Teora de Proyectos para la Formulacin y Evaluacin

Teoría de Proyectos para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Identificación

Identificación La identificación del proyecto se fundamenta en el reconocimiento del problema, la explicación de los aspectos principales de éste y el planteamiento de las posibles alternativas de solución, es decir, nace con la identificación de un problema y termina con la identificación de alternativas de solución. ORTEGÓN, Edgar et AL. 2005. “Metodología general para la identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública”. Instituto Latinoamericano y del Caribe para la Planificación Económica y Social y Comisión Económica de América Latina. Santiago de Chile.

¿Cuáles son las consecuencias de una mala identificación? v No se logran los objetivos. v Carencia de precisión en la estructuración de los objetivos específicos. v Falta de precisión en la formulación de los indicadores de gestión y producto. v Suposiciones demasiado optimistas. v Carencia de fuentes de verificación. v Imprecisión en la definición del impacto a niveles económico, ambiental, técnico, administrativo, etc. v Cálculos inadecuados de costos. v Solicitud y aceptación permanente de prórrogas durante la ejecución del proyecto. v Inadecuada asignación de funciones y responsabilidades al interior del proyecto.

Índice 1. Planificación de Proyectos orientada a Objetivos 2. Pasos para la identificación de un proyecto: a. Análisis de Problemas b. Análisis de Participación c. Análisis de Objetivos d. Análisis de las Alternativas

Índice 1. Planificación de Proyectos orientada a Objetivos 2. Pasos para la identificación de un proyecto: a. Análisis de Problemas b. Análisis de Participación c. Análisis de Objetivos d. Análisis de las Alternativas

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos ZOPP es la sigla denominación alemana "Ziel. Orientierte Projekt. Planung" Planificación de Proyectos orientada a Objetivos La Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) Gmb. H examina, planifica e implementa la contribución alemana a los proyectos de cooperación técnica para el desarrollo por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica (BMZ).

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos La tarea principal: Capacitar a las personas e instituciones participantes en el proyecto para que ellas puedan continuar las labores en forma independiente y resolver por sí mismas los problemas que surjan después de concluida la fase de apoyo externo.

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos El proyecto es formulado en varias fases utilizando el método ZOPP de planificación. El producto del análisis y del trabajo de planificación en su conjunto es un marco lógico del proyecto (Logical Framework): Una matriz de planificación que presenta la estructura básica del proyecto.

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Situación inicial Problemas Necesidades Transformación Alternativas de solución Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Medios Efectos o impactos Situació n futura desead a Resultados Fin 1 Producto 2 Propósito Fin 2 Fin 3 Fines

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Fin 1 Producto 1 Propósito Producto 2 Medios Variables endógenas del proyecto Pertenecen al ámbito de la gestión gerencial del proyecto. Fin 2 Fin 3 Fines Variables exógenas del proyecto Pertenecen al contexto económico, social y político del proyecto. Sinergia con otros programas y proyectos

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos FIN El FIN expresa la solución del problema de desarrollo que ha sido diagnosticado. Responde la pregunta ¿PARA QUÉ? PROPOSITO Es el efecto directo que se espera a partir del periodo de ejecución. Es el cambio que fomentará el proyecto. Responde la pregunta ¿POR QUÉ? COMPONENT Son los resultados específicos del proyecto. ES Responde a la pregunta ¿QUÉ? ACTIVIDADE S Son aquellas acciones que son necesarias para realizar los componentes. Responde a la pregunta: ¿CÓMO?

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Luego FINES Si PROPÓSITO Luego Si COMPONENTES Si ACTIVIDADES

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Luego Disminuir el riesgo sanitario en Las Margaritas Contribuir a mejorar los niveles de calidad de vida de Las Margaritas Si Mejorar las condiciones Habitacionales de las Margaritas Viviendas unifamiliares construidas en el Barrio las Margaritas Luego Campaña de sensibilización ejecutada Adquirir terreno Si L a s Realizar adecuaciones Realizar construcción Instalar servicios Diseñar campaña Luego Si M a r g a r i t a s

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Las influencias externas que representan un riesgo para la implementación del proyecto son "supuestos importantes“. Ellas muestran la dependencia del proyecto con respecto al medio y permiten apreciar y reducir los riesgos que corre el proyecto.

