Tema Ganadera Auditoras nm 329 335 345 y

Tema: Ganadería Auditorías núm. 329, 335, 345 y 348 SAGARPA, SENASICA, ASERCA Cuenta Pública 2015 http: //www. asf. gob. mx

Contenido I. Problema público II. Política pública III. Resultados IV. Opinión ASF 2

I. Problema público 3

I. Problema público De acuerdo con el Diagnóstico del PSDAPA 2013 -2018, las Unidades de Producción Pecuaria (UPP) tienen baja productividad debido a: que están descapitalizadas, programas desarticulados, reglas de operación complejas, coordinación institucional deficiente, … PSDAPA: Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013 -2018. 4

I. Problema público …a la prevalencia de enfermedades, la contaminación de alimentos, y la falta de regulación de las transacciones comerciales. 5

II. Política pública 6

II. Política Pública LDRS: artículos 1 y 183, fracción IV. El desarrollo rural sustentable incluye la planeación y regulación de la producción pecuaria, su comercialización, a fin de elevar la productividad y la calidad de los alimentos. LDRS: Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 7

II. Política Pública La SAGARPA, la Secretaría de Economía, la ASERCA y el SENASICA implementaron programas presupuestarios para: Conducir la política del sector pecuario y otorgar subsidios Articular la política pública pecuaria Elevar la capitalización Mejorar la sanidad, la inocuidad y la calidad de los alimentos Facilitar la comercialización de los productos ganaderos Contribuir a incrementar la productividad SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. SENASICA: Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria. ASERCA: Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios. 8

III. Resultados 1. Articulación de la política pecuaria 2. Capitalización 3. Calidad 4. Comercialización 9

III. Resultados 1. Articulación de la política pecuaria PND 2013 -2018: estrategia, fortalecer la coordinación interinstitucional. La SAGARPA suscribió 64 acuerdos de concertación en materia ganadera con 4 gobiernos estatales, 57 organizaciones y 3 instituciones académicas. R. 6. Aud. 329 Planeación y Regulación Pecuaria. PND: Plan Nacional de Desarrollo. 10

III. Resultados 1. Articulación de la política pecuaria PEF 2015: las reglas de operación deberán ser simples, precisas y de fácil acceso para los beneficiarios. La SAGARPA simplificó las reglas de operación, al reducir los artículos de 534 a 402 y los componentes de 75 a 43, respecto de 2014. R. 6. Aud. 329 Planeación y Regulación Pecuaria. PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación. 11

III. Resultados 1. Articulación de la política pecuaria PND 2013 -2018: estrategia, reorientar los programas de subsidios a la productividad. La SAGARPA reorientó los programas a la productividad, reduciéndolos de 14 en 2014 a 11 en 2015 y 9 en 2016. R. 6. Aud. 329 Planeación y Regulación Pecuaria. PND: Plan Nacional de Desarrollo. 12

III. Resultados 2. Capitalización RI: la Dirección General de Normalización Agroalimentaria tendrá que formular, revisar, expedir, modificar, cancelar y difundir las NOM en materia ganadera. Cumplimiento del Programa Nacional de Normalización, 2015 (NOM) 2 1 3 4 24 No publicadas Modificaciones Cancelaciones Nueva norma Proyectos En 2015, la SAGARPA acreditó la publicación del 30. 0% de 34 NOM inscritas en el PNN. R. 3. Aud. 329 Planeación y Regulación Pecuaria. RI: Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. NOM: Normas Oficiales Mexicanas. PNN: Programa Nacional de Normalización. 13

III. Resultados 2. Capitalización LDRS: el Estado promoverá la capitalización del sector ganadero por medio de subsidios a los productores. En 2015, la SAGARPA capitalizó a 334, 080 Unidades de Producción Pecuaria. R. 3. Aud. 329 Planeación y Regulación Pecuaria. LDRS: Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 14

