TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE TIJELA JEDINICE SAMOUPRAVE Vlada RH

TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE

TIJELA JEDINICE SAMOUPRAVE Vlada RH ima pravo raspustiti predstavničko tijelo: ako donese odluku ili drugi akt kojim ugrožava suverenitet i teritorijalnu cjelovitost RH; ako se osnuje nova jedinica, a ne donese statut u roku od 60 dana od svoje prve sjednica; ako se učestalo krši Ustav, zakon ili drugi propis; ako trajno ostane bez minimalnog broja članova potrebnih za odlučivanje (kvoruma); ako ne može donositi odluke iz svog djelokruga dulje od tri mjeseca; ako ne raspiše referendum; ako u tekućoj godini ne donese proračun niti odluku o privremenom financiranju, odnosno ako ne donese proračun do isteka odluke financiranju.

TIJELA JEDINICE SAMOUPRAVE Protiv rješenja o raspuštanju, predsjednik predstavničkog tijela može podnijeti tužbu Visokom upravnom sudu u roku od osam dana od objave rješenja u Narodnim novinama. Visoki upravni sud mora odlučiti o tužbi u roku od trideset dana od primitka tužbe. Ukoliko predsjednik raspuštenog predstavničkog tijela podnese tužbu Visokom upravnom sudu protiv rješenja Vlade o raspuštanju, a ista bude odbačena ili odbijena, tada će Vlada raspisati prijevremene izbore za predstavničko tijelo u roku od 90 dana od objave odluke Visokog upravnog suda u Narodnim novinama.

TIJELA JEDINICE SAMOUPRAVE Izvršnu vlast obavljaju u jedinicama samouprave općinski načelnik, gradonačelnik i župan. Ovlasti općinskog načelnika, gradonačelnika i župana su: zastupa općinu, grad i županiju; obavlja nadzor nad zakonitošću rada i akata; osigurava provedbu općih akata; rukovodi radom upravnih tijela i službenika; upravlja nekretninama i pokretninama u vlasništvu jedinice; odlučuje o stjecanju i otuđenju istih; imenuje i razrješuje predstavnike u tijelima javnih ustanova, trgovačkih društava i dr. ako posebnim zakonom nije drugačije određeno; obavlja i druge poslove utvrđene statutom.

TIJELA JEDINICE SAMOUPRAVE Vlada 1. 2. 3. 4. 5. RH imenuje svog povjerenika u jedinici samouprave u sljedećim slučajevima: Kad raspusti predstavničko tijelo; Kad se u jedinici samouprave ne održe izbori za novo predstavničko tijelo u zakonom propisanom roku; Kad se nakon provedenih izbora ne konstituira predstavničko tijelo u skladu s posebnim zakonom, Ako prestane mandat općinskom načelniku, gradonačelniku i županu temeljem referenduma; Kada istovremeno raspusti predstavničko tijelo i razriješi općinskog načelnika, gradonačelnika i župana.

TIJELA JEDINICE SAMOUPRAVE Povjerenik obavlja poslove iz djelokruga predstavničkog i izvršnog tijela, ali samo one koji su nužni za funkcioniranje jedinice samouprave. Povjerenik može donositi ili mijenjati opće akte (osim proračuna) samo kada je to potrebno radi provedbe zakona. On ne može donositi ili mijenjati proračun, a raspolagati imovinom može samo ako je to nužno radi izvršenja preuzetih obveza ili dovršenja već započetih poslova, donositi odluke o imenovanjima samo kada je to nužno radi nesmetanog rada jedinice, zaključivati ugovore značajnije vrijednosti samo ako bi odgoda značila značajniju materijalnu štetu. Za povjerenika Vlade može biti imenovana osoba koja ima završen preddiplomski i diplomski sveučilišni studij/integrirani studij/specijalistički diplomski stručni studij te protiv kojega se ne vodi kazneni postupak niti je osuđivan za kaznena djela koja se vode po službenoj dužnosti.

TIJELA JEDINICE SAMOUPRAVE Upravni odjeli i službe (Upravna tijela) jedinice samouprave ustrojavaju se za: 1. Obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga općine, grada, odnosno županije; 2. Obavljanje poslova državne uprave povjerenih općini, gradu, odnosno županiji; 3. Obavljanje i drugih poslova temeljem zakona i statuta općine, grada i županije. Upravnim odjelima i službama upravljaju pročelnici.

TIJELA JEDINICE SAMOUPRAVE U općinama i gradovima za obavljanje svih poslova iz njihova djelokruga može se ustrojiti Jedinstveni upravni odjel. Može se, također, ustrojiti i u većim općinama i gradovima. Za obavljanje poslova iz svog odjela, dvije ili više jedinica mogu osnovati zajednički upravni odjel i službu. Ustroj i nazivi upravnih tijela propisuju se posebnim aktom koji donosi predstavničko tijelo (npr. Odjel za komunalne djelatnosti, Odjel za predškolski odgoj i školstvo, itd. ) Upravnim tijelima upravljaju pročelnici, a imenuje ih, temeljem javnog natječaja, općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan.

