Thc thi gim st nh gi thc hin

Thực thi, giám sát, đánh giá thực hiện môi trường không khói thuốc Quỹ Phòng chống tác hại của thuốc lá

Nhiệm vụ tuân thủ �Cá nhân: có trách nhiệm không hút thuốc ở địa điểm cấm hút thuốc �Người chủ, quản lý hay những người phụ trách khác của các đơn vị có nhiệm vụ: � Treo biển � Bỏ gạt tàn � Giám sát việc chấp hành các quy định � Đưa ra các bước cụ thể hợp lý để khuyến khích các cá nhân không hút thuốc ở các địa điểm (ví dụ như yêu cầu người đó không hút thuốc hoặc rời địa điểm, không cung câp tiếp dịch vụ, hoặc liên hệ với một cơ quan thực thi)

TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUẢN LÝ TREO BIỂN CẤM HÚT BỎ GẠT TÀN THUỐC

Thực thi quy định

Khái niệm về thực thi qui định Là các hành động thực hiện nhằm tăng cường sự tuân thủ qui định pháp luật (là việc thanh tra, xử phạt các vi phạm nhằm tăng cường sự tuân thủ quy định pháp luật). Đây là yêu cầu thiết yếu đối với việc thực hiện môi trường không khói thuốc!

Việc thực thi hiệu quả lại cần dựa vào những cấu phần khác nhau • Quy định luật rõ ràng • Nhận thức của công chúng, cần được xây dựng thông qua truyền thông gồm cả trả tiền và miễn phí Lý do tai sao, lợi ích của luật về MTKKT (VD để bảo vệ sức khỏe người lao động) Quy định luật thế nào (các khu vực cấm hút thuốc) Khi nào luật có hiệu lực Việc khuyến khích tuân thủ và ủng hộ luật • Ủng hộ chính trị với luật rất cần thiết cho thực thi luật chiếm 90% thành công!

Đồng thời cần có các yêu cầu sau • Sự hiểu biết của các đơn vị về luật và trách nhiệm của bản thân từng đơn vị • Cơ chế thực thi đơn giản, công bằng, hiệu quả • Quy định rõ các thủ tục, các bước thực thi quy định (thanh tra kiểm tra, xử phạt) • Có lực lượng thực thi pháp luật được tập huấn, và ủng hộ việc thực thi luật • Cơ chế đơn giản để công chúng phản ánh về vi phạm • Công khai trên truyền thông các nỗ lực thực hiện, ví dụ xử phạt • Nguồn lực

Sự nhận thức của các đơn vị và công chúng về nghĩa vụ tuân thủ luật • Phần lớn các trường hợp người dân chưa nhận thức được quy định pháp luật • Vì vậy các chiến dịch truyền thông sẽ rất có ích • Các cuộc họp phổ biến, triển khai luật với các đối tác, với các doanh nghiệp, và quản lý các cơ quan đơn vị nhà nước. . . • Các tài liệu cần chuẩn bị đầy đủ, nội dung phù hợp cho các đối tượng khác nhau: - tóm tắt các quy định chính - cung cấp biển cấm hút thuốc và tài liệu truyền thông cho khách hàng và người lao động tại các đơn vị - Làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị và cơ chế xử phạt các vi phạm

Các lựa chọn để huy động sự ủng hộ của các đơn vị và công chúng với luật • Chỉ có riêng việc nhận thức sẽ không dẫn tới hành động • Sự ủng hộ của công chúng sẽ giúp mức độ tuân thủ cao hơn • Làm cho mọi người biết các nỗ lực thi và các kết quả tích cực đã mang lại với cộng đồng thông qua các kênh: • Họp với tổ chức đoàn thể và doanh nghiệp • Các thông điệp phát thanh • Tờ tin ngắn • Có các hình thức cảm ơn sự ủng hộ và hợp tác của cộng đồng

