Tieslietu ministrijas funkcijas un to izvrtjums Valsts sekretrs

Tieslietu ministrijas funkcijas un to izvērtējums Valsts sekretārs Mārtiņš Lazdovskis 2010. gada 11. jūnijs

Funkcionālās grupas Tieslietu politikas izstrāde (Ministrijas vadība un administrācija) Tiesu sistēma (Tiesu administrācija, Apgabaltiesas un rajona (pilsētas) tiesas, Tiesnešu veselības un dzīvības apdrošināšana, Tiesnešu izdienas pensija, Juridiskās palīdzības nodrošināšana, Tiesu ekspertīžu zinātniskā pētniecība, Zaudējumu atlīdzība nepamatoti aizturētajām, arestētajām un notiesātajām personām, Atlīdzība tiesu izpildītājiem par izpildu darbībām) Kriminālsodu izpilde (Ieslodzījuma vietas, Probācijas dienests) Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas (Uzņēmumu reģistrs, Patentu valde, Valsts zemes dienests, Maksātnespējas administrācija, Darbinieku prasījumu garantiju fonds, Maksātnespējas procesa izmaksas, Valsts valodas centrs, Datu aizsardzība, Naturalizācija (līdz 2010. gadam), Reliģiskās lietas (līdz 2009. gadam)) Sociālās drošības joma (Uzturlīdzekļu garantiju fonda administrācija (no 2010. gada), Uzturlīdzekļu fonds (no 2010. gada)) Satversmes aizsardzība (Satversmes aizsardzības birojs) Valsts atbalsts sabiedriskajām organizācijām (Dotācija Latvijas Politiski represēto biedrībai, Dotācija reliģisko organizāciju darbības nodrošināšanai (2008. gads), Valsts nozīmes pasākumu norises nodrošināšana starptautiskas nozīmes svētvietā Aglonā, Nevalstisko organizāciju atbalsts un sabiedrības integrācijas politikas īstenošana (no 2010. gada), Sabiedrības integrācijas fonda vadība (no 2010. gada) Prezentācijā nav iekļauta un netiek vērtēta: -ar ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto un finansēto projektu un pasākumu īstenošana (2010. gadā plānoti izdevumi 10 077 885 LVL apmērā) - Satversmes aizsardzības funkcija

Tieslietu ministrijas izdevumu izmaiņas 2005. -2010. gadā 140, 000 Izdevumi pamatfunkciju īstenošanai 120, 000 100, 000 80, 000 60, 000 40, 000 20, 000 0 Izdevumi kopā 2005 72, 012, 768 2006 87, 236, 115 2007 108, 285, 953 2008 116, 155, 560 2009 96, 842, 164 2010 83, 853, 722

Tieslietu ministrijas izdevumu izmaiņas 2008. 2010. gadā 140, 000 Izdevumi kopā 120, 000 100, 000 Gads Izdevumi (LVL) izmaiņas pret iepriekšējo gadu 2008 116 155 560 - 2009 96 842 164 -19 313 396 2010 73 230 777 - 23 611 387 + pārņemtās funkcijas 10 622 945 +10 622 945 Izdevumi kopā 83 853 722 - 12 988 442 80, 000 60, 000 40, 000 20, 000 0 Ministrijas pamatdarbība pārņemtās funkcijas 2008 116, 155, 560 0 2009 96, 842, 164 0 2010 73, 230, 777 10, 622, 945 42 924 783 LVL

Izdevumu izmaiņas 2008 -2010 (LVL) 90, 000 80, 000 -10% 70, 000 50, 000 2, 009 2, 010 Atlīdzība -30% 40, 000 30, 000 20, 000 10, 000 Atlīdzība Preces un pakalpojumi Subsīdijas, dotācijas un sociālie pabalsti Kapitālie izdevumi 2, 008 -20% 60, 000 0 (%) 0% -40% Preces un pakalpojumi -50% Kapitālie izdevumi -60% 2008 79, 458, 288 2009 67, 653, 211 2010 47, 285, 101 30, 418, 644 24, 991, 204 23, 144, 312 2, 609, 094 2, 470, 753 12, 245, 385 400% 3, 613, 093 1, 663, 405 1, 105, 108 350% -70% -80% Subsīdijas, dotācijas un sociālie pabalsti 300% 250% 200% 150% 100% 50% 0% -50% 2, 008 2, 009 2, 010

Darbinieku skaita izmaiņas 9, 500 Strādājošo sadalījums starp funkcionālajiem blokiem 2010. gadā 9, 000 8, 500 Sabiedrības. Tieslietu sociālās drošības politikas izstrāde joma (24) (248) 8, 000 7, 500 Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas (1239) 7, 000 Tiesu sistēma (2386) 6, 500 6, 000 Darbinieku skaits 2008 8, 988 2009 8, 353 2010 7, 296 Kriminālsodu izpilde (3371)

2010. gada izdevumu sadalījums starp funkcionālajiem blokiem Kriminālsodu izpilde 28% Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas 18% Tiesu sistēma 33% Valsts atbalsts Tieslietu politikas izstrāde sabiedriskajām. Satversmes 4% organizācijāmaizsardzība 1% 4% Sabiedrības sociālās drošības joma 12%

Tiesu sistēma 33% Kriminālsodu izpilde 28% Tieslietu politikas Valsts atbalsts izstrāde Satversmes sabiedriskajām 4% aizsardzība organizācijām 4% 1% Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas 18% Sabiedrības sociālās drošības joma 12% • Nodarbināto īpatsvars Tieslietu sistēmā ir 32, 7%, jeb 2 386 strādājošie • No 2010. gada izdevumiem 27 330 807 LVL apmērā 1 464 013, jeb 5, 4% tiek finansēti no pašu ieņēmumiem • 2010. gadā valsts nodevu un naudas sodu veidā budžetā tiek plānoti ieņēmumi 12 830 000 LVL apmērā

