TRANSFORMACIN DE LOS COMPROMISOS SOCIALES INSTITUCIONALIZADOS LOS CASOS

TRANSFORMACIÓN DE LOS COMPROMISOS SOCIALES INSTITUCIONALIZADOS: LOS CASOS DE BRASIL, COREA DEL SUR Y MÉXICO CONFERENCIA INTERNACIONAL LOS BRICS EN LA TORMENTA CUCSH-UDEG 2017, CHAPALA ENRIQUE VALENCIA LOMELÍ UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

ANÁLISIS DE COMPROMISOS SOCIALES INSTITUCIONALIZADOS Las preguntas centrales son: üEn el contexto de un modo de desarrollo (o tipo de capitalismo), ¿qué acuerdos (reglas, derechos) se institucionalizan en el tiempo para enfrentar el conflicto distributivo? ü¿Qué intercambios se generan entre los actores sociales en este contexto conflictivo? Aportes y negociaciones. ü¿Qué fracturas posibles contienen estos compromisos y cómo se negocian/enfrentan en el tiempo?

LÍMITES DE ESTA PRESENTACIÓN • Presentación con periodización general (para los tres casos). En cada caso debería generarse una periodización más pertinente • Presentación con selección de indicadores “sintéticos”. Un análisis más detallado exigiría una mayor desagregación (por ejemplo, seguridad social: cobertura, segmentación, estratificación…) • Objetivo limitado de esta presentación: proponer una visión general sobre los “compromisos sociales” de tres sociedades diversas

Diversidad de Compromisos Institucionalizados Hasta fines 80 Brasil Autoritarismo desarrollista estratificado Corea del Sur Autoritarismo desarrollista salarial México Autoritarismo desarrollista corporativo (alrededor) 1990 -2014 Desarrollismo social (estratificado) y de baja tecnología (primarizado) Productivismo social (dual) de alta tecnología Estabilización con mínimos sociales (estratificados), bajo crecimiento e inserción subcontratista Actualidad Desarrollismo social (en cuestión) de baja tecnología Productivismo social de alta tecnología: ¿consolidación del universalismo? Continuidad: estabilización con mínimos sociales (estratificados), bajo crecimiento e inserción

Compromiso Social Periodo Autoritarismo (hasta fines 80) Brasil Corea del Sur Distribución Productividad Salarios Tipo de Instituciones Desempeño (Δ anual PIB Ingreso Laboral Mínimos Inserción sociales Social per cápita (Índice Gini (Índice: 1980 - (Δ anual (X+M/PIB (Gasto (Esperanza de décadas alrededor 1990) década Cy. T/PIB Social/PIB Vida 1960 a 60, 70, 80) 1990) 80) 1990 y alrededor de 1990) Pobreza 1990) de 1990) 3. 25 0. 63 117 a 100 -5. 3 XM 15 Seguridad EV 54. 2 a 65. 3 5. 92 (1960=14) Social Dual -0. 32 Pobreza 48 Cy. T 0. 8 GS 20. 3 6. 00 0. 26 56 a 100 N. A. XM 53 Incipiente EV 53 a 71. 3 7. 24 (hogares (1960=16) Seguridad 8. 46 urbanos) Social Pobreza 16 Cy. T 1. 8 GS 5. 7 Crecimiento México 3. 55 3. 69 -0. 25 0. 54 117 a 100 -7. 3 XM 38 (1960=20) Seguridad Social Dual Cy. T 0. 22 GS 5. 5 EV 57. 1 a 70. 8 Pobreza 48

Compromiso Social Periodo Democratizador (1990 -2014) Crecimiento (Δ anual PIB per cápita décadas 90, 00, 10) Brasil Corea del Sur México Distribución Productividad Salarios Tipo de Instituciones Desempeño Ingreso Laboral Mínimos Inserción sociales Social (Índice Gini (Índice: 1990 - (Δ anual (X+M/PIB (Gasto (Esperanza de alrededor 2014) décadas Cy. T/PIB Social/PIB Vida 1990 a 2014 y 90, 00, 10) alrededor de 2014 y Pobreza puntos 2014) de 2014) relación 1990) 1. 0 2. 5 1. 3 0. 55 (-0. 8) 5. 7 3. 9 2. 5 0. 28 (+0. 2) 1. 8 0. 4 1. 5 0. 49 (-0. 5) 100 a 142 100 a 305 100 a 110 3. 2 6. 2 2. 9 XM 25 (1990=15) 5. 2 4. 9 3. 8 XM 96 (1990=53) -3. 5 -0. 4 0. 0 XM 66 (1990=38) Cy. T 1. 2 Cy. T 4. 1 Cy. T 0. 5 SS Dual+ Salud Tendencia Universal+BPC y TMC GS 26. 7 SS y Salud Tendencia Universal GS 13. 4 EV 65. 3 a 74. 4 SS Dual TMC y Programas Básicos GS 10. 7 EV 70. 8 a 76. 7 Pobreza 17 (1990=48) EV 71. 3 a 82. 2 Pobreza 6 (1990=16) Pobreza 41 (1990=48)