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Si FINES ENTONCES Si PROPÓSITO Si COMPONENTES Si ACTIVIDADES MÁS ENTONCES MÁS SUPUESTO* * Los supuestos deben ser redactados en términos positivos

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Disminuir el riesgo sanitario Si Contribuir a mejorar los niveles de Entonces calidad de vida Si Mejorar las condiciones habitacionales Viviendas unifamiliares construidas Campaña de sensibilización ejecutada Adquirir terreno Las familias beneficiadas mantienen las condiciones económicas Más Se aplican las normas y política se asentamientos Entonces habitacionales urbanos. Realizar adecuaciones Si Realizar construcción Instalar servicios Diseñar campaña Los patrones culturales de la comunidad facilitan el cambio para la aceptación del modelo habitacional Más Licitaciones de las obras se llevan a cabo según los planes de ejecución del proyecto

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Descripción Medios de Verificación Indicadores Fin/objetivo general (pnd) Indicadores Resultado De Propósito /Objetivos específicos Indicadores Resultado De Componentes / resultados / productos Actividades Indicadores De Producto Indicadores Gestión De Supuestos Encuestas Nacionales de hogares, manufacturera, agropecuaria, etc. Encuestas regionales. Registros de producción o ventas. Cumplimiento del Cronograma. Encuestas regionales. Sostenibilidad Supuestos que afectan el enlace entre propósito y fin Registros de producción o ventas. Supuestos que afectan el enlace entre componentes y propósito Cumplimiento Cronograma. Supuestos que afectan el enlace actividades / componentes del

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Se establecen indicadores para objetivos y resultados/productos, éstos se basan en las fuentes de verificación correspondientes y permiten establecer el grado de avance hacia el objetivo. Este proceso o análisis se refiere a la medición de resultados dentro de cada uno de los niveles de lógica de intervención. Además se garantiza que exista información necesaria, suficiente y verificable para hacer seguimiento y evaluación al proyecto.

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Descripción Medios de Verificación Indicadores Supuestos Encuestas Nacionales de hogares, manufacturera, agropecuaria, etc. Encuestas regionales. Registros de producción o ventas. Cumplimiento del Cronograma. Encuestas regionales. Fin/objetivo general (pnd) Indicadores Resultado De Propósito /Objetivos específicos Indicadores Resultado De Indicadores Producto De Registros de producción o ventas. Indicadores Gestión De Cumplimiento Cronograma. Componentes / resultados / productos Actividades del Sostenibilidad Supuestos que afectan el enlace entre propósito y fin Supuestos que afectan el enlace entre componentes y propósito Supuestos que afectan el enlace actividades / componentes

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Análisis de problemas Proceso de entendimiento de las causas y consecuencias del problema observado. Este hecho conduce a un mejor planteamiento de los objetivos. Matriz de Marco Lógico Análisis de involucrados Los problemas afectan a determinados grupos poblacionales, sociales y entidades. Por lo tanto, debe haber una caracterización de dichos actores. Preparación y evaluación de las alternativas Opción 1 Análisis de objetivo Se formulan y ordenan los objetivos conforme al análisis de problemas. Análisis de alternativa Opción 1 Opción 2 Se preparan y evalúan las diferentes alternativas para seleccionar la alternativa de mayor grado de viabilidad Se identifican alternativas de solución, que lleven a solucionar los problemas observados y alcanzar los objetivos planteados

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Análisis de problemas Proceso de entendimiento de las causas y consecuencias del problema observado. Este hecho conduce a un mejor planteamiento de los objetivos. Matriz de Marco Lógico Análisis de involucrados Los problemas afectan a determinados grupos poblacionales, sociales y entidades. Por lo tanto, debe haber una caracterización de dichos actores. Preparación y evaluación de las alternativas Opción 1 Análisis de objetivo Se formulan y ordenan los objetivos conforme al análisis de problemas. Análisis de alternativa Opción 1 Opción 2 Se preparan y evalúan las diferentes alternativas para seleccionar la alternativa de mayor grado de viabilidad Se identifican alternativas de solución, que lleven a solucionar los problemas observados y alcanzar los objetivos planteados