Tiesu sistēma Budžeta programmas un funkcijas Iestāde, BP TA 36. 01. 00. Tiesu administrācija 36. 02. 00. Apgabaltiesas un rajona (pilsētas) tiesas 36. 04. 00. Veselības un dzīvības apdrošināšana 36. 05. 00. Tiesnešu izdienas pensijas JPA 45. 00. Juridiskās palīdzības nodrošināšana TM 01. 02. 00. Atlīdzība tiesu izpildītājiem par izpildu darbībām 18. 00. Zaudējumu atlīdzība nepamatoti aizturētajām, arestētajām un notiesātajām personām VTEB 11. 00. Tiesu ekspertīžu zinātniskā pētniecība Funkcijas 556 Cilvēkresursu nodrošinājuma tiesu sistēmā izpilde 557 Rajonu (pilsētu) tiesu, administratīvās rajona tiesas, zemesgrāmatu nodaļu, apgabaltiesu un administratīvās apgabaltiesas darba nodrošināšana 558 Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas organizatoriskā un tehniskā uzturēšana 559 Tiesnešu atalgojuma un materiāltehnisko līdzekļu tiesām nodrošināšana 560 Tiesnešu sociālo garantiju - veselības un dzīvības apdrošināšana - nodrošināšana atbilstoši likumā "Par tiesu varu" noteiktajam 561 Tiesnešu sociālo garantiju - izdienas pensijas - nodrošināšana atbilstoši likumā "Par tiesu varu" noteiktajam 591 Līdzekļu, kas paredzēti valsts nodrošinātai juridiskajai palīdzībai, apsaimniekošana 592 Atlīdzības izmaksāšana zvērinātu advokātu vecākajiem par advokātu darba koordināciju kriminālprocesā 593 Valsts kompensāciju izmaksas nodrošināšana personām, kuras Kriminālprocesa likumā noteiktajā kārtībā ir atzītas par cietušajiem 521 Zvērinātu tiesu izpildītāju darbības nodrošināšana likumā noteiktajā kārtībā 529 Fizisko personu iesniegumu par nodarīto zaudējumu atlīdzināšanu izskatīšana 526 Tiesu ekspertīzes veikšana kriminālprocesa, civilprocesa un administratīvā procesa ietvaros, kā arī pēc juridisko un fizisko personu pieprasījuma

Tiesu sistēmas izdevumu izmaiņas 40, 000 35, 000 0% (LVL) 2. Tiesu sistēma -5% 30, 000 (%) 2008 0% 2009 -16% 2010 -25% -10% 25, 000 20, 000 -15% 15, 000 -20% 10, 000 -25% 5, 000 0 2008 2. Tiesu sistēma 36, 643, 313 2009 30, 660, 775 2010 27, 330, 807 Nodarbināto skaita izmaiņas 2, 520 -30% 13, 300, 000 Nodevas un naudas sodi ko iekasē Tiesu iestādes (LVL) 12, 800, 000 2, 470 12, 300, 000 2, 420 2, 370 2, 320 2. Tiesu sistēma 11, 800, 000 2008 2, 433 2009 2, 486 2010 2, 386 11, 300, 000 Nodevas un naudas sodi ko iekasē Tiesu iestādes Izpilde 2008. gadā Izpilde 2009. gadā Plāns 2010. gadam 11, 715, 204 12, 806, 120 12, 830, 000

Tiesu sistēmas 2010. gada nodarbināto sadalījums pa budžeta programmām Tiesu ekspertīžu zinātniskā pētniecība 2% Juridiskās palīdzības nodrošināšana 2% Tiesu administrācija 3% Programma skaits (%) Tiesu ekspertīžu zinātniskā pētniecība 51 2. 1% Juridiskās palīdzības nodrošināšana 36 1. 5% 2 217 92. 9% 82 3. 4% Apgabaltiesas un rajona (pilsētas) tiesas Tiesu administrācija Apgabaltiesas un rajona (pilsētas) tiesas 93% (Personālvadība, finanšu grāmatvedība, finanšu vadība, lietvedība, informācijas tehnoloģiju un iepirkumu speciālisti)

Tiesu sistēmas 2010. gada izdevumu struktūra Programma LVL % Tiesu administrācija 615 493 6. 4% Apgabaltiesas un rajona (pilsētas) tiesas 7 861 726 82. 3% Atlīdzība tiesu izpildītājiem par izpildu darbībām 102 295 1. 1% Tiesu ekspertīžu zinātniskā pētniecība 77 066 0. 8% Juridiskās palīdzības nodrošināšana 895 252 9. 4% KOPĀ 9 551 832 100% Izdevumu pozīcija Īre un noma Pasta, telefona un citi sakaru pakalpojumi Iestāžu uzturēšanas pakalpojumi un izdevumi par komunālajiem pakalpojumiem Summa LVL Lielākās preču un pakalpojumu izdevumu pozīcijas (virs 1. milj. LVL) 3 960 910 Gandrīz visi līdzekļi paredzēti tiesu un zemesgrāmatu nodaļu telpu nomai. Salīdzinoši maza daļa plānota Tiesu administrācijas, Juridiskās palīdzības administrācijas un Tiesu ekspertīžu biroja telpu nomai. 1 630 996 Izdevumi paredzēti tiesu sakaru pakalpojumu nodrošināšanai un Valsts nozīmes datu pārraides tīkla pakalpojumu apmaksai. 1 495 905 Būtiskākos izdevumus sastāda Tiesu uzturēšanai paredzētais finansējums - biroja tehnikas remonts un uzturēšana, tiesu telpu apsardze (fiziskā un tehniskā, telpu uzkopšana, apkure, elektroenerģija. Kārtējie maksājumi Eiropas Kopienas budžetā un starptautiskā sadarbība 0, 01% Kapitālie Sociālie izdevumi pabalsti 1% 1% Preces un pakalpojumi 35% Atlīdzība 63% Programma LVL % Tiesu administrācija 659 815 3. 9% Apgabaltiesas un rajona (pilsētas) tiesas 15 650 462 91. 5% Veselības un dzīvības apdrošināšana 90 020 0. 5% Tiesu ekspertīžu zinātniskā pētniecība 386 651 2. 3% Juridiskās palīdzības nodrošināšana 311 023 1. 8% KOPĀ 17 097 971 100%