Cơ chế xử phạt, đơn giản, công bằng, hiệu quả Mức phạt công bằng và có tính răn đe �mức phạt cần cao hơn cho vi phạm nặng và nhiều lần Cần có hệ thống hiệu quả để phạt nhanh, dùng vé phạt �cho phép phạt nóng tại chỗ nếu có thể; làm giống như với vi phạm giao thông Quy định rõ các thủ tục cách thức xử phạt, các bước �ai là người có thẩm quyền, cách phạt thế nào? �các quy trình thanh tra và xử phạt

Quy trình xử phạt, thẩm quyền và phạt thế nào • Cần có sự tham gia đa ngành trong việc thanh tra xử phạt, nên có sự tham gia của các tổ chức xã hội dân sự • Đánh giá đơn vị nào làm gì phù hợp nhất - Ai đang làm gì trong thực thi xử phạt? - Thực thi có hiệu quả không? - Có sự phối hợp giữa các đơn vị không? - Các rào cản là gì? - Các đơn vị có được giao trách nhiệm phù hợp hay không? nguồn lực thế nào? • Vai trò của các tổ chức xã hội dân sự và công chúng như thế nào • Xác định nhóm tranh tra, người có thẩm quyền nào cần phải vận động thuyế phục để họ ủng hộ và thực thi hiệu quả

Trách nhiệm pháp lý • Những người quản lý các đơn vị kinh doanh như nhà hàng, khách sạn. . không tiến hành việc thực hiện tuân thủ quy định pháp luật tại đơn vị của họ cần bị cảnh cáo bằng văn bản từ đơn vị quản lý, cấp phép. Nếu tiếp tục vi phạm sẽ phạt, hoặc đình chỉ giấy phép theo quy định. • Các cán bộ mà không thực hiện trách nhiệm của họ thì cũng cần được xử lý bằng các biện pháp hành chính, kỷ luật.

Nguồn lực bền vững là cần thiết. Đầu tư ban đầu: • Để truyền thông, phổ biến • Tập huấn thanh tra • Phát triển quy trình, thủ tục, hướng dẫn • Có thể dùng kinh phí huy động một lực lượng thanh tra lớn nhằm có đủ lực lượng để tạo ra hiệu quả và có tính răn đe Việc thực thi không thể chỉ làm một lần! Cần được duy trì cho tới khi môi trường không khói thuốc đã trở thành chuẩn và mọi người tự giác cho ý thức tuân thủ.

Nhu cần tăng cường tuân thủ ở tỉnh/thành phố của bạn? Đánh giá tình hiện tại (quy định, tình hình thực thi, nhận thức công chúng, mức tuân thủ) 2. Xác định các khoảng trống và hành động cần thiết, cơ hội. 3. Xác định các đối tác - cần nhớ rằng thực thi MTKKT không thể làm một mình! cần huy động các đối tác từ nhiều ban ngành, lĩnh vực khác nhau. 4. Tổ chức thực thi! 1.

Giám sát và đánh giá

Hướng dẫn thực hiện điều 8 WHO FCTC Nguyên tắc 6 Việc thực hiện các qui định pháp luật về môi trường KKT, công tác thực thi và tác động của chúng cần được giám sát và đánh giá. Điều này bao gồm giám sát và phản ứng lại với các can thiệp của ngành công nghiệp thuốc lá nhằm làm ảnh hưởng đến việc thực hiện và thực thi các qui định pháp luật, theo Điều 20. 4 của WHO FCTC

Những việc cần để đảm bảo giám sát và đánh giá tốt? 1. Xác định những nội dung cần đánh giá là gì và tại sao cần 2. Xác định phương pháp phù hợp từ các bài học thành công ở những nơi khác 3. Một chiến lược cho công bố các kết quả Thông tin ban đầu là rất hữu ích!

