Terleti tervezs A terleti tervezs fogalma a terletfejlesztsi

Területi tervezés

A területi tervezés fogalma • a területfejlesztési politikát érvényesítő eszközrendszer fontos eleme de: valamennyi politikának vannak területi vetületei (!) • a jogszabályban rögzített szereplők egy adott térség rövidebb és hosszabb távú céljait és az ezek eléréséhez szükséges eszközöket rögzítik - hosszabb távú → stratégia, koncepció - rövidebb távú → operatív program • célja a régió fejlesztése

A területi tervezés fogalma a tervkészítéskor figyelembe kell venni: • • • realitás szakmaiság érintettek bevonása (partnerség) szubszidiaritás vertikális és horizontális koordináció ágazati koordináció a tervek tartalmazzák: • helyzetelemzés • jövőkép, átfogó és konkrét célok meghatározása • a megvalósítás módja, eszközei

A tervezés folyamata 1. előkészítő fázis • • • előzmények: mi indokolta a stratégia kidolgozását? a stratégia törvényi, jogszabályi feltételei a stratégiaépítés alapelvei és módszerei a terület funkcióinak, feladatainak körülhatárolása a stratégia kiinduló hipotézisének meghatározása technikai lépések (pl. : ütemezés, stb. )

A tervezés folyamata 2. a külső környezet vizsgálata • az európai regionális fejlődés irányai, hatásai a térségre (ha határmenti térség: a szomszédos ország érintkező régiója, nagyvárosai) • el kell helyezni a térséget a magyar térszerkezetben (versenyelemzés) • a területfejlesztés szereplőinek elvárásai (önkormányzatok, vállalkozások, nonprofit szervezetek, lakosság)

A tervezés folyamata 3. a belső adottságok feltérképezése • humán erőforrások (népességszám, demográfiai szerk. , foglalkoztatási szerk. , munkanélküliség jellemzői, oktatási intézmények, a lakosság egészségügyi állapota) • a térség gazdasági szerkezete (ipar, mezőgazdaság, szolgáltató szektor, KKV-k) • környezet állapota, minősége (természeti kincsek, védett értékek)

A tervezés folyamata • infrastruktúra (közlekedés, energetikai rsz-ek, kommunikációs rsz-ek színvonala) • településszerkezet • társadalmi környezet minősége (társadalmi szerkezet, civil társadalom, kultúra stb. ) • az eddigi fejlesztések eredményei • a térséget érintő ágazati fejlesztési elképzelések

A tervezés folyamata 4. a stratégia összeállítása • a helyzetfeltárás összefoglalása SWOT-analízissel • forgatókönyvek felvázolása • jövőkép • célpiramis

A tervezés folyamata 5. A megvalósítás keretei • időbeli ütemezés • az intézményi keretek kijelölése - az egyes szereplők feladatai • a fejlesztési források meghatározása • a stratégia megismertetése - kommunikáció (célcsoportok: a területfejlesztés szereplői, lakosság) • az eredménymutatók meghatározása • monitoring

Tervezés az EU-ban

Az uniós regionális politika eszközei 2007 -2013 • az elmaradott térségek felzárkóztatását a Strukturális Alapok (2 alap: ERFA, ESZA) és a Kohéziós Alap segítik → összesen: 347 milliárd euró • három új célkitűzés: a konvergencia, a regionális versenyképesség és foglalkoztatás, valamint az európai területi együttműködés • az uniós forrásokból való részesülés a 2007 -2013 -as periódusban → az 1083/2006 EK-rendelet, amely 2 féle tervdokumentumot ír elő:

Nemzeti stratégiai referenciakeret (NSRK) • a tagállam kormányának nemzeti stratégiai dokumentuma ( más néven: fejlesztési terv) • minden olyan országnak készítenie kell, amelynek egy fő -re eső GDP-je az EU-átlag 75%-a alatt van • részei: - helyzetelemzés - tematikus és területi prioritásokat tartalmazó stratégia - pénzügyi források (alaponként és programonként) - végrehajtásra vonatkozó intézkedések • addícionalitás elve: a tervben szereplő fejlesztési igényekhez az EU társfinanszírozóként járul hozzá • készítői: a tagállam kormánya + társadalmi egyeztetés

Operatív programok (OP) • a fejlesztési tervbe foglalt célok megvalósítását segítik • a források felhasználásának részletes szabályait hatá- rozzák meg • ezeken keresztül történik a prioritásokba foglalt célok megvalósítása, részei: - célok - prioritások - intézkedések - finanszírozási terv - végrehajtás

Magyarország első nemzeti fejlesztési terve (NFT I. ) • a 2004 -2006 -os periódusra vonatkozott • 5 operatív programot tartalmaz (a régiók nem kaptak önálló OP-ket, egyetlen regionális OP) STRUKTURÁLIS ALAPOK MEGOSZLÁSA OPERATÍV PROGRAMONKÉNT 2004 -2006 Operatív Program millió euró (99 -es áron) EU támogatás megoszl. (%) Humánerőforrás fejlesztés (HEFOP) 421, 8 23, 89 Gazdasági Versenyképesség (GVOP) 411, 8 23, 33 Agrár- és Vidékfejlesztés (AVOP) 320, 6 18, 16 Környezeti és infrastruktúra (KIOP) 290, 8 16, 48 Regionális fejlesztés (ROP) 315, 8 17, 90 Technikai segítség 4, 5 0, 24 Strukturális Alapok összesen 1 765 100

