Toetuse saaja kohustused projekti elluviimisel hankijana Age Rebane
Toetuse saaja kohustused projekti elluviimisel hankijana Age Rebane 28. 05. 2013
Sissejuhatus • Kontrolli teostamise õiguslikud alused • Miks ja kuidas me ekspertiisi teostame • Riigihanke 3 faasi
1. Turismitoodete arendamise toetamise tingimused ja kord 2. Riigihangete Seadus 1. Määruse § 23 punkt 151) Toetuse saaja on kohustatud võtma projekti elluviimiseks vajaliku ostutehingu teostamiseks: -vähemalt kolm hinnapakkumist üksteisest sõltumatutelt pakkujatelt juhul, kui toetuse saaja või projektis osalev isik ei ole hankija riigihangete seaduse mõistes. 2. Riigihangete Seadus (edaspidi RHS) Kes on hankija? RHS § 10 Hankijaks määratlemine ei sõltu eraõigusliku juriidilise isiku tahtest, vaid faktilistest asjaoludest - kas ettevõte täidab avalikku ülesannet, kas tal on ärilised eesmärgid või ei, kas teda rahastatakse riigi või kohaliku omavalitsuse poolt (nn de facto määratlemine).
Riigihanke ekspertiisi õiguslikud alused • EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 2004/18/EÜ, 31. märts 2004, ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamise kohta • Riigihangete seadus 1 ü Riigihanke üldised põhimõtteid RHS § 3 ü Riigihanke planeerimine
Riigihanke ekspertiis Preventatiivne eesmärk Kontrolli teostatakse ajalise mõõtme järgi: I faas – hankemenetluse läbiviimisele eelnev kontroll II faas – hankemenetluse läbiviimise ehk lepingu allkirjastamise eelne kontroll III faas – hankelepingu täitmise kontroll
3 faasi I faas Õige hankeliigi valik RHS § 15 ja § 23 Dokumentide koostamine RHS § 32 ja § 39 II faas Seatud tingimustele vastavuse kontrollimine (RHS § 47) võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse printsiibist lähtuvalt ning hankelepingu sõlmimine. Kontrolli protokollimine, otsused ja neist teavitus. III faas Hankelepingu täitmine, muutmine (RHS § 69 lg 3 ja lg 4) lisatööd (uus riigihange või RHS § 28 lg 5)
I faas RHS § 31 lg 81 kinnitada intellektuaalse omandi õiguste olemasolu. RHS § 33 lg 7 Tehnilistes kirjeldustes ei nimetata kindlat ostuallikat, protsessi, kaubamärki, patenti, tüüpi, päritolu ega tootmisviisi, mis võiks anda mõnedele pakkujatele või toodetele eeliseid teiste ees või nende osaluse välistada. Sellisele viitele lisatakse märge «või sellega samaväärne» . RHS § 39 lg 1 Hankija peab kontrollima, kas pakkuja või taotleja majanduslik ja finantsseisund ning tehniline ja kutsealane pädevus vastavad hanketeates esitatud kvalifitseerimise tingimustele. Kvalifitseerimise tingimused peavad olema: • piisavad pakkuja või taotleja hankelepingu nõuetekohase täitmise võime tõendamiseks ning • vastavad ja proportsionaalsed hankelepingu esemeks olevate asjade, teenuste või ehitustööde olemuse, koguse ja otstarbega. • sisustatud
II faas RHS § 38. Pakkuja ja taotleja hankemenetlusest kõrvaldamine Kõigil hankijatel, kes alustavad hanget riigihangete registris, on alates 15. 03. 2011 võimalik registri kaudu teostada maksude ja maksete võlgnevuse puudumise päringut e-maksuametisse/e-tolli ning tõendi saamiseks e-posti teel Maksu- ja Tolliameti poole pöörduda ei ole vajalik. Tingituna hankija võimalusest kontrollida pakkuja vastavust, ei väljasta Maksu - ja Tolliamet RHS § 38 lg 3 punktist 2 lähtudes pakkujatele hankemenetluses osalemiseks tõendeid ega hankijatele tõendeid pakkujate vastavuse kohta riigihangete seadusele. Allikas: http: //www. emta. ee/? id=21589 RHS § 69 lg 1 Hankelepingu sõlmimiseks ei või Hankija anda nõustumust enne 14 päeva möödumist pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse kohta teate edastamisest arvates, v. a. väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral või juhul, kui muud liiki hankemenetluses esitas pakkumuse ainult üks pakkuja. Enne nimetatud tähtaja möödumist sõlmitud hankeleping on tühine (RHS § 69 lg 1)
III faas Hankija võib sõlmitud hankelepingu muutmises kokku leppida üksnes juhul, kui on täidetud 3 kumulatiivset tingimust: ü muutmise tingivad objektiivsed asjaolud, mida ei olnud hankijal võimalik hankelepingu sõlmimise ajal ette näha ja (RHS § 69 lg 3) ü hankelepingu muutmata jätmise korral satuks täielikult või olulises osas ohtu hankelepinguga taotletud eesmärgi saavutamine (RHS § 69 lg 3) ü muutmisega taotletavat eesmärki ei ole võimalik saavutada uue hankelepingu sõlmimisega (RHS § 69 lg 4) St. keelatud on muudatused mida saab käsitleda de facto uue riigihankena!!!
Riigihangete alase poliitika kujundamise, õigusaktide väljatöötamise ja nõustamisega tegeleb rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakond. 611 3701 riigihanked@fin. ee Riigihangete registri lehelt on kättesaadavad • Seadusandlus • Juhised • Korduma Kippuvad Küsimused • jm https: //riigihanked. riik. ee/lr 1/web/guest/index
Tänan! Age Rebane Age. rebane@eas. ee 6279401
- Slides: 11