Tiesu sistēma Finansējums, darba apjoms, salīdzinājums ar kaimiņvalstīm 200000 Tiesā saņemto pieteikumu skaits 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 Pirmajā instancē Apelācijas instancē 35000000 Tiesu budžeta izmaiņas 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 2008 2009 146623 8065 171224 9612 2010*(prognoze pēc pirmo piecu mēnešu datiem) 165696 14832 5000000 0 Budžeta apmērs 2008 29517216 2009 26024326 2010 23858313 2009 Salīdzinājums ar tuvākajām kaimiņvalstīm Lietuva Igaunija Latvija Tiesu budžets 40 868 395 17 022 100 26 024 326 Tiesu budžets uz 100 000 iedzīvotājiem 1 200 851 1 268 026 1 153 672 Tiesnešu skaits 732 239 433 Tiesnešu skaits uz 100 000 iedzīvotājiem 21, 5 17, 8 19, 6

Tiesu sistēma Būtiskākās strukturālās reformas (1) Nodrošināta elektronisko dokumentu apmaiņa ar valsts pārvaldes iestādēm AP tiesvedībā Samazināts atalgojums un pensijas tiesnešiem Samazināts mācību apjoms tiesnešiem un tiesu darbiniekiem Likvidēts tiesu piesēdētāju institūts Sekas Satversmes tiesas spriedums Sekas/riski Kavē vienveidīgas tiesu prakses veidošanos, tiesnešu spēju reaģēt uz izmaiņām tiesību normās un vienveidīgi tās piemērot. Optimizētas iestāžu struktūras samazinot darbinieku skaitu, atalgojumu, uzturēšanas un kapitālos izdevumus Sekas/riski ( piemēri) Pagarinās pamatfunkciju izpildes termiņi (piemēram, tiesu ekspertīze) , trūkst darbinieku, speciālistu, apdraudēta pamatfunkciju izpildes kvalitāte, savlaicīgums.

Tiesu sistēma Būtiskākās strukturālās reformas (2) Samazināts valsts nodrošinātās juridiskās palīdzības apjoms • izslēgta valsts nodrošinātās JP sniegšana administratīvajās lietās ; • samazināts jomu skaits, kurās sniedz JP civillietās (JP nesniedz strīdā, par līgumsaistību izpildi vai saistītā ar greznuma (luksusa) lietām vai pakalpojumiem utml. ) • efektivizēta lēmumu pieņemšanas procedūra JPA vairs nevērtē personas mantisko stāvokli un neizvērtē JP saņēmēja mantiskā stāvokļa uzlabošanos Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm Reģionālās iestādes Juridiskās palīdzības darbinieku skaits Piešķirtais budžets juridiskās palīdzības nodrošināšanai Samaksa par konsultāciju stundu Riski - Direktīvu Nr. 2003/8/EK un 2005/85/EK prasību izpilde 2009 Lietuva Nīderlande Zviedrija Latvija ir 30 nav 300 40 755 392 EUR 26 milj EUR 108 milj EUR 702 434 LVL 11 EUR 100 EUR 98 LVL 7 LVL

Tiesu sistēma Resora piedāvājums, turpmākā rīcība Ieguvums Atsevišķu tiesu funkciju nodošana notāriem Iespējamā nodevu celšana Tiesu atslogošana (ātrāka, kvalitatīvāka tiesvedības procesa veicināšana) Ieguvums Risks Papildus ieņēmumi valsts budžetā tiesu sistēmas finansēšanai Sabiedrībai nepieejamāka tiesa

Kriminālsodu izpilde Kriminālsod u izpilde 28% Tiesu sistēma 33% Tieslietu politikas Valsts atbalsts izstrāde Satversmes sabiedriskajām 4% aizsardzība organizācijām 4% 1% Sabiedrības sociālās drošības joma 12% Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas 18% • Nodarbināto īpatsvars Tieslietu sistēmā ir 46. 2%, jeb 3 371 strādājošie • No 2010. gada izdevumiem 23 423 168 LVL apmērā 650 000 LVL, jeb 2. 8% tiek finansēti no pašu ieņēmumiem