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Análisis de problemas Proceso de entendimiento de las causas y consecuencias del problema observado. Este hecho conduce a un mejor planteamiento de los objetivos. Matriz de Marco Lógico Análisis de involucrados Los problemas afectan a determinados grupos poblacionales, sociales y entidades. Por lo tanto, debe haber una caracterización de dichos actores. Preparación y evaluación de las alternativas Opción 1 Análisis de objetivo Se formulan y ordenan los objetivos conforme al análisis de problemas. Análisis de alternativa Opción 1 Opción 2 Se preparan y evalúan las diferentes alternativas para seleccionar la alternativa de mayor grado de viabilidad Se identifican alternativas de solución, que lleven a solucionar los problemas observados y alcanzar los objetivos planteados

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Análisis de problemas Proceso de entendimiento de las causas y consecuencias del problema observado. Este hecho conduce a un mejor planteamiento de los objetivos. Matriz de Marco Lógico Análisis de involucrados Los problemas afectan a determinados grupos poblacionales, sociales y entidades. Por lo tanto, debe haber una caracterización de dichos actores. Preparación y evaluación de las alternativas Opción 1 Análisis de objetivo Se formulan y ordenan los objetivos conforme al análisis de problemas. Análisis de alternativa alternativ Opción 1 Opción 2 Se preparan y evalúan las diferentes alternativas para seleccionar la alternativa de mayor grado de viabilidad Se identifican alternativas de solución, que lleven a solucionar los problemas observados y alcanzar los objetivos planteados

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Análisis de problemas Proceso de entendimiento de las causas y consecuencias del problema observado. Este hecho conduce a un mejor planteamiento de los objetivos. Matriz de Marco Lógico Análisis de involucrados Los problemas afectan a determinados grupos poblacionales, sociales y entidades. Por lo tanto, debe haber una caracterización de dichos actores. Preparación y evaluación de las alternativas Opción 1 Análisis de objetivo Se formulan y ordenan los objetivos conforme al análisis de problemas. Análisis de alternativa Opción 1 Opción 2 Se preparan y evalúan las diferentes alternativas para seleccionar la alternativa de mayor grado de viabilidad Se identifican alternativas de solución, que lleven a solucionar los problemas observados y alcanzar los objetivos planteados

1. Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos Análisis de problemas Proceso de entendimiento de las causas y consecuencias del problema observado. Este hecho conduce a un mejor planteamiento de los objetivos. Matriz de Marco Lógico Análisis de involucrados Los problemas afectan a determinados grupos poblacionales, sociales y entidades. Por lo tanto, debe haber una caracterización de dichos actores. Preparación y evaluación de las alternativas Opción 1 Análisis de objetivo Se formulan y ordenan los objetivos conforme al análisis de problemas. Análisis de alternativa Opción 1 Opción 2 Se preparan y evalúan las diferentes alternativas para seleccionar la alternativa de mayor grado de viabilidad Se identifican alternativas de solución, que lleven a solucionar los problemas observados y alcanzar los objetivos planteados

Índice 1. Planificación de Proyectos orientada a Objetivos 2. Pasos para la identificación de un proyecto: a. Análisis de Problemas b. Análisis de Participación c. Análisis de Objetivos d. Análisis de las Alternativas

a. Análisis de Problemas Conjunto de técnicas para: q Analizar una situación frente a un problema específico. q Identificar los principales problemas en este contexto. q Visualizar las relaciones de causa y efecto en el Árbol de Problemas. q Definir el problema central en una situación. q Identificar y analizar necesidades sentidas.

