Thelepanekuid jrelevalve praktikast Estella Pllu 17 oktoober 2019

Tähelepanekuid järelevalve praktikast Estella Põllu 17. oktoober 2019

Järelevalve eesmärk ja ulatus • Plaanilises järelevalves kogu hankija tegevus valitud perioodil: menetluste korraldus, osadeks jaotamine, lepingute sõlmimine ja muutmine, erandlikud menetlused • Juhtumipõhises järelevalves üks riigihankemenetlus

Enamlevinud rikkumised 2018. a • Hankekorra ja/või hankeplaani puudumine või mittevastavus RHS-is sätestatud nõuetele, sh avaldamata jätmine • Riigihanke alusdokumentide koostamise nõuete eiramine, sh seadusele mittevastava kvalifitseerimise tingimuse seadmine • Lihthanke või hankemenetluse korraldamata jätmine, sh riigihanke õigusvastane osadeks jaotamine • Puudused registrile teabe esitamisel • Puudused kõrvaldamise aluste kontrollimisel

Vead alusdokumentides • Sobimatud kvalifitseerimistingimused Näiteks: Pakkuja aastane netokäive on olnud viimasel kolmel aastal vähemalt 100 000 eurot. Hankelepingu eeldatav maksumus on 30 000 eurot Pakkuja esitab olulisemate viimase kolme aasta jooksul täidetud müügi või teenuste osutamise lepingute nimekirja koos nende maksumuse, sõlmimise kuupäevade ja infoga teiste lepingupoolte kohta. • Erinev sõnastus HT-s ja teistes alusdokumentides • Ebapiisavalt määratletud hanke ese, sh maht

Riigihanke osadeks jaotamine nõutav • Riigihange tuleb ühe menetluse raames osadeks jaotada või põhjendada, kui maksumus on võrdne või ületab riigihanke piirmäära Näited: ü Traktor ja ATV ü Teehöövel

Riigihanke osadeks jaotamine keelatud • Toiduained • Kindlustusteenus • Reisiteenus • Koristusteenus, tänavate ja teede puhastamine • Taksoteenus • Andmesideteenus • E-arvete teenus • Ehitus- ja remondimaterjalid • Ravimid

Riigihanke osadeks jaotamine keelatud Näited: ü Teede korrashoiuks kruusa, killustikku ja liiva ostmine erinevatelt ettevõtjatelt kokku summas 130 000 eurot ü Mootorkütus ettevõtjalt A 20 000 eurot ja ettevõtjalt B 50 000 eurot ü Ehitustööd samal objektil: 1. katuse remont 20 000 eurot 2. küttesüsteemi rekonstrueerimise tööd 29 900 eurot 3. kütusesüsteemi avariitööd 29 900 eurot

Nõutava menetluse korraldamata jätmine Näited: • Soojusenergia, vesi, kanalisatsioon • Elektrienergia • Gaas

Teabe esitamine registrile • Tähtajad andmete esitamiseks • Teave menetluse lõppemise kohta tuleb esitada ka siis kui lepingut ei sõlmita • Teave peab olema tõene, andmete õigsuse eest vastutab hankija

Teistel tingimustel lepingu sõlmimine • HT-s ja muudes alusdokumentides sisalduvad tingimused on vastuolulised • Lepingu algus- ja lõpptähtpäevast ei peeta kinni

Muud tähelepanekud • Selgitustega alusdokumentide muutmine ei ole lubatud • Selgitused alusdokumentide kohta tuleb kõigile huvitatud isikutele kättesaadavaks teha • Hanke alusdokumentides peavad sisalduma kõik lepingu tingimused või lepingu projekt • Tehniline kirjeldus • Pakkumused avatakse hanke alusdokumentides nimetatud ajal • Otsustest teavitamise kord • Mõistlik pakkumuste esitamise tähtaeg erimenetluses

3 olulisimat tähelepanekut 1. Riigihanke osadeks jaotamine on ühe hankemenetluse raames nõutav, kuid nõuete eiramise eesmärgil keelatud 2. Kui lepingu maksumus ületab lihthanke piirmäära või selle puudumisel riigihanke piirmäära, on kohustus korraldada vastav menetlus 3. Leping sõlmitakse riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustel

Aitäh! Estella Põllu estella. pollu@fin. ee https: //www. rahandusministeerium. ee/et/riigihangete-poliitika