Kriminālsodu izpilde Budžeta programmas un funkcijas Iestāde, BP Funkcijas Ieslodzījuma vietu pārvalde 24. 00 Ieslodzījuma vietas 530 Iestādes vadība 531 Kriminālsoda - brīvības atņemšana - izpilde (notiesāto ēdināšana, veselības aprūpe, apgāde ar normatīvajos aktos noteikto, ieslodzījuma vietu uzturēšana, utml. ) 532 Drošības līdzekļa -apcietinājums - izpilde (apcietināto ēdināšana, veselības aprūpe, apgāde ar normatīvajos aktos noteikto, ieslodzījuma vietu uzturēšana, utml. ) 533 Kriminālsoda - arests - izpilde (ar arestu notiesāto ēdināšana, veselības aprūpe, apgāde ar normatīvajos aktos noteikto, ieslodzījuma vietu uzturēšana, utml. ) Valsts probācijas dienests 34. 00. Probācijas dienests 539 Iestādes vadība 540 Kriminālsoda - piespiedu darbs - izpildes organizēšana 541 Audzinoša rakstura piespiedu līdzekļa - sabiedriskais darbs - izpildes organizēšana 542 Personu, pret kurām izbeigts kriminālprocess, tās nosacīti atbrīvojot no kriminālatbildības, uzraudzība pārbaudes laikā 543 Personu, kuras nosacīti notiesātas vai nosacīti pirms termiņa atbrīvotas no brīvības atņemšanas iestādēm, uzraudzība 544 Postpenitenciārās palīdzības sniegšana personām, kuras tiek sagatavotas atbrīvošanai vai ir atbrīvotas no brīvības atņemšanas iestādēm 545 Probācijas programmu izstrāde un licencētu programmu īstenošana gan klientiem ieslodzījumā, gan klientiem sabiedrībā 546 Izlīgumu kriminālprocesā organizēšana un vadīšana 547 Izvērtēšanas ziņojuma par probācijas klientu sniegšana

Kriminālsodu izpildes izdevumu izmaiņas 45, 000 40, 000 0% (LVL) -5% 3. Kriminālsodu -10% izpilde 35, 000 -15% 30, 000 -20% 25, 000 -25% 20, 000 -30% 15, 000 -35% -40% 10, 000 -45% 5, 000 0 3. Kriminālsodu izpilde -50% 2008 41, 659, 494 2009 35, 527, 834 2010 23, 423, 168 Nodarbināto skaita izmaiņas 4, 200 4, 000 3, 800 3, 600 3, 400 3, 200 3, 000 3. Kriminālsodu izpilde 2008 2009 2010 4, 044 3, 798 3, 371 2008 0% (%) 2009 2010 -15% -44%

Kriminālsodu izpildē 2010. gadā nodarbināto sadalījums pa budžeta programmām Programma Probācijas dienests 11% Ieslodzījuma vietas 89% skaits (%) Probācijas dienests 374 11, 1% Ieslodzījuma vietas 2 997 88, 9%

Kriminālsodu izpildes 2010. gada izdevumu struktūra Programma LVL % Probācijas dienests 705 457 13. 4% Ieslodzījuma vietas 4 542 763 86. 6% 5 248 220 100% KOPĀ Izdevumu pozīcija Izdevumi par komunālajiem pakalpojumiem Ieslodzījuma vietās esošo personu uzturēšana Kurināmais un enerģētiskie materiāli Summa LVL Kārtējie maksājumi Eiropas Kapitālie Kopienas budžetā izdevumi un starptautiskā 2% sadarbība 0, 01% Atlīdzība 76% Preces un pakalpojumi 22% Lielākās preču un pakalpojumu izdevumu pozīcijas (virs 1. milj. LVL) 1 288 141 Būtiskākie izdevumi plānoti Ieslodzījuma vietām par elektroenerģiju, ūdeni un kanalizāciju un apkuri. 1 677 038 Būtiskākā izdevumu daļa paredzēta Ieslodzījumā esošo personu ēdināšanas izdevumiem. 956 794 Būtiskākā daļa paredzēta Ieslodzījuma vietu pārvaldei kurināmo materiālu iegādei. Salīdzinoši neliela daļa degvielai Valsts probācijas dienestam un Ieslodzījuma vietu pārvaldei. Programma LVL % Probācijas dienests 2 165 634 12. 2% Ieslodzījuma vietas 15 639 630 87. 8% 17 805 264 100% KOPĀ

Kriminālsodu izpilde Būtiskākās strukturālās reformas (1) - Optimizētas iestāžu struktūras samazinot darbinieku skaitu, atalgojumu, uzturēšanas un kapitālos izdevumus Sekas - Reorganizēts Olaines cietums - Samazinātas ieslodzīto personu apgādes normas - Samazināts saimnieciskajā apkalpē nodarbināto notiesāto skaits - izveidotā cietuma slimnīcas ēka tiek izmantota papildus ieslodzīto izvietošanai - netiek veikta ieslodzīto veselības aprūpe, izņemot neatliekamo palīdzību Sekas - satversmes tiesas spriedums Sekas Riski - samazinās par samaksu nodarbināto notiesāto skaits - tiks skartas cietušo tiesības uz nozieguma rezultātā nodarīto zaudējumu atlīdzinājumu

Kriminālsodu izpilde Būtiskākās strukturālās reformas (2) Atteikšanās no nosacīti no kriminālatbildības atbrīvoto personu uzraudzības Samazināts nosacīti notiesāto un no ieslodzījuma vietām pirmstermiņa atbrīvoto personu uzraudzības līmenis Atteikšanās no probācijas programmu īstenošanas ieslodzījuma vietās Atteikšanās no palīdzības sniegšanas (personām pēc pilna soda termiņa izciešanas un personām pēc brīvības atņemšanas soda izciešanas) un notiesāto sagatavošanas atbrīvošanai Sekas -pieaug recidīvs, kas ietekmē sabiedrības drošību -Prokurori vairs nepiemēro nosacītu atbrīvošanu no kriminālatbildības, jo bez uzraudzības zudusi tās jēga -par 7 % pieaudzis brīvības atņemšanas sodu īpatsvars, salīdzinājumā ar citām sankcijām (vislielākais pieaugums kategorijā līdz 3 gadiem) - pieaug uzraudzības noteikumu pārkāpumu tendence, attiecīgi – par 18% pieaug iesniegumu skaits ar lūgumu izpildīt brīvības atņemšanas sodu par uzraudzības noteikumu neievērošanu Riski -palielināsies ar brīvības atņemšanu notiesāto skaits , ietekmējot cietumu noslogojumu - Pieaugs recidīvs, ietekmējot sabiedrības drošību