a. Análisis de Problemas Causas Consecuencias Problema Necesidad Situación actual - Diagnóstico Situación Deseada

a. Análisis de Problemas ¿Por qué se puede presentar un problema? q Condiciones de vida deficitaria detectadas en algún diagnóstico en el ámbito local. q Bajos niveles de desarrollo detectados por planificadores. q Baja disponibilidad de Bienes o Servicios. q Baja calidad de los Bienes o Servicios. q Ineficiencia en la producción actual de Bienes o Servicios. q Necesidad de reposición infraestructura (vías, maquinaria, etc. ). q Necesidad de aprovechar una oportunidad de negocio.

a. Análisis de Problemas PUNTOS CLAVES: Un problema no es la ausencia de su solución, sino un estado existente negativo. Falta de repuestos: Equipo no funciona: No hay pesticidas La cosecha es destruida por las plagas Incorrecto Correcto Ante las soluciones ausentes, existe un riesgo de ver UNA solución al problema.

a. Análisis de Problemas PUNTOS CLAVES: La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el Árbol de Problemas. Identificar problemas existentes, es decir necesidades sentidas (no los posibles, ficticios o futuros). Formular el problema como un estado negativo. Escribir un solo problema por tarjeta.

a. Análisis de Problemas PUNTOS CLAVES: Incorrecto Correcto q El sistema de drenaje se encuentra en mal estado. Las aguas negras desbordadas provocan enfermedades por el mal estado del sistema de drenaje. q Las aguas desbordan. Los turistas podrían dejar de visitar el país por temor a los asaltos. q Alto nivel de delincuencia en el País. q Riesgo de disminución de visitas de turistas. Pobreza. negras se q La comunidad es afectada por enfermedades. q Bajo ingreso per-cápita. q Desigual distribución de ingresos.

a. Análisis de Problemas ¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE PROBLEMAS? PASO 1 Identificar los principales problemas con respecto a la situación en cuestión (lluvia de ideas) Identificar y formular en pocas palabras el PASO 2 problema central PASO 3 Anotar las causas del problema central PASO 4 Anotar los efectos del problema central Revisar el esquema completo y verificar su lógica PASO 5 e integridad.

a. Análisis de Problemas ¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE PROBLEMAS? -Caso las Margaritas: q En el barrio los Andes se ubica una antigua población denominada las margaritas. q Con el paso del tiempo se han ubicado en los fondos sitios de construcciones más o menos precarias, que albergan tanto familias originales como nuevas familias. q La vida de estas personas es difícil y llena de conflictos debido a la alta densidad poblacional de la zona y la dificultad en acceso a servicios básicos. q El 70% de las viviendas albergan allegados, bien sea al interior de la vivienda o en viviendas construidas en los sitios. q Aparición de asentamientos irregulares, generando un alto déficit poblacional.

a. Análisis de Problemas Lluvia de Ideas

a. Análisis de Problemas ¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE PROBLEMAS? PASO 1 Identificar los principales problemas con respecto a la situación en cuestión (lluvia de ideas) PASO 2 Identificar y formular en pocas palabras el problema central PASO 3 Anotar las causas del problema central PASO 4 Anotar los efectos del problema central PASO 5 Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad.

a. Análisis de Problemas ¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE PROBLEMAS? Alta vulnerabilidad hacia riesgos naturales Insuficiente Organización institucional a nivel comunitario Mayores niveles inseguridad ciudadana Desaprovechamiento de Poca programas Capacidad de ahorro gubernamentales de vivienda Pérdida de Competitividad laboral Oferta de vivienda insuficiente Proliferación de asentamientos irregulares Dificultad de Acceso a servicios básicos Problemas de adquisición de vivienda Alto grado de violencia familiar Aumento de los niveles de morbilidad Alto riesgo sanitario Propensión al alcoholismo y drogadicción Alto nivel de hacinamiento Aumento de promiscuidad Problemas de convivencia familiar

a. Análisis de Problemas ¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE PROBLEMAS? PASO 1 Identificar los principales problemas con respecto a la situación en cuestión (lluvia de ideas) PASO 2 Identificar y formular en pocas palabras el problema central PASO 3 Anotar las causas del problema central PASO 4 Anotar los efectos del problema central PASO 5 Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad.

