Tieslietu padomes sde 25 04 2016 Dace ulmane

Tieslietu padomes sēde 25. 04. 2016. Dace Šulmane Apskats par ES rezultātu apkopojumu tiesiskuma jomā (2013 -2016) Mērķis – noskaidrot, vai EU Justice Scoreboard uzrādījis Latvijas progresu tieslietu efektivitātē (2013 -2016)

Kāpēc tiek veidots EU Justice Scoreboard ? • • Tiesu sistēmu kvalitātes, neatkarības un efektivitātes uzlabošana – kopīgai ES ekonomikas izaugsmei Būtiska loma konkurences tiesību, ES tiesību aktu, elektronisko komunikāciju, intelektuālā īpašuma, publiskā iepirkuma, vides vai patērētāju aizsardzības jomā Valstu tiesu sistēmu trūkumi kavē vienotā tirgus darbību, ES tiesiskuma telpas sekmīgu izveidi Apkopojums ir informācijas rīkspalīdz apzināt nepilnības, uzlabojumus un labo praksi

Kā tiek veidots EU Justice Scoreboard? Lielāko daļu kvantitatīvo datu sniedz: Eiropas Tiesu sistēmu efektivitātes komisija (CEPEJ), Eurostat, Pasaules Banka, Pasaules Ekonomikas forums, Eiropas tiesiskās sadarbības tīkli (jo īpaši ENCJ, kas sniedza atbildes uz aptaujas jautājumiem par tiesu sistēmas neatkarību), valstu tiesu sistēmu kontaktpersonu grupa u. c.

EU Justice Scoreboard TEMATIKA 2013. gadā: • IKT sistēmas tiesām: informācijas un komunikācijas tehnoloģijas tiesu administrācijas jomā. • SAI metodes strīdīgās civillietās un komerclietās: • Tiesnešu apmācība • Resursi: tiesu budžets, tiesnešu un juristu skaits 2014. gadā: • Tiesvedības ilgums konkurences tiesību un patērētāju tiesību jautājumos • Tiesu strukturālā neatkarība 2015. gadā: • Tiesu sistēmu reformas dalībvalstīs • SAI ieviešana, IKT sistēmas, ESI fondu līdzekļi • Dzimumu līdztiesība • Tieslietu padomju salīdzinājums 2016. gadā: • Tiesu reformu progress • Tiesnešu apmācība • Tiesu standarti, tiesu lietotāju aptaujas

EU Justice Scoreboard (2013 -2016) • Tiesu sistēmu EFEKTIVITĀTE (tiesvedības ilgums) • Tiesu sistēmu KVALITĀTE (uzraudzība; novērtēšana) • Tiesu sistēmas NEATKARĪBA (priekšstats par neatkarību- aptaujas; budžets; Tieslietu padomes)

Latvija un EU Justice Scoreboard Tiesu sistēmu EFEKTIVITĀTE • Laiks, kas nepieciešams, lai pirmajā instancē pabeigtu strīdīgās civillietas/ komerclietas (dienās) Dalībvalstu rādītāji variē no 100 dienām Lietuvā līdz 550 dienām Maltā 2013 2014 2015 2016 16. no 22 12. no 23 14. no 24

Latvija un EU Justice Scoreboard Tiesu sistēmu EFEKTIVITĀTE • Laiks, kas nepieciešams, lai pirmajā instancē pabeigtu administratīvās lietas (dienās) Dalībvalstu rādītāji variē no 80 dienām Slovēnijā līdz 1750 dienām Kiprā 2013 2014 2015 2016 16. no 19 11. no 19 10. no 20 7. no 23

Latvija un EU Justice Scoreboard Tiesu sistēmu EFEKTIVITĀTE • Laiks, kas nepieciešams, lai pabeigtu maksātnespējas procesu (gados) Laiks, kas nepieciešams kreditoriem, lai atgūtu savus līdzekļus. Ir ņemtas vērā iespējamās novilcināšanas taktikas, ko puses varētu izmantot, piemēram, laiku novilcinošas pārsūdzības vai pagarinājuma pieprasījumi. Dalībvalstu rādītāji variē no 4 mēnešiem Īrijā līdz 4 gadiem Slovākijā 2013 2014 2015 2016 21. no 26 11. no 28 12. no 28

