Obispado de Bilbao, confeccionó un Plan Estratégico Económico para el periodo 2012 -2015 Debido a : q Un importante cambio social y religioso en los últimos años q Una voluntad clara de Autofinanciación (iglesia mantenida por los fieles) y necesidad de ser transparente q La necesidad de tener un plan económico: n Sin recursos monetarios n Con fuertes recursos de personas, no utilizados (voluntariado) Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 5

Cambio social y religioso 15% en 2016 Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 6

Primer Plan Estratégico Económico ¿Por qué? n n El Obispado de Bilbao, confeccionó un Plan Estratégico Económico para el periodo 2012 -2015 Debido a : q Un importante cambio social y religioso en los últimos años q Una voluntad clara de Autofinanciación (iglesia mantenida por los fieles) y necesidad de ser transparente q La necesidad de tener un plan económico: n Sin recursos monetarios n Con fuertes recursos de personas, no utilizados (voluntariado) Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 7

Mapa Estratégico Económico Diócesis de Bilbao 31 Diciembre 2015 31 diciembre 2015 Autofinanciación 100 % Parroquias Diócesis Colectas. Donativos. Legados Servicios Equilibrio Presupuestario Rendimiento Inmuebles Suscripciones Instituciones Diocesanas Fondos Financieros Satisfacción usuarios Procesos Sistema de gestión Comunicación Participación Voluntariado Satisfacción Equipo Capacitación Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 8

Encuesta de Ikerfel � La investigación ha sido desarrollada por , Instituto de Estudios de Mercado y Marketing Estratégico, a petición de la Diócesis de Bilbao � El objetivo central de la investigación ha sido el de conocer la percepción social sobre la iglesia en Bizkaia � La toma de datos se ha realizado durante el mes de Julio del año 2013. Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 9

¿EN QUÉ MEDIDA DIRÍA QUE SE SIENTE INFORMADO DE LAS NOTICIAS Y ACTIVIDADES DE LA IGLESIA EN BIZKAIA? 16% 36% 7% 4% 59% MEDIA (1 -5) 26% 70% 82% Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 10

. ¿EN QUÉ MEDIDA Y RESPECTO A LA IGLESIA DE BIZKAIA DIRÍA QUE SE SIENTE INFORMADO RESPECTO DE… MEDIA Transparencia, clave para la Corresponsabilidad

¿ CUÁL DIRÍA VD. QUE DEBERÍAN SER LOS ASPECTOS QUE EN MAYOR MEDIDA DEBERÍAN CARACTERIZAR A LA IGLESIA EN BIZKAIA? TOTAL CATÓLICOS POBLACIÓN GENERAL VOLUNTARIOS % Ha citado algún aspecto 63% 97% Media de aspectos ideales citados 1, 23 1, 86 Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 12

CARACTERIZACIÓN Y POSICIONAMIENTO ASPECTOS IMPORTANTES EN LA CARACTERIZACIÓN DEL IDEAL Y QUE SE CONSIDERA LA IGLESIA DE BIZKAIA CUMPLE ADECUADAMENTE ASPECTO IMPORTANTE Y DUDAS EN CUANTO AL CUMPLIMIENTO DE LA IGLESIA CATÓLICA EN BIZKAIA ASPECTOS RELATIVAMENTE IMPORTANTES Y MAL VALORADOS ASPECTOS MAL VALORADOS AUNQUE INCIDEN POCO EN LA CARACTERIZACIÓN DEL IDEAL n Comprometida: centrada en los colectivos con mayores dificultades. n Solidaria. n Cercanía. Iglesia cercana a las personas. n Predicar con el ejemplo. n Transparencia. n Moderna. Joven. n Austeridad. Transparencia, clave para la Corresponsabilidad

Plan Estratégico 2016 -2019

ESQUEMA DESPLIEGUE ESTRATÉGICO Misión Valores Visión Estrategia Planes Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 15

La Misión de la Iglesia: • ANUNCIAR el Evangelio, • CELEBRAR los sacramentos • SERVIR a las personas, especialmente a las necesitadas • Misión de la Economía: Administrar los bienes de la Diócesis bajo la autoridad del Obispo y rendir cuentas • Visión: Autofinanciación, Gestionar los bienes para el cumplimiento de su Misión con plena autonomía e independencia de todo poder humano • Valores: • Respeto a la ley y a los fines de los bienes de la Iglesia • Solidaridad • Compromiso • Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 16