Brasil: Transformaciones en Compromisos Sociales Intercambio Central Resultados Fracturas Compromiso Autoritarismo desarrollista estratificado Seguridad Social (Fragmentada) por Aportes al Crecimiento (Alto) y Productividad Muy Alta Desigualdad (Estable) Alta Pobreza Fortalecimiento capital industrial (y militar) Exclusión de la SS Estratificación en SS Autoritarismo (Dictadura) Desarrollismo social (estratificado) y de baja tecnología (primarizado) Seguridad Social (Fragmentada) + Incrementos Salariales (sal. mínimos) + Cambios Políticas Sociales + Democracia (DS y participación en Constitución 88) + Incremento Consumo por Aportes al Crecimiento (Débil) y Productividad (Débil) Reducción (leve) de la desigualdad Reducción (importante) de la pobreza Fortalecimiento capital financiero y agroexportador, y sectores industriales Estratificación de la SS Debilidad en el Crecimiento y Productividad (inserción reprimarizada y con baja tecnología) Desarrollismo social (en cuestión) de baja tecnología ¿Incrementos salariales? ¿Continuidad Freno a la reducción de la pobreza y Políticas Sociales? la desigualdad Rompimiento de intercambio Crisis posible (financiera) en SUS Fortalecimiento de tecnocracia de mercado, asociada a capitales Cambio en reglas básicas del compromiso previo Cambios (conflictos) en acuerdos de élites

Corea del Sur: Transformaciones en Compromisos Sociales Intercambio Central Fuerte incremento de salarios (y salarización) y del consumo hogares por Aportes al Crecimiento (Fuerte) y Productividad (Alta) Productivismo Incrementos salariales + social (dual) de Desarrollo (rápido) de SS y otras alta tecnología políticas sociales + Democracia por Aportes al Crecimiento/ Productividad con inserción de alta tecnología Autoritarismo desarrollista salarial Productivismo Continuidad con posibles social (¿dual? ) cambios en políticas laborales de alta tecnología Resultados Fracturas Compromiso Baja desigualdad ingresos (Estable) Reducción de la pobreza Fortalecimiento de capital industrial (chaebols) Aumento (leve) de la desigualdad de ingresos (post 97) Concentración riqueza conglomerados Reducción de la pobreza Fortalecimiento de capital industrial (chaebols) y financiarización limitada Muy bajo gasto social Muy débil desarrollo de SS Autoritarismo (Dictadura) No acuerdo entre élites: pro-bienestar (políticas sociales universales)/procrecimiento (desarrollismo salarial). Estratificación de la SS (beneficios trabajadores conglomerados) Regreso del autoritarismo laboral Aumenta impacto (leve) Continuidad conflicto élites de gasto social en menor Freno al dualismo en SS: desigualdad trabajadores regulares y Freno al dualismo en SS temporales

México: Transformaciones en Compromisos Sociales Intercambio Central Reducción de desigualdad (aún alta) Reducción de pobreza Fortalecimiento de capital industrial (nal. Y ext. ) Seguridad Social (Fragmentada) + Reducción (muy leve) Estabilización con Cambios Políticas Sociales de la desigualdad mínimos sociales (integración limitada de viejos Estancamiento en (estratificados), bajo índices de pobreza crecimiento e inserción excluidos)+ Democracia por Aportes al Crecimiento y Fortalecimiento de subcontratista Productividad capital financiero (ext. ) e industrial (ext. ), con tecnocracia nacional Autoritarismo desarrollista corporativo Seguridad Social creciente (estratificada a través de corporaciones) por Aportes al Crecimiento y Productividad Resultados Continuidad Estabilización con mínimos sociales (estratificados), bajo crecimiento e inserción subcontratista Fracturas Compromiso Exclusión de la SS Estratificación en SS Autoritarismo (partido hegemónico) Estratificación de la SS Debilidad en el Crecimiento y Productividad (inserción con baja tecnología) Estancamiento en Institucionalización del índice de desigualdad y dualismo: instituciones de pobreza SS/instituciones de pobres Continuidad de coalición tecnocrática