a. Análisis de Problemas ÁRBOL DEL PROBLEMA - Causas Problema Central Causas Directas Causas Indirectas fundamentales Causas Indirectas de segundo nivel Causa Directa 1 Causa Indirecta 1 Causa indirecta 1. 1 Causa Indirecta 2 Causa indirecta 1. 2 Causa Directa 2 Causa Indirecta 3 Causa indirecta 3. 1 Causa Indirecta 4 Causa indirecta 3. 2 Causa Directa n Causa Indirecta 5 Causa indirecta 6. 1 Causa Indirecta 6 Causa indirecta 6. 2

a. Análisis de Problemas ÁRBOL DEL PROBLEMA - Causas, Caso las Margaritas C A U S A S Malas condiciones habitacionales Alta densidad poblacional por vivienda Problemas de adquisición de vivienda Poca capacidad de ahorro Oferta de vivienda Insuficiente Desaprovechamiento de programas gubernamentales de vivienda Dificultad de Acceso a servicios básicos Insuficiente Organización institucional a nivel comunitario Baja implementación de programas servicios públicos por parte de autoridades locales

a. Análisis de Problemas ¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE PROBLEMAS? PASO 1 Identificar los principales problemas con respecto a la situación en cuestión (lluvia de ideas) PASO 2 Identificar y formular en pocas palabras el problema central PASO 3 Anotar las causas del problema central PASO 4 Anotar los efectos del problema central PASO 5 Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad.

a. Análisis de Problemas ÁRBOL DEL PROBLEMA - Efectos Efecto n Efectos indirectos Efectos directos Problema Central

a. Análisis de Problemas ÁRBOL DEL PROBLEMA - Efectos, Caso las Margaritas E f e c t o s Pérdida de Competitividad laboral Mayor inseguridad ciudadana Alto grado Propensión al de alcoholismo y violencia familiar drogadicción Problemas de convivencia familiar Aumento de los niveles de morbilidad Alta vulnerabilidad hacia riesgos naturales Alto riesgo sanitario Aumento de promiscuidad Proliferación de asentamientos irregulares Malas condiciones habitacionales

a. Análisis de Problemas ¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE PROBLEMAS? PASO 1 PASO 2 Identificar los principales problemas con respecto a la situación en cuestión (lluvia de ideas) Identificar y formular en pocas palabras el problema central PASO 3 Anotar las causas del problema central PASO 4 Anotar los efectos del problema central Revisar el esquema completo y verificar su PASO 5 lógica e integridad.

a. Análisis de Problemas ÁRBOL DEL PROBLEMA Pérdida de Competitividad laboral Efectos Indirectos de segundo Nivel Efectos Indirectos de segundo nivel Mayor inseguridad ciudadana Alto grado de violencia familiar Propensión al alcoholismo y drogadicción Problemas de convivencia familiar Efectos Indirectos Problema Principal Alta vulnerabilidad hacia riesgos naturales Alto riesgo sanitario Proliferación de asentamientos irregulares Aumento de promiscuidad Malas condiciones habitacionales Causas Indirectas fundamentales Alta densidad poblacional por vivienda Problemas de adquisición de vivienda Causas Indirectas de segundo nivel Causas Indirectas de tercer nivel Aumento de los niveles de morbilidad Poca capacidad de ahorro Oferta de vivienda Insuficiente Desaprovechamiento de programas gubernamentales de vivienda Dificultad de Acceso a servicios básicos Insuficiente Organización Institucional a nivel comunitario Baja implementación de programas servicios públicos por parte de autoridades locales

a. Análisis de Problemas E f e c t o s C a u s a s Aumento de los niveles de morbilidad Pérdida de Competitividad laboral Mayor inseguridad ciudadana Alto grado de violencia familiar Alto riesgo sanitario Propensión al alcoholismo Y drogadicción Problemas de Convivencia familiar Aumento de promiscuidad Alta vulnerabilidad hacia riesgos naturales Proliferación de asentamientos irregulares Malas condiciones habitacionales Alta densidad poblacional por vivienda Problemas de adquisición de vivienda Poca capacidad de ahorro Desaprovechamiento de programas gubernamentales de vivienda Dificultad de Acceso a servicios básicos Oferta de vivienda Insuficiente Organización Institucional a nivel comunitario Baja implementación de programas servicios públicos por parte de autoridades locales

