Transformationsstrategien fr nachhaltigen Energiekonsum in Wohngebuden Secohome Februar

Transformationsstrategien für nachhaltigen Energiekonsum in Wohngebäuden Seco@home Februar 2010

Fragestellung AP 3 • AP 1, AP 2: Welche Faktoren beeinflussen die nachhaltige Konsumentscheidung? • Policy Mix: Wie sieht ein erfolgversprechendes Bündel von Politikmaßnahmen aus • Spezifizierung für ausgewählte Energiedienstleistungen (TV, Wärme, Ökostrom) • Freiwillige vs. verbindliche Maßnahmen: Welche sind vorzuziehen?

Wichtigste Instrumente aus der Sicht des Praxisbeirats 1. Verbindliche Normen (z. B. ENEV, Energieeffizienz) 2. Förderprogramme (z. B. Kf. W) 3. Unabhängige Beratung 4. Energieausweis auf Bedarfsbasis statt Verbrauch 5. Informations-Kampagne, z. B. Eco Top Ten 6. Steuererleichterungen (z. B. Abschreibungen, Bausparen) 7. Änderungen Mietrecht 7. Umsetzung Eu. P-Richtlinie 7. Info-Veranstaltungen Fachverbände, Energieverbraucher 10. Contracting (z. B. Förderprogramme für Contractor öffnen) 10. Ökolabel 10. Paradigmenwechsel „Erzeugung folgt Last“ zu „Last folgt Erzeugung“ 10. Infrastruktur: Smart Grid, Smart-Metering 13. Erhöhung Energiesteuern

Wärme-Bias im Praxisbeirat?

Ordnungsrechtliche Instrumente • Setzen von staatlichen Geboten und Verboten für das Handeln bestimmter Zielgruppen • Zentrales Merkmal ist die Verbindlichkeit • Beeinflussen unmittelbar den Handlungsspielraum der Betroffenen, da sie Verpflichtungen begründen, deren Verletzung sanktioniert werden kann • Wirksamkeit ist im Vorfeld abschätzbar • Beispiel: EU Energielabel, Mindesteffizienzstandard unter der EU Ökodesign-Richtlinie

Ordnungsrechtliche Instrumente Diskussion: Sinnvolle ordnungsrechtliche Instrumente spezifisch für Wärme, Öko-Strom, TV • Vorschrift zum Bezug (bzw. Öko-Strom zum Standard machen) • Technische Vorschriften im EEWärme. G Vorschläge Praxisbeirat: • Mindeststandards für Energieverbrauch TV (z. B. EU Top Runner), ergänzt durch verpflichtendes Label • Verbindliche Standards (ENEV, Energieffizienz) • Änderungen Mietrecht

Kooperative Instrumente • Selbstregulierung, Selbstverpflichtung • Vertragliche Vereinbarungen, deren Nichteinhaltung sanktioniert wird • Möglichkeit, über bestehende rechtliche Verpflichtungen hinaus zu gehen • Öffentlichkeitswirksame Nutzung • Beispiel: Selbstverpflichtung der deutschen Wirtschaft zum Klimaschutz

Kooperative Instrumente • Vereinbarungen zwischen Staat und Wirtschaft • Zertifizierungen Ø Diskussion: Sinnvolle kooperative Instrumente spezifisch für Wärme, Öko. Strom, TV (keine Vorschläge Praxisbeirat!!!) • Freiwillige Kennzeichnungen wie Energy Star, GEEA-Label, Blauer Engel, EU-Umweltkennzeichen, Energy+ • Vereinbarung (negotiated agreement) zwischen EU-Kommission und EA-CEM über Standby-Verluste von Audio-Geräten aus dem Jahr 2000 • Verpflichtung der Industrie zur Verbesserung der Energieeffizienz von Geräten der Unterhaltungselektronik (Industry Self-Commitment to Improve the Energy performance of Household Consumer Electronic Products sold in the EU) aus dem Jahr 2003 • Bestgerätekennzeichnung, Stromverbrauchsangaben

Ökonomische Instrumente • Veränderung der individuellen Bewertung der Handlungsoptionen durch Preissignale • Internalisierung negativer externer Effekte durch Steuern, (Lenkungs-)abgaben oder Gebühren • Finanzielle Anreize tragen dazu bei, gewünschte Konsum- und Investitionsentscheidungen zu begünstigen • Ökologische Wirksamkeit kann bei Preissteuerung (wohl aber bei Mengensteuerung über Zertifikate) ex ante nicht mit Sicherheit vorausgesagt werden, da Individuen unterschiedlich auf Preissignale reagieren • Beispiele: Energiesteuern, CO 2 -Emissionshandel

Ökonomische Instrumente Diskussion: Sinnvolle ökonomische Instrumente spezifisch für Wärme, Öko-Strom, TV • • • EEG Förderelemente im EEWärme. G ETS Handel mit weißen Zertifikaten Prämien für Kauf energieeffizienter (marktbester) Haushaltsgeräte Vorschläge Praxisbeirat: • Förderprogramme (z. B. Kf. W) • Steuererleichterung, Abschreibung, Bausparen • Contracting (Förderprogramme für Contractor öffnen) • Erhöhung Steuern auf fossile Energien

