tlthatsg Ide kerlhet az elads cme a gyakorlatban

Átláthatóság Ide kerülhet az előadás címe a gyakorlatban Transparency International - Átláccó Fesztivál A 38 hajó 2012. december 7. 1

Infotv. adatszolgáltatási fajtái • 1. Általános tájékoztatási kötelezettség (√ időpontok, határidők, adatfajták, szankciók) → Infotv. 32. § • 2. Egyedi adatigénylés alapján történő adatszolgáltatás (Infotv. 28. §-31. §) • 3. Egyedi adatigénylés nélküli közzététel – proaktív adatszolgáltatás → Infotv. 33. § 37. § 2

A nyilvánosság korlátozásának lehetőségei • Üzleti titok [Ptk. 81. § (2)-(4)] • Döntés megalapozását szolgáló adat [Infotv. 27. § (5)-(7)] • Minősített adat [2009. évi CLV. tv. ] • Uniós jogi aktus alapján (EU pénzügyi-gazdaságpolitikai érdekeire tekintettel) • A közérdekű és közérdekből nyilvános adatok nyilvánosságához való jogot más törvény is korlátozhatja – pl. bírósági vagy közigazgatási hatósági eljárásra tekintettel, honvédelmi, nemzetbiztonsági érdekből /Infotv. 27. § (2)/ – szerzői jogi védelem illeti meg [1999. évi LXXVI. tv. ] 3

Mi az üzleti titok? • A Ptk. 81. § (2) bekezdése szerint „üzleti titok a gazdasági tevékenységhez kapcsolódó minden olyan tény, információ, megoldás vagy adat, amelynek nyilvánosságra hozatala, illetéktelenek által történő megszerzése vagy felhasználása a jogosult – ide nem értve a magyar államot – jogszerű pénzügyi, gazdasági vagy piaci érdekeit sértené vagy veszélyeztetné, és amelynek titokban tartása érdekében a jogosult a szükséges intézkedéseket megtette”. 4

Nem minősül üzleti titoknak. . . • az állami és a helyi önkormányzati költségvetés, • az európai közösségi támogatás felhasználásával, költségvetést érintő juttatással, kedvezménnyel, • az állami és önkormányzati vagyon kezelésével, birtoklásával, használatával, hasznosításával, az azzal való rendelkezéssel, annak megterhelésével, • az ilyen vagyont érintő bármilyen jog megszerzésével kapcsolatos adat, • valamint az az adat, amelynek megismerését vagy nyilvánosságra hozatalát külön törvény közérdekből elrendeli 5

Kivéve azok az adatok. . . amelyek megismerése az üzleti tevékenység végzése szempontjából aránytalan sérelmet okozna • különösen a ─ technológiai eljárásokra, ─ a műszaki megoldásokra, ─ a gyártási folyamatokra, ─ a munkaszervezési és logisztikai módszerekre, ─ a know-how-ra vonatkozó adatok • feltéve, hogy ez nem akadályozza meg a közérdekből nyilvános adat megismerésének lehetőségét 6

Nemzetközi gyakorlatban egyedülálló szabály /Ptk. 81. § (4)/ • Közpénzekkel kapcsolatba kerülő természetes és jogi személyek • kérésre kötelesek a jogviszonnyal összefüggő és az előbbiekben említett közérdekből nyilvános adatokra vonatkozóan tájékoztatást adni • a honlapon vagy a hirdetményi lapban is közzétehetik • A felvilágosítás megtagadása esetén, vagy ha a felvilágosítást kérő szerint a tájékoztatás nem kielégítő, a törvényességi felügyelet gyakorlására jogosult szerv eljárása kezdeményezhető 7

Döntés-előkészítéssel kapcsolatos adatok Az adat a keletkezésétől számított 10 évig nem nyilvános. Döntés meghozatala előtt: - nem nyilvános - a szerv vezetője engedélyezheti Döntés meghozatala után, de a 10 év eltelte előtt: • csak akkor ha a szerv működését, feladatellátását veszélyeztetné Infotv. 30. § (5) bek. : az adatkezelő mérlegelése → a megtagadás alapjául szolgáló közérdek nagyobb súlyú a közérdekű adat megismerésére irányuló igény teljesítéséhez fűződő közérdeknél 8

Közérdekből nyilvános adat • Nyilvánosságához közérdek fűződik, de nem közérdekű adat • Közfeladatot ellátó szerv birtokában, de személyes adatok • Nem közfeladatot ellátó szervek birtokában, hanem pl. gazdasági társaságoknál, de közpénzek felhasználására, az állammal kötött szerződésre vonatkoznak • Megismerésükre a közérdekű adatokra vonatkozó szabályok alkalmazandók 9