Poslove u upravnim tijelima obavljaju službenici i namještenici. Službenici obavljaju opće, administrativne, financijsko-planske, materijalno-financijske, računovodstvene, informatičke i druge stručne poslove. Namještenici obavljaju prateće i pomoćno-tehničke poslove, a na rad se primaju putem oglasa. Primaju se u službu te raspoređuju na slobodna radna mjesta temeljem pravilnika o unutarnjem redu, a isti se donosi ili posebno za svako upravno tijelo ili kao zajednički za više upravnih tijela lokalne jedinice. TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE

Pravilnik o unutarnjem redu donose u općinski načelnik, u gradonačelnik, a u županiji župan. Donose ga na prijedlog pročelnika upravnih tijela. O prijmu u službu, rasporedu na radno mjesto, prestanku službe te o drugim pravima i obvezama službenika odlučuje pročelnik ili neka druga osoba koju on pisano obavijesti. Uvjeti za prijam u službu su: punoljetnost, hrvatsko državljanstvo i zdravstvena sposobnost za obavljanje poslova radnog mjesta na koje se osoba prima. TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE

Osim navedenih uvjeta, raspisuju se i posebni uvjeti za prijam u službu i raspored na radnom mjesto. U službu ne može biti primljena osoba protiv koje se vodi kazneni postupak ili koja je pravomoćno osuđena za kazneno djelo: protiv života i tijela; protiv slobode i prava čovjeka i građanina; protiv Republike Hrvatske; protiv vrijednosti zaštićenih međunarodnim pravom; protiv spolne slobode i spolnog ćudoređa; protiv braka, obitelji i mladeži; protiv imovine, protiv sigurnosti pravnog prometa i poslovanja; protiv pravosuđa; protiv vjerodostojnosti isprava; protiv javnog reda ili protiv službene dužnosti. TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE

U službu ne može biti primljena osoba kojoj je prestala služba u tijelu lokalne jedinice zbog teške povrede službene dužnosti u razdoblju od četiri godine od prestanka službe te kojoj je prestala služba zbog toga što nije zadovoljila na probnom radu u roku od četiri godine od prestanka službe. U službu se prima temeljem natječaja. Isti se ne provodi: kod prijma u službu na određeno vrijeme (osim kod stručnog osposobljavanja bez zasnivanja radnog odnosa); kod zadržavanja osobe koja je završila stručno osposobljavanje, a položila državni stručni ispit; kod prijma u službu osobu koja je temeljem ugovora o stipendiranju ili školovanju dužna raditi određeno vrijeme. TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE

TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE Natječaj raspisuje pročelnik upravnog tijela, a rok za podnošenje prijava ne smije biti kraći od 8 niti duži od 15 dana od dana objave natječaja u Narodnim novinama. Natječaj provodi povjerenstvo koje imenuje pročelnik upravnog tijela. Sastav povjerenstva mora biti neparan, odnosno najmanje mora imati tri člana. Oni kandidati koji su udovoljili formalnim uvjetima natječaja, stupaju na prethodnu provjeru znanja i sposobnosti koja se obavlja putem pisanog testiranja, intervjua, a po potrebi i putem provjere praktičnog rada na određenim poslovima.

Nakon provjere znanja, povjerenstvo utvrđuje rang-listu te istu dostavlja pročelniku. Za izabranog kandidata donosi se rješenje o prijmu u službu, a kod natječaja za imenovanje pročelnika rješenje o imenovanju. Protiv prvog rješenja može se izjaviti žalba općinskom načelniku, gradonačelniku, odnosno županu, a protiv rješenja o imenovanju žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor. U pravilu, prima se na neodređeno radno vrijeme uz probni rad od 3 mjeseca. TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE

Nakon konačnosti rješenja donosi se rješenje o rasporedu. U službu se primaju osobe putem oglasa, također, putem objave u dnevnom ili tjednom glasilu. Rok za podnošenje prijave je osam dana. Službenici i namještenici imaju pravo na sindikalno udruživanje te na kolektivno pregovaranje. Službenik je odgovoran za vlastiti rad te je dužan izvršavati naloge. Dužan je odbiti izvršenje naloga ako: je nalog nezakonit; je protivan pravilima struke; izvršenje može izazvati štetu te bi predstavljalo kazneno djelo. TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE

Službenik odgovara za povredu službene dužnosti koje mogu biti lake i teške. Teške se propisuju zakonom, a lake pravilnikom o unutarnjem redu. U prvom stupnju za lake povrede odlučuje pročelnik, a o težim službenički sud koji se ustrojava za područje županije ili Grada Zagreba. Službenički sud ima predsjednika i najmanje šest članova, s tim da najmanje dva člana moraju biti diplomirani pravnici s položenim pravosudnim ispitom. Službenik je dužan naknaditi štetu koju nanese namjerno ili iz krajnje nepažnje lokalnoj jedinici. TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE

Temeljem standardnih mjerila za klasifikaciju radnih mjesta razlikuju se radna mjesta, a ista su osnova za plaću. Klasifikacija se uređuje uredbom Vlade Republike Hrvatske. Službeniku prestaje služba: sporazumom, otkazom, istekom roka, po sili zakona i na drugi način propisan zakonom. TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE

Za obavljanje određenih poslova iz svog djelokruga općine, gradovi i županije mogu osnovati trgovačka društva i javne ustanove. Osnivači tih organizacija mogu biti općina, grad, odnosno županija ili više njih zajedno. TIJELA JEDINICA SAMOUPRAVE

Trgovačka društva osnivaju se za obavljanje određenih komunalnih djelatnosti, npr. opskrba pitkom vodom, odvodnja otpadnih voda, javni prijevoz. . . Javne ustanove osnivaju se u području brige za djecu, kulture, socijalne skrbi, . . . Predstavničko tijelo imenuje svoje predstavnike u odgovarajuća tijela pravnih osoba putem kojih ostvaruje utjecaj na njihovo poslovanje. TIJELA JEDINICE SAMOUPRAVE