TIPI di Stato Unione di Stati Confederazione organizzaz

TIPI di Stato {Unione di Stati (Confederazione)= organizzaz. internaz. } • Stato composto: Federale; Regionale • Stati Unitari (grado di decentram. amm. ) RELATIVITÀ dei MODELLI (distinzioni storicamente fondate, evoluzione verso forme mediane… (Che cos’è l’UE? )

Confederazione, Stato federale Confederazione Stato federale Unione Organizz. internaz. di Stati sovrani (dir. internaz. ) di Stati con un proprio ‘popolo’ (dir. costituz. ) Trattato internazionale - Poteri derivati - Sanzioni internaz. - Secessione ammessa - Decisioni all’unanimità vincolanti gli Stati - Fini polit. Particolari (funzionalismo) - Finanziamento derivato Costituzione federale - Poteri originari - Sanzioni cost. - Secessione vietata - Decisioni a magg. vincolanti i cittadini - Fini polit. Generali - Finanz. origin. + poteri impositivi diretti

Stato federale Stato regionale [federaz. di Stati (ex) sovr. ] (devoluzione) a) Clausola di supremazia b) 2^ Camera federale c) Riparto competenze legislat. d) Revisione Cost. e) Diritti fond. in cost. stati federati f) Autonomia finanziaria (resp. finaz. stati federati; autonomia entrata/spesa; perequaz. /solidarietà) a) Clausola supremaz. b) (…) c) Compet. Reg. enumerate d) (…) e) Statuti reg. (organi, non diritti dei cittadini) f) Finanza (preval. ) derivata Federalismo duale/cooperativo Fed. simmetrico / asimmetrico

Stati unitari, Stati composti Stato Unitario Decentramento amministr. o burocratico Decentramento amm. : - Enti funzionali - Organi burocratici - Gerarchicamente organizzati (es. Prefetture rispetto Min. Interno: poteri derivati) Stato Composto Decentramento politico: - Enti territoriali (fini gen. ) - Organi rappresentativi - Autonomia politica (Regioni, Province e Comuni: poteri propri)

Ordinamento Italiano • Italia (Cost. del ’ 48 e riforma del 2001): da Stato Regionale ‘Repubblica delle Autonomie’ • Art. 5 (Unità e indivisibilità; promozione autonomie) • Art. 114: Repubblica = Stato + Regioni + Enti Locali • Reg. +Ee. ll. hanno auton. pol. cost. te garantita: • Autonomia Statutaria (114. 2; 123 cost. ) • Autonomia normativa (legisl. /regol. : 117 cost. ) + amministrativa (118 cost. ) + finanziaria (119 cost. )

Riforma Titolo V del 2001 e nuovo riparto competenze legislative Compet. escl. statali (117. 2) Comp. concorrente -Pol. estera -Difesa, sicurezza -moneta -giurisdizione -cittadinanza … (117. 3) -sanità -istruzione -governo territorio -energia -tutela, sicurezza lavoro … Legge st. /legge r. Principio/dettaglio Comp. regionali residuali (117. 4) Tutto ciò che non espress. riservato al legislatore statale…

Autonomia amministrativa: • (dal parallelismo tra funzione legislativa e ammin. al…) principio di sussidiarietà (118 cost. ): - amministrazione spetta ai Comuni, ma può essere assorbita da livelli di governo superiori se livello più basso insufficiente/inadeguato; - assorbimento avviene con legge (st. o reg. ) nel rispetto del principio di leale collaborazione (controllo della C. cost. ) {FLESSIBILITÀ delle competenze, ammin. e legisl. }

Principio cost. di leale collaborazione • Separazione di competenze tra “Centro e Periferia” (Federazione/stati federati; stato/regioni…) {politiche pub. difficili da separare} • Leale coll. = modo d’esercizio di competenze “proprie” ma “intrecciate” con “altrui”, la cui violazione annullam. parziale atto (legge, o atto ammin. ) ex Corte cost. (varietà dei moduli concreti: Intesa Forte; debole; parere vincolante o non…) • Non scatta obbligo di leale collaborazione se una competenza è (chiaramente) prevalente.

Raccordi tra livelli di governo (“centro/periferia”) Raccordi “istituzionali”: - Commissione parlam. Bicamerale x quest. reg. (126. 1 cost. ) integrata da esponenti reg. e locali (a. 11, l. cost. 3/2001, mai attuato!) 1) Conferenza Stato-Regioni 2) Conferenza Stato-Città 3) Conferenza Unificata Vertici degli esecutivi naz. /reg. /locali [poteri consultivi e coordinam. attribuiti da leggi ordin. ≠ organi cost. : “Intergovernative”, permanenti; riunite almeno ogni 6 m. ; presiedute da Pd. CM]

Altri Raccordi (supremazia Stato): • Potere sostitutivo dello Stato (Gov. ) rispetto a organi Regione, Comuni, Prov. e Città M. - a determinate condizioni (120. 2 Cost. ) - e con determinate garanzie (Sussidiarietà e Leale Cooperazione) * Scioglimento “sanzionatorio” Consiglio/revoca Pres. (art. 126. 1 cost. )