Nyilvános személyes adatok Infotv. 26. § (2): Egyéb törvények: Közérdekből nyilvános adat a közfeladatot ellátó szerv feladat- és hatáskörében eljáró személy neve, feladatköre, munkaköre, vezetői megbízása, a közfeladat ellátásával összefüggő egyéb személyes adata, valamint azok a személyes adatai, amelyek megismerhetőségét törvény előírja. - - Gt. Köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. tv. Kttv. (kormánytv. -k és köztv. -k) Hszt. (fegyveres szervek) Hvt. (Magyar Honvédség) Országgyűlési képviselők Körözött és eltűnt személyek Szakmai nyilvántartások, szakértői névjegyzékek Egyéni vállalkozók Domain nyilvántartó Adóhátralékosok (Art. ) 10

Nyilvános üzleti adatok - - Ingatlannyilvántartási tv. 2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról Számviteli törvény - Infotv. 26. § (3): kötelezően igénybe veendő vagy más módon ki nem elégíthető szolgáltatást nyújtó szervek kezelésében lévő adatok (kéményseprés, szemétszállítás) - Ket. 69/A. § → eljárást befejező döntések (kérésre, kiv. : személyes és védett adatok) Ket. 80/A. § → jogerős határozatok közzététele • 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról – Közérdekből nyilvános → a pályázattal, a pályázati eljárással, a támogatási döntéssel összefüggésben kezelt adat, amely nem minősül közérdekű adatnak és különleges adatnak, valamint nem esik a Ptk. 81. § (3) bek. alá 11

Az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény • 5. § (1) és (2) bekezdése → • az adatkezelő személyétől függetlenül. . . • közérdekből nyilvános minden, az állami vagyonnal való gazdálkodásra és az azzal való rendelkezésre vonatkozó, közérdekű adatnak nem minősülő adat • Az állami vagyonnal gazdálkodó vagy azzal rendelkező szerv vagy személy a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló törvény szerinti közfeladatot ellátó szervnek vagy személynek minősül 12

Alaptörvény • 38. cikk (1) bekezdés → az állam és a helyi önkormányzatok tulajdona nemzeti vagyon • 39. cikk (2) bekezdés → A közpénzekre és a nemzeti vagyonra vonatkozó adatok közérdekű adatok. 13

A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény Nemzeti vagyonba tartozik többek között: /1. § (2) bek. )/ • „a) az állam vagy a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló dolgok, • b) az a) pont hatálya alá nem tartozó, az állam vagy a helyi önkormányzat tulajdonában lévő dolog, • c) az állam vagy a helyi önkormányzat tulajdonában lévő pénzügyi eszközök, továbbá az államot vagy a helyi önkormányzatot megillető társasági részesedések, • d) az államot vagy a helyi önkormányzatot megillető bármely vagyoni értékkel rendelkező jogosultság, amelyet jogszabály vagyoni értékű jogként nevesít, • …” 14

Az elektronikus közzététel kötelezettsége Internetes honlapon, digitális formában, bárki számára, személyazonosítás nélkül, korlátozástól mentesen, kinyomtatható és részleteiben is adatvesztés és torzulás nélkül kimásolható módon, a betekintés, a letöltés, a nyomtatás, a kimásolás és a hálózati adatátvitel szempontjából is díjmentesen kell az adatokat hozzáférhetővé tenni 15

Közzétételi listák Általános közzétételi lista (Infotv. 1. melléklete + közzétételi IHM r. ) Oszlopok: 1. Kötelezően közzéteendő adatok köre 2. Frissítési gyakoriság 3. Archiválási idő Sorok: I. Szervezeti, személyzeti adatok II. Tevékenységre, működésre vonatkozó adatok III. Gazdálkodási adatok 16

Közzétételi listák • Különös közzétételi lista – jogszabály határozza meg egyes ágazatokra, közfeladatot ellátó szervtípusra vonatkozóan → miniszteri rendeletekben • Egyedi közzétételi lista – szerv vezetője (Hatóság véleményezi) vagy jogszabály a szervre, azok irányítása, felügyelete alá tartozó szervekre vagy azok egy részére kiterjedő hatállyal → figyelembe kell venni az állampolgároktól érkező egyedi adatigényléseket 17

Köszönöm a figyelmet! dr. Péterfalvi Attila c. egyetemi tanár, elnök Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság peterfalvi. attila@naih. hu www. naih. hu 18