a. Análisis de Problemas Características Socioeconómicas Población ¿Existe Análisis Previo? Zona geográfica DIAGNÓSTICO PROBLEMA Antecedentes Causas y Consecuencias Infraestructura física Frecuencia

a. Análisis de Problemas Taller No. 1. Identificación del Problema q Forme grupos de trabajo para que: q Seleccionen una problemática existe(Tema). q Desarrollen lluvia de ideas. q Identifiquen el problema principal. q Identifiquen las causas y efectos del problema principal. q Elaboren el árbol del problema

Índice 1. Planificación de Proyectos orientada a Objetivos 2. Pasos para la identificación de un proyecto: a. Análisis de Problemas b. Análisis de Participación c. Análisis de Objetivos d. Análisis de las Alternativas

b. Análisis de Participación Es un conjunto de técnicas Para: Ofrecer un panorama de todas las personas, los grupos y las organizaciones, que de alguna manera están relacionados con el Proyecto. Incorporar los intereses y expectativas de personas y grupos que pueden ser importantes para el Proyecto.

b. Análisis de Participación Sectores que podrían participar en la solución del problema Social Privado Comunitario PROBLEMA Económico Político Ambiental Legal

b. Análisis de Participación ¿Cómo elaborar el Análisis De Participación? PASO 1 Registrar los grupos, personas e instituciones importantes relacionados con el Proyecto o los que se encuentran en su ámbito de influencia PASO 2 Formar categorías de los mismos: Afectados Beneficiarios, Cooperantes, Oponentes, Afectados Perjudicados PASO 3 Caracterizarlos y analizarlos PASO 4 Identificar las consecuencias desenvolvimiento del Proyecto para el

b. Análisis de Participación ¿Cómo elaborar el Análisis De Participación? – Caso las Margaritas Ministerio de ambiente, vivienda y Familias en asentamientos desarrollo territorial internacional irregulares Proveedores Organismos de cooperación Malas Condiciones Habitacionales Organismo regulador Municipio y ciudad Entidades financieras ONG’s Familia fuera de asentamient os

b. Análisis de Participación ¿Cómo elaborar el Análisis De Participación? PASO 1 Registrar los grupos, personas e instituciones importantes relacionados con el Proyecto o los que se encuentran en su ámbito de influencia PASO 2 Formar categorías de los mismos: Afectados Beneficiarios, Cooperantes, Oponentes, Afectados Perjudicados PASO 3 Caracterizarlos y analizarlos PASO 4 Identificar las consecuencias para el desenvolvimiento del Proyecto

b. Análisis de Participación ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN - Características del Grupo Conformación del grupo (miembros, origen social, religión, aspectos culturales) Características organizacionales del grupo (formal, informal, estado legal, misión y objetivos) Estructura (jerarquía, liderazgo, funciones) Situación actual del grupo y sus problemas; puntos de vista del grupo

b. Análisis de Participación ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN - Intereses, Motivos, Actitudes Necesidades y aspiraciones Intereses abiertos y latentes Motivación (esperanzas, expectativas, temores) Actitudes positivas, neutrales o negativas frente al cambio (opiniones, prejuicios, tabúes)

b. Análisis de Participación Matriz de análisis de participación Actores Tipo Entidad. Pub. Ong. O. C Pri Roles de los actores Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial X Cooperante Alcaldía de Bogotá X Cooperante Interés de participar en el proyecto Mejorar las condiciones habitacionales de la población Aumentar las opciones de crédito hacia la población. Entidades Financiadoras X Beneficiarios Familias en asentamientos irregulares X Cooperante Mejorar sus condiciones de vivienda Familias fuera de asentamientos X Afectados Mejorar sus condiciones de vivienda X Organismos de Cooperación Organizaciones No Gubernamentales X Tipo de Actitud + + + Cooperante Mejorar las necesidades básicas insatisfechas + Cooperante Mejorar las relaciones sociales + N.