Tiesu sistēmu KVALITĀTE Elektroniskā saziņa: ü starp tiesām un iesaistītajām pusēm: ü elektroniska prasību iesniegšana ü bezstrīdus parādu piedziņas parādu elektroniska apstrāde 2014, 2015 – Latvija ir viena no valstīm ar augstāko rādītāju (maksimālo) Tiesnešu dalība apmācībās ES tiesību, citu dalībvalstu tiesību jautājumos: 2014 (2012 dati) – 15% Latvija ir 20. no 27 valstīm 2015 (2013 dati) – 42 % Latvija ir 8. no 26 valstīm 2016 (2014 dati) – 67% Latvija ir 4. no 28 valstīm

Tiesu sistēmu KVALITĀTE Piekļuve publicētiem spriedumiem tiešsaistē: ü starp 12 valstīm ar maksimālo atbilstību prasībām (bez maksas, tiek atjaunots vismaz reizi mēnesī, pieejamība sabiedrībai u. c. ) ü Spriedumu atlases iespējas (pastāv atlases kritēriji u. c. ) – starp 5 labākajām valstīm SAI (mediācijas) izmantošanas veicināšanas pasākumi ü 2015: Latvija ir 21. no 26

Tiesu sistēmas KVALITĀTE • Tiesu darbību sistēmas uzraudzības pieejamība- kopš 2013. gada starp tām 10 – 11 valstīm, kurās ir ieviesti visi uzraudzības mehānismi (gada darbības ziņojums, atlikto lietu skaits u. c. ) • IKT sistēmas lietu reģistrācijai un pārvaldībai – 2013: Latvijā attīstība atpaliek (22 no 27) 2014, 2015 vidēji labs rādītājs (saņemti 3, 3, punkti no 4) 2016 – starp 14 valstīm, kurās saņemti 4 punkti no 4

Tiesu sistēmas NEATKARĪBA KRITĒRIJI • • Aptaujas, tiesu neatkarības uztvere Tieslietu padomju sastāvs un pilnvaras Tiesu budžets Procedūras praksē: tiesnešu pārcelšana bez piekrišanas, atlaišana, darbības tiesneša neatkarības apdraudējuma gadījumā

Tiesu sistēmas NEATKARĪBA Resursi - tiesu sistēmas budžeti (Eur uz iedzīvotāju) Pirmajā vietā ir Luksemburga, pēdējā - Kipra 2013 2014 2015 2016 21. no 24 24. no 27 23. no 27 20. no 28

Tiesu sistēmas NEATKARĪBA Priekšstats par tiesu sistēmas neatkarību (avots: Pasaules ekonomikas forums) 2013 2014 2015 2016 17. no 27 17. no 28 18. no 28 Pasaulē 61. no 144 Pasaulē 63. no 148 Pasaulē 58. no 144 Pasaulē 55. No 140

Tiesu sistēmas NEATKARĪBA Tiesnešu pašvērtējums par neatkarību (avots: ENCJ aptauja 2015. gada martā)

Tiesu sistēmas NEATKARĪBA: tieslietu padomju pilnvaras (2015)

Tiesu sistēmas strukturālā NEATKARĪBA: kritēriji tiesu budžetu noteikšanai (2015)

Latvijas novērtējums, ieteikumi • 2012. gadā - viena no sešām valstīm, kurās ir problēmas: tiesvedības ilgums un tiesu varas organizācija (BG, IT, LV, PL, SI, SK) • 2013. gadā - viena no desmit problemātiskām valstīm • Padomes ieteikumi Latvijai: 2014, 2015: «Uzlabot tiesu iestāžu sistēmas efektivitāti, palielinot visu pušu (tostarp maksātnespējas administratoru) pārskatatbildību, nodrošinot piemērotus līdzekļus, lai apkarotu izvairīšanos no nodokļu maksāšanas, un stiprinot Tieslietu padomes nozīmi» . • 12. 2015: Investīciju plāna Eiropai 3. pīlāra kontekstā deviņu dalībvalstu tiesu sistēmas ir apzinātas kā problemātiskas ieguldījumiem – Latvijas nav šo valstu vidū

Secinājumi • Latvijas «stiprie punkti» : kvalitātes un uzskaites sistēmas; dzimumu līdztiesība; elektroniskā saziņa; spriedumu pieejamība, tiesu un mediju attiecības • Latvijas «vājie punkti» : budžets; tiesu neatkarības uztvere (arī pašvērtējums); SAI (mediācijas) izmantošana • Jāturpina darbs, lai Latvija lietu izskatīšanas termiņu ziņā pakāptos no vidējiem rādītājiem uz augstāko līmeni

Paldies par jūsu darbu! Paldies par uzmanību!