PROCESO ESTRATÉGICO Información Relevante DAFO Objetivos estratégicos y líneas Mapa Estratégico Participación de 85 personas Transparencia, clave para la Corresponsabilidad Indicadores, metas, responsables Planes de gestión CMI 17

ERP Valor Social Juntas Económicas Red Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 18

OBJETIVOS, INDICADORES, METAS Y RESPONSABLES 1 5 O b j e t i v o s 9 8 a c c i o n e s Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 19

PLAN DE GESTION 2017

PG 2017 Transparencia Comunicación 31 comunicados internos Reuniones con voluntarios económicos de las 7 vicarías Mejora Satisfacción Destinatarios Sistemas de Gestión Transparencia Portal de Transparencia Encuesta destinatarios internos Encuesta Ikerfel 2017 Trama institucional y fiscal Marco normativo contable Sistema Integral de la Información (ERP) Transparencia, clave para la Corresponsabilidad Información en parroquias Auditorias 21

PG 2017 Corresponsabilidad Suscripciones Libro mejores prácticas Juntas parroquiales Pruebas piloto Rdto. Inmuebles Voluntariado Inventario+ Id. catastral 70 personas en Curia Gestión: 131 -52 (100% ) Obras: 79 (20 M€) Planes urbanisticos-5 Planes Autoprotección 149 ITE Rdto Inmuebles 278 personas en parroquias Equilibrio Presupuestario Corresponsabilidad Análisis escrito de la CEA Acuerdo Luz Acuerdo Gas Acuerdo Comunicaciones IMQ-Prevención Seguros Residencias Transparencia, clave para la Corresponsabilidad Plan actuación Dióc. Bilbao Testamentarias Oficina Desarrollo Proyectos 22

30 Junio 2017 ERP Valor Social Red Juntas Económicas Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 23

Índice n n 2. -Normativa utilizada n n Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 24

2. -Normativa Utilizada

Ley general q LEY 19/2013 del 9 de diciembre (BOE 295) q q Ley de transparencia para las Administraciones Públicas, acceso a información pública y normas de buen gobierno. FINALIDAD q q Permitir a los ciudadanos una mayor fiscalización de la actividad pública (contribuye a la regeneración democrática) Poner nuestra legislación en los mismos niveles de exigencia que los países de nuestro entorno. Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 26

Alcance de la Ley para las instituciones Religiosas q q En el ART 3 enumera “otros sujetos” que pueden estar en el ámbito de aplicación y menciona q “. . Entidades privadas que perciban durante un año ayudas o subvenciones en cuantía superior a 100. 000€ o cuando al menos el 40% del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención, siempre que alcancen la como mínimo la cantidad de 5. 000€” La Iglesia debe ser transparente en la gestión y justificar el destino de los fondos recibidos Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 27

Convenio de colaboración entre la Conferencia Episcopal Española y Transparencia Internacio España n n n Firmado 31/05/2016 Objetivo: Colaboración entre las dos entidades en favor de una finalidad común “lograr mayor transparencia en el funcionamiento de CEE La CEE se compromete a establecer medidas de transparencia y a la apertura de datos que faciliten la rendición de cuentas de esta institución. TIE se compromete al control y asesoramiento Vigencia del acuerdo: Dos años prorrogables Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 28

Compromisos asumidos por la CEE 1. 2. 3. 4. 5. 6. Dar a conocer públicamente los resultados de la Asignación tributaria (IRPF) Ofrecer información económica sobre el destino de estos fondos Poner en marcha el Portal de transparencia de CEE Memoria de actividades a nivel consolidado de la Iglesia católica en España. Someter la memoria de actividades a auditoria externa. Impulsar en las 70 diócesis el portal de transparencia. Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 29

Portal de Transparencia q La ley refuerza la PUBLICIDAD ACTIVA en los siguientes ámbitos q q En materia de información institucional y organizativa En materia de información con relevancia jurídica. En materia de relevancia económica Para canalizar toda esta información la ley contempla la creación y desarrollo del “PORTAL DE TRANSPARENCIA”, como punto único de acceso a través del cual el ciudadano pueda obtener toda la información disponible Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 30

Aplicación a nuestra Diócesis q 27 de octubre de 2016: la CEE facilitó una guía de contenidos para el portal de transparencia de las diócesis. q 31 de diciembre de 2016: se habilita una pestaña en la WEB q Enero 2017: Se establecen los contenidos. q. Enero 2017: Homologación para todas las instituciones diocesanas del nuevo plan contable de la Iglesia, que es una concreción del plan contable de entidades sin ánimo de lucro Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 31