Az Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) • Mo. 2. nemzeti fejlesztési terve, a 2007 -2013 -as periódusra szól alcíme: Foglalkoztatás és növekedés http: //www. nfu. hu/uj_magyarorszag_fejlesztesi_terv_2 1. helyzetértékelés – a stratégia megalapozása • makrogazdasági helyzet • társadalmi-gazdasági állapot • az I. NFT tapasztalatai

Az Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) 2. A stratégia meghatározása • Átfogó célok – összhang a lisszaboni stratégiával - a foglalkoztatás bővítése - a tartós növekedés elősegítése • A célokhoz tartozó tematikus és területi prioritások - 6 prioritás: gazdaságfejlesztés, közlekedésfejlesztés, társadalmi megújulás, környezeti és energetikai fejlesztés, területfejlesztés, államreform

Az Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) - megjelölik az OP-t, amelynek keretén belül az adott prioritás megvalósul • 15 operatív program (külön regionális OP-k) • Pénzügyi terv • Végrehajtás

Forrás: KSH

Az egy főre jutó GDP az uniós átlag százalékában (NUTS 2 régiók) 1996 2000 2004 2007 Közép-Magyarország Közép-Dunántúl Nyugat-Dunántúl 75 48 55 85 53 63 101 60 66 103 58 61 Dél-Dunántúl Észak-Magyarország Észak-Alföld Dél-Alföld Magyarország EU 27 42 36 37 43 52 100 42 36 36 41 55 100 45 42 41 44 63 100 43 40 39 42 62 100

http: //ec. europa. eu/regional_policy/fonds/index_fr. htm

http: //ec. europa. eu/regional_policy/fonds/index_fr. htm

A Strukturális Alapok menedzsmentje (2007 -2013) A fejlesztési terv végrehajtásában az alábbi intézmények vesznek részt: Nemzeti Fejlesztési Tanács • a kormány tanácsadó testülete • nyomon követi és értékeli a fejlesztéspolitikai célok megvalósulását • elnöke: a miniszterelnök; tagjai: a regionális fejlesztési tanácsok képviselői, miniszterek, felkért szakértők

A Strukturális Alapok menedzsmentje (2007 -2013) Fejlesztéspolitikai Irányító Testület (FIT) • a kormány fejlesztéspolitikáért felelős, döntéselőkészítő, véleményező, javaslattevő szerve • elnöke: a miniszterelnök, tagjai: az államtitkárok • összehangolja az európai uniós és hazai forrásból megvalósítani kívánt fejlesztéseket

A Strukturális Alapok menedzsmentje (2007 -2013) Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) • az ÚMFT és az operatív programok megvalósításáért felelős koordinációs-irányító szervezet • valamennyi operatív program irányító hatósága itt található Irányító hatóságok (IH) • koordinálják az OP-k tervezését, felelősek a kapott támogatások felhasználásáért

A Strukturális Alapok menedzsmentje (2007 -2013) • az OP-k megvalósításában közreműködő szervezetek segítenek pl. : Váti Kht. , hét regionális fejl-i ügynökség → - mód nyílik a régiók bevonására - az alacsonyabb területi szintek nem jutnak szerephez Az operatív programok monitoring bizottságai • az OP felügyeletéről gondoskodnak (koordinációs, döntéshozó testület) Az egyetlen ellenőrző és igazoló hatóság: a Pénzügyminisztérium

Területi tervezés Magyarországon A területfejlesztési törvény → fejlesztési dokumentumok elkészítését írja elő meghatározott szereplők számára: • Országos Területfejlesztési Koncepció (OTK) - 1998 -ban készül az első, 2005 -ben a második - meghatározza az ország közép- és hosszú távú fejlesztési céljait (2013 ill. 2020) - az önkormányzati és területfejlesztési miniszter felel a kidolgozásáért, a Parlament fogadja el

Területi tervezés Magyarországon • Regionális fejlesztési koncepciók, regionális fejlesztési programok - a tervezési-stratégiai régiók területére készülnek - időtáv: a koncepciók esetén 7 -15, a programok esetén 3 -6 év - a regionális fejlesztési tanácsok fogadják el őket, a regionális fejlesztési ügynökségek készítik

Területi tervezés Magyarországon • Megyei területfejlesztési koncepciók és programok - időtávuk: a koncepciók esetén 7 -15, a programok esetén 3 -6 év - a megyei területfejlesztési tanácsok hagyják jóvá, munkaszervezeteik dolgozzák ki

Területi tervezés Magyarországon • Kistérségi fejlesztési koncepciók és programok - időtávuk: a koncepciók esetén 7 -15, a programok esetén 3 -6 év - a kistérségi fejlesztési tanácsok hagyják jóvá, munkaszervezeteik dolgozzák ki

Területi tervezés Magyarországon Két szinten zajlik: • el kell készíteni az uniós források elnyeréséhez szükséges dokumentumokat (nemzeti fejlesztési terv, OP-k) • az 1996 -os területfejlesztési törvény által előírt fejlesztési tervek (OTK, regionális, megyei, kistérségi fejlesztési koncepciók és programok)

Területi tervezés Magyarországon Problémák: • az uniós és a hazai tervezés jogi keretei eltérőek • nem egységesek az uniós és a hazai tervek megvalósítását illető időtávok • intézményi hátterük közt alig van átfedés

Területi tervezés Magyarországon Feladat: • a kétféle tervezés közti nagyobb összhang megteremtése pl. : Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció Országos Területfejlesztési Koncepció ↓ - közösségi és hazai forrásokra egyaránt épít - az ÚMFT és ennek operatív programjai már ezek figyelembe vételével készültek