b. Análisis de Participación Matriz de análisis de participación Actores Problemas Percibidos Recursos y mandatos Conflictos potenciales Plan Nacional de Desarrollo. Política Posibles conflictos entorno a la entrega de soluciones de vivienda. Posible Compra de terrenos a los dueños. Indemnización a dueños de los terrenos Conflictos entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el desarrollo del proyecto. Posibles conflictos entre beneficiarios y no beneficiarios, Malas condiciones Habitacionales que Nacional de Vivienda. Proyectos Ministerio de Ambiente, incrementan los niveles de necesidades básicas enfocados a dotar y mejorar la calidad Vivienda y Desarrollo Territorial insatisfechas en la localidad. habitacional de la población. Plan Nacional de Desarrollo. Plan Distrital de Desarrollo. Planes locales de desarrollo. Política Distrital de Vivienda Alcaldía de Bogotá Problemas de uso del suelo que ocasionan conflictos sociales e incremento de los niveles de inequidad en la ciudad. Entidades Financiadoras Poco acceso a crédito de vivienda por parte de la población Plan Nacional de Desarrollo. Poca capacidad de pago de la población Familias en asentamientos irregulares Malas condiciones habitacionales Planes Locales de Desarrollo. Posibles conflictos entorno a la entrega de soluciones de vivienda. Familias fuera de asentamientos Problemas salubridad, educación, hacinamiento y seguridad. Planes locales de Desarrollo. Posibles conflictos entre beneficiarios y no beneficiarios. Organismos de Cooperación Problemas salubridad, educación, hacinamiento y seguridad. Objetivos del Desarrollo del Milenio. Cumplimiento de los compromisos en los convenios.

b. Análisis de Participación Esquema Para El Análisis De Participación - Capacidades, Potencialidades, Limitaciones Fortalezas y debilidades en su área de trabajo y sus funciones (conocimientos, habilidades, comportamiento, compromiso) Ventajas y desventajas del grupo Poder e influencia del grupo Tipo de contribución del grupo

b. Análisis de Participación Matriz de análisis de participación (2) Actores DOFA D No tiene la suficiente Disponibilidad de recursos Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para hacer frente a la demanda de vivienda Infl. (1 -10) Contribución Al Proyecto El alto pago a Su capacidad técnica Existente en la creación dueños de los terrenos y administrativa para de mejoras de las Margaritas, llevar a cabo Habitacionales a los sobre los terrenos habitantes proyectos de vivienda. 8 Contribución financiera, técnica y legal. Capacidad para La normatividad Llevar a cabo una armonización existente en la entre el POT y las creación de mejoras habitacionales a los disposiciones del habitantes del Bogotá. proyecto. Percepción de Poca efectividad de la política de vivienda en la ciudad. 7 Contribución financiera, técnica y legal. Poca capacidad de pago por parte de las familias para atender sus obligaciones. 4 Contribución financiera. Conflictos con la población no benefiaria. 9 Contribución técnica y de veeduría. F O A La normatividad del país. Alcaldía de Bogotá No tiene la suficiente disponibilidad de recursos para hacer frente a la demanda de vivienda Entidades Financiadoras Baja capacidad técnica para analizar proyectos sociales de vivienda Alta capacidad financiera. El desarrollo de convenios entre organismos públicos y entidades financiadoras Familias en asentamientos irregulares Poca capacidad de pago de obligaciones. Alta Capacidad de integración social. La normatividad existente. a adquirir.

b. Análisis de Participación Implicaciones para la Planificación del Proyecto ¿Cuál sería el grupo meta del Proyecto? ¿De qué manera deberían ser considerados los diferentes grupos en el contexto del Proyecto? ¿Cuál debería ser la relación entre el Proyecto y los grupos en cuestión? ¿Cuál debería ser la relación entre los diferentes grupos?

b. Análisis de Participación Taller No. 2. Análisis De Participantes q Elabore una lista de cada uno de los actores que esté involucrado en el proyecto. q Establezca las características organizaciones del grupo. q Identifique los intereses, motivos y actitudes de cada uno de los actores frente al proyecto. q Identifique las potencialidades participantes en el proyecto. de los actores