Compromisos Institucionalizados: Nuevas Dinámicas Actualidad 2015 -2017 Brasil Crisis Económica (caída severa) Crisis Política sin solución. Impeachment (Dilma Rousseff) y Presidencia de Michel Temer. Debilitamiento de Temer (corrupción) Fortalecimiento de Coalición (Tecnocracia) Pro-Mercado y debilitamiento de coaliciones pro derechos sociales Corea Se mantiene del Sur crecimiento (débil) Crisis Política. Impeachment (Park Geunhye). Solución política por vía electoral, acuerdo institucional: nuevas elecciones y Conflicto geopolítico triunfo de Presidencia de Moon Jae-in, (Corea del Norte y centro-izquierda alianza militar con USA) con posibles Fortalecimiento de Coalición Pro-Bienestar efectos económicos (China) México Continuidad de Estancamiento Debilitamiento de Presidencia de Enrique Peña Nieto Crisis de seguridad Modificación de acuerdos presupuestales (políticas sociales) Proyectos de modificación de políticas sociales, incluso seguridad social ¿Crisis en acuerdos sociales (Constitución del 88)? ¿Cambios constitucionales? Proyecto de reducción drástica de empleo temporal (posible disminución de dualismo en SS) Proyecto de eliminación de trabas a Ley de Mínimos de Bienestar Propuesta de reforma de conglomerados ¿Fortalecimiento de universalismo? ¿Alianza económica con China/Alianza militar con USA? Continuidad de políticas sociales Renegociación de TLC: punto nodal, “reglas de origen”. Entre el status quo (productos intermedios asiáticos y reexportación a USA) o necesidad de cambio en tejido industrial

ANEXOS Y FUENTES ESTADÍSTICAS

Rápida Cobertura (hasta 2014) de Programas Básicos: Mitad de la población México 60 52. 1 50 43. 5 40 30 28. 2 23. 5 20 10 5. 5 4. 6 0 PROP (1997) SP (2003) PB (2007) Fuente: CEPAL y CONEVAL NOTA: puede haber incorporación por persona a más de un Programa Millones Personas % Población

Gasto Militar 1988 -2014 4. 5 4. 0 3. 5 % PIB 3. 0 2. 5 2. 0 1. 5 1. 0 0. 5 0. 0 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 Brasil 2. 1 2. 5 2. 4 2. 0 1. 5 1. 9 2. 0 1. 8 1. 7 1. 6 1. 7 2. 0 1. 9 1. 5 1. 4 1. 3 1. 4 Corea del Sur 3. 8 3. 6 3. 3 3. 2 2. 9 2. 7 2. 6 2. 8 2. 5 2. 4 2. 3 2. 5 2. 6 2. 7 2. 6 2. 6 México 0. 5 0. 6 0. 5 0. 4 0. 5 0. 6 0. 7 Fuente: WDI Banco Mundial 2016 Brasil Corea del Sur México

Tasa de Sindicalización 25 % Fuerza de Trabajo 20 15 2010 2013 10 5 0 Brasil Corea del Sur Fuente: ILOSTAT 2016 México

PIB per Cápita 9 % Crecimiento Promedio Anual 8 7 6 5 4 Brasil 3 Corea del Sur 2 México 1 0 Brasil -1 Corea del Sur México 60's 3. 25 6. 00 3. 55 70's 5. 92 7. 24 3. 69 80's -0. 32 8. 46 -0. 25 90's 1. 01 5. 65 1. 76 Fuente: WDI Banco Mundial 2016. Nota: 10's se refiere a 2011 -2014. 00's 2. 48 3. 92 0. 38 10's 1. 30 2. 52 1. 48

Productividad Laboral 1980 -2015 300. 0 250. 0 Brasil (I) 200. 0 Corea del Sur (I) México (I) 150. 0 Brasil (II) Corea del Sur (II) 100. 0 México (II) 50. 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Índice Base 100 con Dólares Constantes PPP 350. 0 Fuente: Base KILM OIT 2016. Brasil con datos CEPAL; México y Corea con datos OCDE

Exteriorización (Exportaciones Más Importaciones) de la Economía 120. 0 100. 0 Brasil 60. 0 Corea del Sur México 40. 0 20. 0 60 19 62 19 64 19 66 19 68 19 70 19 72 19 74 19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 20 08 20 10 20 12 20 14 0. 0 19 % PIB 80. 0 Fuente: WDI Banco Mundial 2016