III. Resultados 3. Calidad LDRS: el SIAP integrará y difundirá la información de los inventarios existentes por producto y calidad. El SIAP no generó la información, del volumen de alimentos de origen ganadero certificado en calidad. R. 1. Aud. 345 Calidad de los Productos Pecuarios. LDRS: Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 15

III. Resultados 3. Calidad LFSA: el SENASICA realizará campañas para controlar o erradicar enfermedades y plagas. A 2015, el SENASICA controló y erradicó la tuberculosis bovina, brucelosis, garrapata, influenza aviar, aujeszky y newcastle con la ejecución de seis campañas programadas. R. 4. Aud. 345 Calidad de los Productos Pecuarios. LFSA: Ley Federal de Sanidad Animal. 16

III. Resultados 3. Calidad LFSA: el SENASICA certificará la aplicación de buenas prácticas pecuarias y de manufactura a establecimientos, rastros e industrias dedicadas al procesamiento de bienes de origen animal. De 2011 a 2015, se incrementó en 46. 4%, en promedio anual, el número de las empresas certificadas en el uso de buenas prácticas pecuarias, al pasar de 131 a 602. R. 3. Aud. 345 Calidad de los Productos Pecuarios. LFSA: Ley Federal de Sanidad Animal. 17

III. Resultados 4. Comercialización LDRS: la Comisión Intersecretarial elaborará el PBPCPO e integrará el SNNIPAA, el cual creará una base de referencia que facilita las transacciones comerciales. PRECIOS AL MAYOREO DE LA CARNE DE RES mayo/junio 2015 (Pesos por kilogramo) A 2015, la Comisión Intersecretarial no elaboró el PBPCPO ni integró el SNNIPAA, por lo que tampoco se creó la base de referencia que facilita las transacciones comerciales. R. 2. Aud. 348 Comercialización de los Productos Pecuarios. LDRS: Ley de Desarrollo Rural Sustentable. PBPCPO: Programa Básico de Producción y Comercialización de Productos Ofertados. SNNIPA: Servicio Nacional de Normalización e Inspección de Productos Agropecuarios y del Almacenamiento. 18

4. III. Resultados Comercialización LDRS: la Secretaría de Economía y la SAGARPA integrarán el Padrón de Comercializadores Confiables. PADRÓN DE COMERCIALIZADORES CONFIABLES Nombre RFC Domicilio Producto A 2015, la Secretaría de Economía y la SAGARPA no integraron el Padrón de Comercializadores Confiables. R. 3. Aud. 348 Comercialización de los Productos Pecuarios. LDRS: Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 19

4. III. Resultados Comercialización PSDAPA 2013 -2018: promover la adopción de esquemas de protección de riesgos para el sector pecuario. Carne de pollo Leche Carne de res Huevo Los esquemas protección de riesgos se operan mediante coberturas de precios, las cualede s son instrumentos financieros que funcionan como “seguros”, ante las caídas (opción Put) o alzas (opción Call) en los precios. A 2015, ASERCA no promovió la adopción de esquemas de protección de riesgos de mercado, ya que SAGARPA benefició a 14 de 1. 7 millones de UPP del país. R. 4. Aud. 348 Comercialización de los Productos Pecuarios. PSDAPA: Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario. UPP: Unidades de Producción Pecuaria. 20

IV. Opinión ASF 21

IV. Opinión ASF Aun cuando se mejoró la sanidad animal y la inocuidad de los productos de origen ganadero; se fortaleció la coordinación interinstitucional y simplificaron las reglas de operación, y se capitalizó a las UPP, debido a la carencia de sistemas de información, a que no se promovió la adopción de esquemas de protección de riesgos de mercado, y a la falta del PCC, del Servicio Nacional y del PBPCPO, no fue posible determinar el efecto de la política pública ganadera en la productividad del sector y la calidad de los alimentos. PBPCPO: Programa Básico de Producción y Comercialización de Productos Ofertados. PCC: Padrón de Comercializadores Confiables. UPP: Unidades de Producción Pecuaria. 22