ÚLTIMAS CONSIDERACIONES q La aplicación de la ley de transparencia en las diócesis NO es obligatoria, salvo en los casos de recepción de dinero público q La norma NO tiene por objeto establecer nuevas obligaciones de rendición de cuentas q NO se obliga a presentar: presupuestos, cuentas anuales, retribuciones a altos cargos, ni el resto de las informaciones que se detallan en al art 8 de la ley Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 32

Índice n n n 3. -Portal de Transparencia n n n Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 33

3. -Portal de Transparencia

Integrado en la web www. bizkeliza. or Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 35

Apartados n n n Quiénes somos Organigrama Estatutos/reglamentos Subvenciones/Convenios Balances económicos Resumen actividades anuales Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 36

Quiénes somos n n n Información general Dónde estamos Datos estadísticos Posibilidad de ampliación de información navegando por otros apartados de la web Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 37

Organigrama n n Esquema del organigrama Obispo: q q n Presentación Mensajes y cartas Homilías Multimedia Órganos de gobierno q q q Vicarios generales Vicarios episcopales territoriales Consejo episcopal Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 38

Organigrama n Organismos q q q q q Delegaciones Secretariados Departamentos diocesanos de la curia pastoral Departamentos diocesanos de la curia administrativa Secretaría general Cancillería y notaría Archivo diocesano Administración diocesana Tribunal eclesiástico Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 39

Organigrama n Posibilidad de descarga Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 40

Organigrama n Vinculación con Guía Diocesana: q q q q Vicarios Parroquias Curia diocesana Consejos diocesanos Escuela católica Vida consagrada Instituciones diocesanas Casas de espiritualidad y residencias sacerdotales Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 41

Estatutos y reglamentos n n n n Curia diocesana Consejo de Asuntos Económicos Consejo Presbiteral Colegio de Consultores Consejo Pastoral Diocesano Consejo de Vida Consagrada o religiosos Consejo de Mediación Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 42

Subvenciones, convenios y contrato con la administración pública n n n Subvención de la Diputación Foral de Bizkaia para mantenimiento y restauración de Retablos. (2016) Subvención de la Diputación Foral de Bizkaia para la conservación y restauración de bienes Inmuebles del Patrimonio Eclesiástico de Bizkaia (2016) Subvención nominativa a los Obispados de Bilbao, San Sebastián y Vitoria para actividades de los Archivos Históricos Diocesanos y mantenimiento del servicio digital (Gobierno Vasco-Dpto. Cultura) (2017) Subvención para el Archivo Histórico Eclesiástico de Bizkaia (Unión Europea, 2014 -2018) Convenio de colaboración entre la diócesis de Bilbao y la Diputación Foral de Bizkaia relativo al Museo Diocesano de Arte Sacro (desde 1994) Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 43

Balances económicos n Balances q q q 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 44

Resumen de actividades anual n Informe de las actividades anuales Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 45

Índice n n 4. -Página Web n n Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 46

4. - WEB Documentos descargables Presentación de la información de una forma “comprensible” Información pertinente, clasificada y accesible Dirección E-mail para consultas transparencia@bizkeliza. org

Índice n n n 5. -Valoración del portal n Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 48

5. -Valoración del portal (Servicios avanzados para las instituciones)

Los portales de transparencia de la Iglesia Católica en España 6 febrero, 2017 El 10 de diciembre de 2013 se publicó en el Boletín Oficial del Estado la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, cuyo objeto es ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar el derecho de acceso a la información relativa a aquella actividad y establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos y las entidades privadas que reciben fondos públicos y que cumplen una serie de requisitos (descritos en Art. 3 b). El 31 de mayo del año pasado, se reunían la Conferencia Episcopal Española de la Iglesia Católica (CEE) y Transparencia Internacional España para firmar un convenio en el que se determinan 10 compromisos concretos, con el fin de “aumentar el nivel de transparencia y apertura informativa de la propia Conferencia y de los órganos e instituciones dependientes de la misma”. El punto 6 de dichos compromisos fue el de “Impulsar en todas las diócesis (70 diócesis) el portal de transparencia”. Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 50

Indicadores de transparencia de entidades religiosas Hay principios de transparencia consensuados internacionalmente para gobiernos, administraciones públicas, fundaciones, empresas, ong`s, etc. como los que se pueden encontrar en el portal de Transparencia Internacional España pero no hemos sido capaces de encontrar principios particulares para entidades religiosas. Es por ello que los indicadores que se han utilizado para el análisis se han escogido entre los de otro tipo de entidades, intentando adecuarlos a la singularidad de dichas entidades. Los indicadores seleccionados han sido: Indicadores cuantitativos Portal Transparencia. Si tiene o no, aunque tenga un contenido exiguo. Órganos de Gobierno Fin y objetivos de la entidad Memoria de actividades y obras Normativa de aplicación Donaciones y subvenciones Convenios Estructura financiera y distribución del gasto Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 51