Inversión en Ciencia y Tecnología 4. 5 4. 0 3. 5 3. 0 % PIB 2. 5 Brasil 2. 0 Corea del Sur México 1. 5 1. 0 0. 5 0. 0 199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013 Fuente: Brasil, 1990 -1996, Corea del Sur 1991 -1995, México 1993 -1996 CEPAL, Serie de Indicadores de Cy. T. El resto WDI banco Mundial 2016

Salarios Mínimos Reales 1980 -2015 350 300 200 Brasil 150 Corea del Sur México 100 50 0 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Índice 2000=100 250 Fuente: Brasil y México, CEPALSTAT 2016. Corea del Sur, cálculos propios con salarios mínimos, KLI Labor Statistics 1993 y 2015, e inflación, KOSIS 2016

Salarios Reales Manufactureros 2003 -2013 140. 0 Índice Base 100 en 2013 120. 0 100. 0 80. 0 Brasil 60. 0 Corea del Sur 40. 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: OIT Base KILM 2016 2010 2011 2012 2013

Gasto de Consumo Final per Cápita de Hogares 8 7 % Crecimiento Promedio Anual 6 5 4 3 Brasil 2 Corea del Sur 1 México 0 -1 -2 60's 70's 80's 90's 00's 10's 4. 74 4. 49 6. 71 4. 59 2. 92 1. 61 Fuente: WDI Banco Mundial 2016. Notas: a) con precios constantes 2005 y estimaciones de población del BM; b) se 2. 90 6. 47 -0. 92 2. 61 2. 31 excluye gasto en vivienda; c) 10's 2. 21 se refiere a 2011 -2014. Brasil Corea del Sur

Gasto Social 1990 -2012 30. 00 25. 00 % PIB 20. 00 15. 00 Brasil Corea del Sur México 10. 00 5. 00 0. 00 1995 2000 2005 2012 Fuente: para Brasil y México CEPALSTAT 2016; para Corea, KOSIS 2016, Gasto en Bienestar Social (con datos del Ministerio de Salud y Bienestar) más WDI Banco Mundial 2016, Gasto en Educación. Nota: Corea 2000, es 2001; Brasil, 2012, es 2009.

Gasto de Bolsillo en Salud 60 % del Gasto Total en Salud 50 40 Brasil 30 Corea del Sur México 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Fuente: OMS Global Health Observatory 2016

0 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 % del PIB 60 Remuneraciones en el PIB 50 40 30 Corea del Sur México 20 Brasil 10 Fuente: Cuentas Nacionales (ver Nota Adjunta)

Desigualdad de Ingresos 1989 -2015 0. 700 0. 600 0. 400 Corea (1) Corea (2) 0. 300 Brasil 0. 200 México 0. 100 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 02 01 20 00 20 99 20 98 19 19 97 96 19 95 19 94 19 19 93 92 19 91 19 90 19 19 89 0. 000 19 Índice de Gini 0. 500 Fuente: Brasil y México, CEPALSTAT 2016. Corea, KOSIS 2016. Nota: Corea (1) se refiere a ingresos de hogares urbanos (excluye hogares de 1 miembro; Corea (2) ingresos de hogares urbanos y rurales

Pobreza Brasil y México: 1990 -2014 60. 0 50. 0 % Población 40. 0 30. 0 Brasil México 20. 0 10. 0 1990 1995 2000 2005 2010 2014 Fuente: Base de Datos CEPAL 2016. Los datos se refieren al año indicado o al más cercano

0 Fuente: KIHASA Hogares con Ingresos Menores al Costo mínimo de Vida 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1984 1983 1982 1981 1980 1979 1978 1977 1976 1975 Porcentaje de Hogares Pobreza de Ingresos en Corea (1975 -2009) 25 20 15 10 5

6 19 0 6 19 2 6 19 4 6 19 6 6 19 8 7 19 0 7 19 2 7 19 4 7 19 6 7 19 8 8 19 0 8 19 2 8 19 4 8 19 6 8 19 8 9 19 0 9 19 2 9 19 4 9 19 6 9 20 8 0 20 0 0 20 2 0 20 4 0 20 6 0 20 8 1 20 0 1 20 2 14 19 Años Esperanza de Vida 1960 -2014 85 80 75 70 Brasil 65 Corea del Sur México 60 55 50 Fuente: WDI Banco Mundial 2016