Kriminālsodu izpilde Turpmākas konsolidācijas riski un sekas Kriminālsoda - piespiedu darbs- izpildes organizēšana Audzinoša rakstura piespiedu līdzekļa sabiedriskais darbs- izpildes organizēšana Personu, pret kurām izbeigts kriminālprocess, tās nosacīti atbrīvojot no kriminālatbildības, uzraudzība pārbaudes laikā Izlīgumu kriminālprocesā organizēšana un vadīšana Izvērtēšanas ziņojuma par probācijas klientu sniegšana Riski -pieaugs recidīvs, kas ietekmē sabiedrības drošību -palielināsies ar brīvības atņemšanu notiesāto skaits (cietumu noslogojums) -mazāk bīstamus likumpārkāpumus izdarījušie , tiks mākslīgi tuvināti krimināltiesiskajai sistēmai -palielināsies tiesas sēžu izdevumi

Kriminālsodu izpilde Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm Ieslodzījuma vietu pārvalde Salīdzinājums ar tuvākajām kaimiņvalstīm 2009 Igaunija Lietuva Latvija Kopējais finansējums (milj. Ls) 29, 9 47, 7 24, 9 Vidēji izdevumi uz vienu ieslodzīto dienā (Ls) 23, 44 16, 34 9, 69 Personāla skaits 1 835 3 760 2 940 Vidējais ieslodzīto skaits 3 500 8 000 7 044 Valsts probācijas dienests Salīdzinājums ar tuvākajām kaimiņvalstīm 2010 Lietuva Latvija Kopējais finansējums (milj. Ls) 2, 24 2, 88 Darbinieku skaits 251 374 Kopējais klientu skaits (2009) 17663 27296 Vidējais klientu skaits vienā dienā 8 000 9000 -9500

Kriminālsodu izpilde Resora piedāvājums, turpmākā rīcība Ieslodzīto veselības aprūpes funkcijas nodošana VM (saglabājot Ie. VP pienākumu nodrošina ārstniecības personu drošību un telpas ārstniecības procesa veikšanai) Cēsu audzināšanas iestāde nepilngadīgajiem – izglītības funkcijas nodošana (saglabājot Ie. VP pienākumu nodrošināt pedagogu drošību un telpu uzturēšanu izglītības procesa veikšanai) ? Izmaiņas kriminālsodu politikā? Izmaiņas kriminālsodu izpildes politikā? Ieguldījumi ieslodzījuma vietu infrastruktūrā

Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas Tiesu sistēma 33% Tieslietu politikas Valsts atbalsts izstrāde Satversmes 4% sabiedriskajām organizācijām aizsardzība 1% 4% Kriminālsodu izpilde 28% Sabiedrības sociālās drošības joma 12% Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas 18% • Nodarbināto īpatsvars Tieslietu sistēmā ir 17%, jeb 1 239 strādājošie • No 2010. gada izdevumiem 15 331 412 LVL apmērā 8 959 079, jeb 58, 4% tiek finansēti no pašu ieņēmumiem

Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas Budžeta programmas un funkcijas (1) Iestāde, BP Funkcijas Uzņēmumu reģistrs 02. 00 Uzņēmumu reģistrs 523 Juridisko personu reģistrācija, reģistru vešana, informācijas sniegšana par reģistrētiem subjektiem un juridiskiem faktiem. Valsts zemes dienests 57. 00 Valsts zemes dienests 572 Nekustamā īpašuma raksturojošo datu reģistru vešana 581 Dalība zemes reformas īstenošanā Valsts aģentūra “Maksātnespējas administrācija” 35. 01. 00 Maksātnespējas administrācija 548 Izvēlēties un ieteikt administratorus tiesai konkrētam tiesiskās aizsardzības procesam, fiziskās personas maksātnespējas procesam un juridiskās personas maksātnespējas procesam, nodrošinot nejaušības principa ievērošanu. 549 Pārbaudīt administratora darbības likumību maksātnespējas procesā (fiziskās un juridiskās personas) un tiesiskās aizsardzības procesā 550 Pārstāvēt valsts intereses maksātnespējas procesos 552 Darbinieku prasījumu garantiju fonda administrēšana (cilvēku un administratīvie resursi) 553 Maksātnespējas procesa administrācijas izmaksu segšana (cilvēku un administratīvie resursi) 35. 02. 00 Darbinieku prasījumu garantiju fonds 554 Darbinieku prasījumu no darbinieku prasījumu garantiju līdzekļiem apmierināšana (īstenot prasījuma tiesības attiecībā uz MNA piešķirto naudas līdzekļu atmaksāšanu, kas izmaksāti no valsts budžeta līdzekļiem darbinieku prasījumu apmierināšanai 555 Maksātnespējas procesa administrācijas izmaksu segšana ( īstenot prasījuma tiesības attiecībā uz MNA piešķirto naudas līdzekļu atmaksāšanu, kas izmaksāti no valsts budžeta līdzekļiem maksātnespējas procesa administrācijas izdevumu segšanai) 35. 03. 00 Maksātnespējas procesa izmaksas

Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas Budžeta programmas un funkcijas (2) Iestāde, BP Funkcijas Patentu valde 16. 00 Patentu valde 528 Veidot, uzturēt un saglabāt Latvijas Nacionālā bibliotēku krājuma sastāvdaļas - valsts patentu dokumentācijas krājumu un tehniskās informācijas krājumu. 527 Nodrošināt izgudrojumu, preču zīmju, dizainparaugu un pusvadītāju izstrādājumu topogrāfiju pieteikumu izskatīšanu vai ekspertīzi, izsniedzot patentus vai apliecības, kas attiecīgo rūpnieciskā īpašuma objektu aizsargā; oficiālo publikāciju, dažādu rūpnieciskā īpašuma objektu reģistru kārtošanu un uzturēšanu. Valsts valodas centrs 08. 00 Valsts valodas centrs 525 Organizēt Valsts valodas likuma ievērošanas pārraudzību 595 Nodrošināt starptautisko organizāciju izdoto tiesību aktu un citu dokumentu tulkošanu; izstrādāt priekšlikumus terminoloģijas izstrādes un standartizācijas jomā Datu valsts inspekcija 27. 00 Datu aizsardzība 534 Datu aizsardzība Naturalizācijas pārvalde Ar 2010. gada 1. janvāri iestāde iekļauta Iekšlietu ministrijas struktūrā Reliģisko lietu pārvalde Ar 2009. gada 1. janvāri iestāde reorganizēta, pārdalot funkcijas starp Uzņēmumu reģistru un Tieslietu ministrijas centrālo aparātu

Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomu izdevumu izmaiņas 30, 000 25, 000 (%) (LVL) 0% 4. Komercdarbības, -10% īpašumtiesību u. c. jomas-20% 20, 000 15, 000 2009 2010 27, 587, 297 23, 246, 072 15, 331, 412 -16% -44% 4, 500, 000 Nodevas ko iekasē Patentu valde 4, 000 un Uzņēmumu reģistrs 2, 000 3, 500, 000 1, 500 3, 000 1, 000 2, 500, 000 500 4. Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas 0% -50% 2008 2, 500 Nodarbināto skaita izmaiņas 0 2010 -40% 5, 000 Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas 2009 -30% 10, 000 0 2008 2, 000 2008 2009 2010 2, 242 1, 826 1, 239 Nodevas ko iekasē Patentu valde un Uzņēmumu reģistrs Izpilde 2008. gadā Izpilde 2009. gadā Plāns 2010. gadam 3, 969, 213 3, 385, 655 3, 122, 890

Funkcionālās grupas 2010. gada nodarbināto sadalījums pa budžeta programmām Valsts valodas centrs 3% Maksātnespēja s administrācija 4% Datu aizsardzība 1% Programma Uzņēmumu reģistrs 12% Patentu valde 6% skaits (%) Uzņēmumu reģistrs 154 12, 4% Patentu valde 70 5, 6% Valsts zemes dienests 912 73, 6% Maksātnespējas administrācija 45 3, 6% Valsts valodas centrs 39 3, 1% Datu aizsardzība 19 1, 5% Valsts zemes dienests 74% t. sk. 27 VZD reģionālajās iestādēs atbalsta sektorā nodarbinātie

Kārtējie Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomu 2010. gada izdevumu struktūra maksājumi Kapitālie Eiropas izdevumi Kopienas budžetā3% un starptautiskā sadarbība 2% Preces un pakalpojumi 26% Programma Uzņēmumu reģistrs Patentu valde Valsts valodas centrs Datu aizsardzība Maksātnespējas administrācija Darbinieku prasījumu garantijas fonds Valsts zemes dienests KOPĀ Atlīdzība 70% LVL % Programma 385 546 173 406 127 869 94 788 85 857 11, 0% 5, 0% 3, 7% 2, 5% 237 983 6, 8% Valsts valodas centrs Datu aizsardzība Maksātnespējas administrācija Darbinieku prasījumu garantijas fonds 2 385 810 68, 3% Valsts zemes dienests 3 491 259 100% Uzņēmumu reģistrs Patentu valde KOPĀ LVL % 997 406 477 714 436 034 184 468 378 983 10, 8% 5, 2% 4, 7% 2, 0% 4, 1% 359 992 3, 9% 6 399 160 69, 3% 9 233 757 100%

Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas Būtiskākās strukturālās reformas Strukturālas izmaiņas: • Optimizētas iestāžu struktūras samazinot darbinieku skaitu, atalgojumu, uzturēšanas un kapitālos izdevumus • Apvienotas iestādes (VVC+TTC) • Naturalizācijas funkcija nodota Ie. M Ieguvumi Zemes komisijas priekšsēdētāju funkcija -zemes komisijas priekšsēdētāju finansēšanu nodrošinās viens darba nodota pašvaldībām devējs - pašvaldība Pagarināti termiņi, kuros Centrālā zemes komisija sadarbībā ar Valsts zemes dienestu atjauno īpašuma tiesības uz zemes reformas pabeigšanai paredzēto zemi Atteikšanās no zemes kadastrālās uzmērīšanas darbu uzraudzības funkcijas Sekas - Zemes reforma netiek pabeigta normatīvajos aktos noteiktajos termiņos Ieguvumi - valstij netipiskas funkcijas izpilde tiek nodota privātajam sektoram

Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm (2) Patentu valde Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm 2009 Igaunija Lietuva Latvija Patentu iestādes kopējais finansējums (tūkst. Ls) 904 910, 7 728, 9 Darbinieku skaits patentu iestādē 79 69 69, t. sk. : Darbinieku skaits, kas sniedz patentu un tehniskās informācijas un nodrošina sabiedrības informēšanu (Igaunijā un Lietuvā atsevišķas iestādes ietvaros) 14 20 22 Pieteikumu (patenti, preču zīmes, dizainparaugi) skaits uz vienu darbinieku 62 68 105 Izsniegto patentu un reģistrācijas apliecību skaits uz vienu darbinieku 47 59 107 Kopējais patentu pieteikumu skaits 228 73 243 223/1087 84/1039 194/794 Kopējais izsniegto patentu skaits (nacionālie/Eiropas) Resora piedāvājums: Patentu tehniskās bibliotēkas nodošana LNB

Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm (1) Uzņēmumu reģistrs 2009 Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm Somija Latvija 33, 38 1, 48 500 154 508 200 243 606 (veic arī patentu un preču zīmju reģistrāciju) Kopējais finansējums (milj. Ls) Darbinieku skaits Kopējais ekonomiski aktīvo subjektu skaits (no tiem 3, 5 milj. valsts budžeta apropriācija)

Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm (4) Valsts aģentūra “Maksātnespējas administrācija” Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm 2010 Lietuva Latvija Kopējais finansējums (tūkst. Ls) 244, 8 ( 132 LVL uz 1 procesu) 467, 3 ( 129 - 112 LVL uz 1 procesu) Darbinieku skaits (bez atbalsta funkciju veicējiem) 23 36 Maksātnespējas procesu skaits 1842 (2009. g. ) 3608 (2009. g) 4136 (2010. g. ) Atšķirīgais Lietuvā • • • Lietuvas Uzņēmumu bankrota pārvaldes departaments ir Lietuvas Ekonomikas ministrijas struktūrvienība (plānots pārņemt darbinieku garantiju fonda uzturēšanas funkcijas , līdz ar to tiks palielināts finansējums un darbinieku skaits); Šobrīd darbinieku garantiju fonda administrēšanu veic valsts pārvaldes iestāde, kura nodrošina sociālās funkcijas īstenošanu; Maksātnespējas procesa izmaksas tiek segtas no kreditoru līdzekļiem.

Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm (5) Valsts valodas centrs Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm 2009 Valsts valodas lietojuma uzraudzība: Igaunija Lietuva Latvija 250, 1 702, 8 201, 6 22 15 20 Kopējais finansējums (tūkst. Ls) Kopējais darbinieku skaits Terminoloģija un normatīvo aktu tulkošana veic atsevišķas specializētas iestādes Datu valsts inspekcija Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm 2009 Igaunija Lietuva Latvija Kopējais finansējums (tūkst. Ls) 358 463 352, 9 Darbinieku skaits 23 33 19

Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas Turpmākas konsolidācijas riski un sekas Iestāžu reģionālo struktūrvienību slēgšana Reģistrācijas u. c. pamatfunkciju izpildes termiņu pagarināšana Zemes reformas pabeigšanas termiņa pagarinājums Negatīva ietekme uz uzņēmējdarbības vidi Administratīvā sloga palielināšanās Ekspertīzes aizplūšana no valsts pārvaldes, radot pakalpojumu kvalitātes pasliktināšanās risku

Sabiedrības sociālās drošības joma Kriminālsodu izpilde 28% Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas 18% Tiesu sistēma 33% Valsts. Satversmes atbalsts aizsardzība sabiedriskajām 4% Tieslietu politikas izstrāde organizācijām 4% 1% Sabiedrības sociālās drošības joma 12% • Nodarbināto īpatsvars Tieslietu sistēmā ir 0, 3%, jeb 24 strādājošie • No 2010. gada izdevumiem 9 957 132 LVL apmērā 600 000, jeb 6% tiek finansēti no pašu ieņēmumiem Iestāde, BP Funkcijas Uzturlīdzekļu garantiju fonds (no 2010. gada) 54. 01. 00 Uzturlīdzekļu garantiju fonda administrācija 54. 02. 00 Uzturlīdzekļu fonds 599 Uzturlīdzekļu garantiju fonda administrēšana 600 Uzturlīdzekļu garantiju fonds

Sabiedrības sociālās drošības jomas izdevumu izmaiņas 12, 000 (LVL) 10, 000 8, 000 6, 000 4, 000 2, 000 0 Sabiedrības sociālās drošības joma 2008 2009 2010 0 0 9, 957, 132 Subsīdijas un dotācijas 96% Kapitālie izdevumi Atlīdzība 0, 02% 3% Preces un pakalpojumi 1%

Sabiedrības sociālās drošības joma Būtiskākās strukturālās reformas Uzturlīdzekļu garantiju fonds Sekas Samazināts uzturlīdzekļu apmērs vienam bērnam mēnesī - Samazinās uzturlīdzekļu saņēmēju ienākumi Salīdzinājums ar kaimiņvalstīm Fonda administrēšana: Kopējais finansējums (tūkst. Ls) Kopējais darbinieku skaits 2009 Lietuva Latvija 688, 4 411, 3 19 24 Fonds: 2009 Lietuva Latvija 9, 01 10, 8 Bērnu skaits, kuriem izmaksāti uzturlīdzekļi (tūkst. ) 28 23, 4 Vidējais uzturlīdzekļu apmērs vienam bērnam (Ls) 30 38 Uzturlīdzekļu izmaksām piešķirtie līdzekļi (milj. Ls) Riski - Palielināsies maznodrošināto personu skaits, kas atstāj ietekmi uz pabalstiem, kurus valsts neatgūst regresa kārtībā

Valsts atbalsts sabiedriskajām organizācijām Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas 18% Kriminālsodu izpilde 28% Sabiedrības sociālās drošības joma 12% Satversmes aizsardzība 4% Valsts atbalsts Tiesu sistēma 33% Tieslietu politikas izstrāde sabiedriskajām 4% organizācijām 1% • Nodarbināto īpatsvars Tieslietu sistēmā ir 0, 004%, jeb 28 strādājošie • Šī funkcionālā bloka izdevumu pieaugums 2010. gadā skaidrojams ar funkciju pārņemšanu no likvidējamās Bērnu un ģimenes lietu ministrijas (BĢLM)