Indicadores cualitativos 1. Navegabilidad. La información publicada es fácilmente accesible. Se encuentra la información de forma intuitiva y/o rápida, con una estructura de contenidos o de menús clara y comprensible 2. Actualización de los datos. Se publica la información de forma periódica (indicando la periodicidad de base), manteniendo un archivo histórico y con referencia a la fecha de actualización o revisión de la información. 3. Descripciones adicionales. Se publica la información con apoyo de descripciones adicionales (en texto, o con tablas, gráficos o interactivos) que facilitan su visualización y comprensión 4. Reutilización de los datos. Se publica o puede descargar la información estructurada en formatos reutilizables, que permitirían mostrar la información en una tabla interactiva, donde se podría ordenar por la columna que se deseara, filtrar según determinados criterios o agrupar por alguno de ellos. A partir de ahí incluso podría hacer gráficos que le permitieran interpretar mejor los datos expuestos. Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 52

De las 72 webs analizadas, 26 (36%) tienen una página contenidos específicos de transparencia, de las cuales 4 se muestran prácticamente vacías, por lo que el porcentaje real es del 30%. De ellas, sólo 6, Bilbao, Sevilla, Tenerife, Astorga, Gerona y la propia Conferencia Episcopal, rebasan el listón del “aprobado” (8, 5 sobre 17), Si consideramos tan sólo la calidad de la información (navegabilidad, actualización de datos, descripciones adicionales o formatos reutilizables), las que igualan o superan la nota de 2 sobre 4, son sólo 5: repiten Bilbao, Sevilla, Astorga y la CEE, se suma Orense (con la máxima puntuación, 3, 5/4). Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 53

El porcentaje de adecuación máximo lo consigue el portal de transparencia de la diócesis de Bilbao, con un 70%. Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 54

Es preciso decir también que no sólo la Conferencia Episcopal muestra en su web una sección de Transparencia que cumple razonablemente los indicadores básicos elegidos, como decíamos anteriormente, hay otras 5 webs diocesanas, Bilbao, Sevilla, Tenerife, Astorga y Gerona que han realizado un destacado esfuerzo en este aspecto, destacando la de la Diócesis de Bilbao y la de Sevilla que superan (Bilbao) o igualan (Sevilla) la puntuación de la CEE. Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 55

Comparaciones n Nivel Diócesis de Bilbao: 70/100 (media 46. 15%) n Otras instituciones: q q q Ayuntamientos de Bilbao y Getxo: 100 (media 89, 7) Comunidad Autónoma País Vasco: 100 (media 94) Diputación de Bizkaia: 100 (media 81, 7) Parlamento Vasco: 90, 6 (media 82, 2) Athletic Club de Bilbao: 70 (media 62, 8) Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 56

Comparaciones n Nivel Diócesis de Bilbao: 70/100 (media 46, 15%) n Otras instituciones: q q q Museo Guggenheim Bilbao: 20/20 Fundación Iberdrola: 17/20 Fundación ONCE: 15/20 Fundación Accenture: 14/20 Fundación Sabino Arana: 15/20 Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 57

Situación de entidades con cuentas revisadas por auditores externos (20 n n Administración Diocesana Cáritas 16 Centros de Enseñanza 8 Entes Diocesanos Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 82% del presupuesto diocesano 58

Índice n n n 6. -Objetivos a medio plazo Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 59

6. -Objetivos a medio plazo

Objetivos a medio plazo n Completar el portal de transparencia (100/100) q q Transparencia activa Transparencia pasiva n Auditorias externas M/P al 100 % de los entes diocesanos n Informaciones económicas de las parroquias a los fieles Implantación del Sistema de Gestión Integral (procesos y métodos) Gestión Integral de la Información en la Diócesis (incluye gestión documental) n n Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 61

Papa Francisco “Quiero una Iglesia: Austera, que dé ejemplo n Solidaria y justa n Eficaz y transparente n

Agradecimientos n n n Mónica Górtazar (Voluntaria) Anabella Barroso Javier Franco Mari Feli Etxezarraga Eider Garaieta Transparencia, clave para la Corresponsabilidad 63

Gracias…Eskerrik Asko La documentación de esta ponencia se puede descargar en la siguiente dirección: https: //www. euskalit. net/buscador