Kommunikationsinstrumente • Veränderung von Wissen, Werten und Wahrnehmung der physischen und sozialen Realität • Anstoßen von Reflexionsprozessen und Veränderung motivationaler und kognitiver Vorbedingungen des Handelns • Produkt- und Verbrauchsinformation, Informations- und Sensibilisierungsangebote

Kommunikationsinstrumente Diskussion: Sinnvolle Kommunikationsinstrumente spezifisch für Wärme, Öko-Strom, TV • Smart-Metering Vorschläge aus Praxisbeirat: • Energielabel, Energieausweis (auf Bedarfsbasis) • Energieeffizienzkampagnen z. B. dena „Initiative Energieeffizienz“, Eco Top Ten • Unabhängige Beratung • Info-Veranstaltungen Fachverbände, Energieverbraucher

Policy Mix: „Entweder oder“ oder „Sowohl als auch“ TV (rot = neu bzw. verschärft, schwarz = schon da) Umsetzung Eu. P Richtlinie Erweiterung der Eu. P Richtlinie zum EU Top Runner Informationskampagne „Grünes TV“ Energiepreise erhöhen (über Steuern bzw. Verknappung CO 2 -Nutzungsrechte) Kennzeichnung Lebenszykluskosten verpflichtend Dynamisches Energieeffizienzlabel (alt A-G) Prämien für energiearme Fernseher

Policy Mix: „Entweder oder“ oder „Sowohl als auch“ Grüner Strom (rot = neu bzw. verschärft, schwarz = schon da) Ökostrom zum Standardstrom machen (als Default setzen) Energiesteuern für Ökostrom abschaffen bzw. reduzieren Informationskampagne zum Preis von Öko-Strom Kennzeichnungspflicht erweitern (z. B. KWK Stromanteil; Lokalstromanteil; Anteile bestimmter Erneuerbarer) ? ? ? Unternehmensstrategien (Marktsegmentierung etc. )

Policy Mix: „Entweder oder“ oder „Sowohl als auch“ Wärme I (rot = neu bzw. verschärft, schwarz = schon da) Verbindliche Standards (z. B. ENEV) Änderungen Mietrecht Energiesteuern erhöhen bzw. Nutzungsrechte verknappen Förderprogramme (z. B. Kf. W) Contracting (Förderprogramme für Contractor öffnen) Steuererleichterungen, Abschreibung, Bausparen (? ? ? )

Policy Mix: „Entweder oder“ oder „Sowohl als auch“ Wärme II (rot = neu bzw. verschärft, schwarz = schon da) Smart-Metering für Wärme Energielabel, Energieausweis (auf Bedarfsbasis, mit Kostenangaben) Energieeffizienzkampagnen z. B. dena „Initiative Energieeffizienz“ Unabhängige Beratung ausweiten Info-Veranstaltungen Fachverbände, Energieversorger

Transformationsstategien • Strategien mit unterschiedlichen Instrumententypen: - Preisstrategie – setzt auf Instrumente wie z. B. Energiesteuern, Prämien für Kauf A-Geräte - Strategie Effizienzstandards – setzt z. B. auf Mindeststandards für Wärme, Energieverbrauch - Informationsstrategie – setzt auf Labels und Beratung • Policy-Mix – setzt auf Zusammenspiel und Synergie der Instrumente

Szenarien SECO@home 1. 2. 3. 4. 5. Status Quo Preisstrategie Effizienzstandards Informationsstrategie Policy Mix

Szenarien Wärme • • • Basisszenario Preisszenario (Energiesteuern, Finanzierung erleichtern über zinsgünstige Kredite) Standards ändern (z. B. Niedrigenergiehaus in Passivhaus ändern) Informationsszenario Policy Mix

Szenario TV • Basisszenario • Preisszenario (z. B. Prämie für energieeffiziente Fernseher) • Labellingszenario (geschlossene vs. Offene Skala) • Öko-Design Richtlinie als Top Runner (alle Geräte ab z. B. Klasse B, A verschwinden im Jahr 2015 vom Markt) • Policy Mix

Szenario Grüner Strom • Basisszenario • Preisszenario (Energiesteuern für Ökostrom abschaffen) • Ordnungsrecht (grüner Strom als Default setzen) • Informationsinstrument wird nicht berechnet, da es nach Conjoint-Analyse kaum Wirkung zeigt. • Policy Mix • USG liefert auch Zahlungsbereitschaften für Öko -Strom an Öko-Institut.

Datentechnische Vorgehensweise • • • Von Öko-Institut (GEMIS) benötigter Input: - Ausstattungsrate Technologie/Energiedienstleistung - Spezifischer Verbrauch Klaus formuliert Strategien/Instrumentebündel Martin und Stefanie konkretisieren Instrumente vor Telefonkonferenz Martin und Stefanie berechnen auf der Basis der Conjoint-Analyse Veränderungen Marktanteile bis Ende März Öko-Institut setzt diese ins GEMIS-Modell ein und berechnet (ceteris paribus) mit einem Zeithorizont bis 2020 (alternativ: 2030) Effekte auf CO 2 -Vermeidung