1. Giám sát gì và tại sao? Tại sao giám sát? Để mang lại sự khác biệt sử dụng các kết quả! �Đánh giá quá trình hướng đến mục tiêu �Chứng minh hiệu quả của chương trình hoặc hoạt động �Xác định chương trình có mang lại hiệu quả mong muốn không �Giải thích nhu cầu cho kinh phí và hỗ trợ �Kinh nghiệm làm thế nào để cải thiện hiệu quả Source: Johns Hopking Bloomberg School of Public Health, Global Tobacco Control: Learning from the Experts

1. Giám sát gì và tại sao? Chúng ta giám sát gì? Các chỉ số giám sát thông thường cho luật KKT: �Ý kiến/sự ủng hộ của công chúng �Mức độ tuân thủ và các khó khăn trong việc tuân thủ �Chất lượng không khí �Tác động đến sức khỏe người lao động tại các cơ sở khác nhau �Tác động đến kinh tế, đặc biệt tại các cơ sở dịch vụ �Hành vi hút thuốc (tiêu thụ bình quân đầu người, tỉ lệ hút, ý định bỏ thuốc, tuổi bắt đầu hút)

Sự ủng hộ/ý kiến công chúng �Sử dụng các bộ câu hỏi/điều tra �Tiến hành phỏng vấn �Đưa thêm một số câu hỏi vào các điều tra lấy ý kiến công chúng hiện có �Các chỉ số cần thiết: Ø % người ủng hộ cấm hút thuốc nơi công cộng Ø % người ủng hộ mở rộng qui định cấm hút thuốc

Sự tuân thủ �Tổng hợp và phân tích các số liệu của thanh tra về sự tuân thủ �Tổ chức quan sát bởi những người tình nguyện sử dụng mẫu thuận tiện �Các chỉ số chính: Ø % người nhìn thấy hút thuốc nơi công cộng Ø # vi phạm tại những nơi quan sát Ø # số các vi phạm được sử lý

Chất lượng không khí • Sử dụng thiết bị theo dõi chất lượng không khí và người tình nguyện thu thập số liệu theo mẫu thuận tiện tại các địa điểm thích hợp • Sự hỗ trợ của đơn vị/viện nghiên cứu có kinh nghiệm để phân tích và tóm tắt số liệu • Chỉ số chính: Ø PM 2. 5 mức tập trung không khí

Hành vi hút thuốc �Sử dụng bộ câu hỏi/điều tra �Sử dụng số liệu bán và sản xuất để ước tính sự thay đổi của số tiêu thụ bình quân đầu người �Chỉ số chính: Ø tỉ lệ % người hiện sử dụng thuốc lá Ø Tiêu thụ bình quân đầu người Ø Tỉ lệ % người hút nghĩ đến việc bỏ thuốc

Sức khỏe người lao động �Sử dụng bộ câu hỏi, phương pháp tự điền/tự báo cáo �Sử dụng các XN biomarker như nước tiểu, nước bọt, tóc �Chỉ số chính: Ø % người lao động nhìn thấy người hút thuốc tại nơi làm việc của họ Ø Nồng độ nicotine trong nước tiểu/nước bọt Ø Nồng độ nicotine ở tóc

Tác động đến kinh tế �Thu thập và phân tích các số liệu về kinh tế như thuế thuốc lá, doanh số bán và việc làm �Chỉ số chính: Ø Thay đổi doanh số bán hàng tại nhà hàng sau khi cấm hút thuốc Ø Thay đổi doanh số bán thuốc lá

2. Phương pháp tốt học từ các kinh nghiệm thành công ở các nơi khác �Công cụ điều tra chuẩn hóa toàn cầu �Giám sát các phần tử trong không khí (qui trình chuẩn tại www. shsmonitoring. org & www. tobaccofreeair. org) �Hệ thống báo cáo vi phạm của người dân (web/điện thoại)

3. Chiến lược phổ biến kết quả �Đánh giá không hiệu quả trừ khi các kết quả tìm được phục vụ cho mục đích tạo ra sự cải thiện �Phổ biến kết quả đánh giá cần được kết hợp trong chiến lược truyền thông �Các kết quả tốt cần được truyền thông rộng rãi �Sử dụng phương tiện truyền thông phù hợp để tiếp cận đối tượng đích

Tóm tắt �Giám sát và đánh giá là quan trọng để đo lường tác động của chính sách �Có rất nhiều lựa chọn đánh giá một cách chi phíhiệu quả – sử dụng các phương pháp phù hợp với bối cảnh cụ thể �Các kết quả giám sát và đánh giá có thể giúp bạn cải thiện chính sách và dẫn tới tiếp tục hỗ trợ tốt hơn cho chính sách