Valsts atbalsts sabiedriskajām organizācijām Budžeta programmas un funkcijas Iestāde, BP 39. 00 Dotācija Latvijas Politiski represēto biedrībai Funkcijas 562 Dotācija Latvijas Politiski represēto biedrībai Dotācija reliģisko organizāciju darbības nodrošināšanai (2008. gads) 46. 00 Valsts nozīmes pasākumu starptautiskas nozīmes svētvietā Aglonā norises nodrošināšana 594 Valsts nozīmes pasākumu starptautiskas nozīmes svētvietā Aglonā norises nodrošināšana 53. 00 Nevalstisko organizāciju atbalsts un sabiedrības integrācijas politikas īstenošana (No 2010. gada) 598 Sabiedrības integrācijas un pilsoniskas sabiedrības stiprināšanas politikas īstenošana 55. 00 Sabiedrības integrācijas fonds (No 2010. gada) 602 Sabiedrības integrācijas fonda administrācija

Valsts atbalsta sabiedriskajām organizācijām izdevumu izmaiņas 600, 000 250% (LVL) 500, 000 (%) 200% 150% 400, 000 100% 300, 000 50% 200, 000 0% 100, 000 0 Valsts atbalsts sabiedriskajām organizācijām 2008 2009 2010 190, 443 32, 957 567, 943 30 Nodarbināto skaita izmaiņas 25 20 15 10 5 0 Valsts atbalsts sabiedriskajām organizācijām 2008 2009 2010 0 0 28 -50% Valsts atbalsts sabiedriskajām -100% organizācijām 2008 2009 2010 0% -83% 198%

Funkcionālās grupas 2010. gada izdevumu struktūra Preces un pakalpojumi 7% Kapitālie izdevumi 0, 1% Atlīdzība 62% Subsīdijas un dotācijas 31% Programma LVL % Dotācija Latvijas Politiski represēto biedrībai 11 600 6, 7% Valsts nozīmes pasākumu norises nodrošināšana starptautiskas nozīmes svētvietā Aglonā 19 766 11, 4% Nevalstisko organizāciju atbalsts un sabiedrības integrācijas politikas īstenošana 106 617 61, 3% Sabiedrības integrācijas fonda vadība 36 016 20, 7% KOPĀ 173 999

Tieslietu politikas izstrāde Komercdarbības, īpašumtiesību u. c. jomas 18% Sabiedrības sociālās drošības joma 12% Satversmes aizsardzība Valsts atbalsts 4% sabiedriskajām organizācijām 1% Kriminālsodu izpilde 28% Tiesu sistēma 33% Tieslietu politikas izstrāde 4% • Nodarbināto īpatsvars Tieslietu sistēmā ir 3, 4%, jeb 248 strādājošie • Pārņemot BĢLM funkcijas, Tieslietu ministrijas kopējais darbinieku skaits 2010. gadam tika palielināts par 20 nodarbinātajiem, bet finansējums par 129 236 LVL

Tieslietu politikas izstrāde Budžeta programmas un funkcijas Iestāde, BP TM 01. 00. Ministrijas vadība un administrācija Funkcijas 514 Nozares vadība 515 Nozares stratēģiskā plānošana, koordinēšana un uzraudzība tieslietu nozares jomās 516 Tiesu sistēmas politikas plānošana, izstrāde un uzraudzība 517 Politikas plānošana, izstrāde un uzraudzība tiesību nozarēs 518 Politikas plānošana, izstrāde un uzraudzība ES un starptautisko tiesību jomā, starptautiskā tiesiskā sadarbība

Tieslietu politikas izstrādes izdevumu izmaiņas 7, 000 (LVL) 6, 000 5, 000 4, 000 3, 000 2, 000 1, 000 0 2008 Tieslietu politikas 5, 761, 215 izstrāde 2009 2010 4, 276, 871 3, 463, 364 Nodarbināto skaita izmaiņas 275 270 265 260 255 250 245 240 235 230 Tieslietu politikas izstrāde 0% -5% Tieslietu politikas -10% izstrāde -15% -20% -25% -30% -35% -40% -45% 2008 (%) 2009 2010 0% -26% -40% Darba apjoma izmaiņu piemērs 3400 Sniegto atzinumu skaits 3200 3000 2800 2600 2400 2008 2009 2010 269 243 248 2200 2000 Sniegto atzinumu skaits 2007 2008 2009 2493 2634 3049

Tieslietu politikas izstrāde Būtiskākās strukturālās reformas BĢSILM funkciju pārņemšana • Sabiedrības integrācijas jautājumi • Jautājumi saistīti ar Hāgas konvencijas ieviešanu • Uzturlīdzekļu garantiju fonda administrēšana/uzraudzīšana No padotības iestādēm centralizētas funkcijas: • Tiesu un zemesgrāmatu darba organizācija • Iekšējais audits • Sabiedriskās attiecības Likvidēts MK pārstāvja Satversmes tiesā birojs Optimizēta centrālā aparāta struktūra samazinot darbinieku skaitu, atalgojumu, uzturēšanas un kapitālos izdevumus Sekas/riski Samazinot darbinieku skaitu vai tiem aizejot, aizplūst ekspertīze, kas var ietekmēt valsts pārvaldes kvalitāti. Būtiski pieaug esošo darbinieku darba apjoms, kas var ietekmēt pamatfunkciju veikšanas kvalitāti.

Tieslietu politikas izstrāde Resora piedāvājums, turpmākā rīcība Vispārīgā programma “Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība” Ie. M Eiropas Bēgļu fonds Ie. M Eiropas Ārējo robežu fonds Ie. M TM Eiropas Atgriešanās fonds Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonds CFLA Atbalsta funkciju turpmāka optimizēšana (IT resursu pārvaldīšana, balss sakari, e-pasts utt. )

Paldies par uzmanību!