Tekaisuhankkeen yleisesittely Jouni Tuomisto Mikko Pohjola THL Nordem
- Slides: 49
Tekaisu-hankkeen yleisesittely Jouni Tuomisto Mikko Pohjola THL, Nordem Oy
Tekaisu-hanke • Vastaa hallitusohjelman tavoitteeseen ”Ympäristöstä aiheutuvien terveyshaittojen arviointi otetaan osaksi kaikkea suunnittelua ja päätöksentekoa”. • Hankkeen kesto 2012 – 2015 (rahoitus 2014 - on haussa). • Tukee päätöksentekoa kunnissa tutkimalla ja kehittämällä päätöksenteon tapoja ja tukemalla vaikutusarviointien tekoa ja käyttöä päätöksenteossa. • Vastuuhenkilö Jouni Tuomisto/THL. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Tekaisu pähkinänkuoressa • Tavoite: Parantaa päätöksenteon käytäntöjä siten, että tieto huomioidaan paremmin. • Rajaus: – Ympäristön terveysvaikutukset – Kunnallinen päätöksenteko, erityisesti maankäyttö – Laajennettavissa mihin aiheeseen tahansa… • Oivallus: Päätösten valmistelua muutettava: Tiedon käyttämisen käytännöt eli kysyntäimu uudistettava, samoin tavat jolla tietoa tuotetaan ja tarjotaan. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Tekaisun ohjausryhmät http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
TP 2: Tautikuorma Suomessa • TP 2 arvioi ympäristön terveysvaikutuksia Suomessa sekä priorisoi toimenpiteitä, joilla näitä haittoja vähennetään. Työ perustuu toisaalta tieteelliseen terveysvaikutusten arviointiin THL: n asiantuntijoiden voimin ja yhteistyössä STM: n muiden tutkimuslaitosten kanssa (mm. SOTERKOyhteistyö), toisaalta mahdollisten toimenpiteiden kartoittamiseen ja hinnoitteluun. • TP 2 tuottaa aineistoa ja malleja hyödynnettäväksi uusissa vaikutusarvioinneissa. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Nettityökalu tautikuorman laskemiseen tekeillä ja päivitettävänä Alustavia tuloksia tapausmääristä, virheet mahdollisia http: //en. opasnet. org/w/Healt h_impact_assessment http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Rauman yleiskaava ja ympäristöterveys • Sataman sijainti ja liikenne: onko eroja terveysvaikutuksissa? Onko terveyshaittoja jätetty huomioimatta? – Liikenteen ohjautuminen keskustan kautta tai ohi – Liikennemäärien kasvu – Asutuksen läheisyys ja suojavyöhykkeet • Arviointi ja lausunto: http: //fi. opasnet. org/fi/Rauman_sataman_laajennuks en_vaikutus_terveyteen • Pienhiukkasvaikutusten arviointi: http: //fi. opasnet. org/fi/Pienhiukkaspäästöt_Raumalla http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Rauman satamavaihtoehdot Tavoitteellisuus: Vastataan siihen kysymykseen, joka on päätökseteon kannalta tärkeää. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Satamaliikenteen pienhiukkasten vaikutukset Kohteellisuus: tieto kerätään, jäsennetään ja jaetaan kaikille yhdessä paikassa. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Pienhiukkaspitoisuus päästölähteen ympäristössä (esimerkki) Kausaalisuus: Päätösvaihtoehtojen aiheuttamat muutokset ja niiden vaikutukset arvioidaan. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Pienhiukkasterveysvaikutusten todennäköisyysjakauma Falsifikaatio: Hylätään ne väitteet ja vaihtoehdot, jotka eivät sovi havaintoihin. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Mitä avointa osallistumista Raumalla olisi voinut olla Avoimuus: Kaikki saavat osallistua ja vaikuttaa valmisteluun. Tahdonilmaus pyydetään paitsi ympäristöterveysvalvonnasta myös asiasta päättävältä kaupunginvaltuustolta. Mikä rooli halutaan terveysvaikutuksille antaa? Kansalaiset, viranomaiset ja tutkijat osallistetaan kertomaan, mitä (muita) asioita pitäisi huomioida vaikutusarvioinnissa. Osallistujat olisi päästetty myös tuottamaan sisältöä päätösvalmisteluun, ei vain kommentoimaan. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Rauman malli toimii yleiskäyttöisenä leviämismallina Suomessa Jatkokäytettävyys: Kerran jalostettu tieto on helposti käytettävissä samanlaisissa kohteissa. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Tekaisu-menetelmän perusteet http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Aina kaksi näkökulmaa • Tiedon tuotanto – erityisesti tutkimustiedon mutta myös maalaisjärjen ja arvojen jäsentäminen • Tiedon käyttö – erityisesti päätösten valmistelu ja päättäminen – myös päätösten toimeenpano • Kummassakin on omat haasteensa http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Mitä etuja on Tekaisu-menetelmästä? • Tahdonilmaus selkeyttää sitä mihin pyritään ja samalla auttaa ohjaamaan tekemistä. • Lähtökohtaisesti kaikki ideat sallitaan, mutta ”mädät omenat” karsitaan tarmokkaasti, jolloin huomion voi keskittää kelvollisiin ideoihin ja vaihtoehtoihin. • Netissä toimivat, helppokäyttöiset mallit ja datan jakaminen lisäävät uudelleenkäytettävyyttä ja vähentävät työtä jatkossa. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Mätien omenien erottelu (falsifikaatio) http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Käytäntö ja menetelmä tiedon keräämiseen, jäsentämiseen ja jakamiseen Kohteellisuus Avoimuus Uudelleenkäytettävyys http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Kuntapilotit: päätösvalmistelun tuki ja menetelmän testaus • Tavoitteena on löytää puolenkymmentä kuntaa, joiden kanssa tehdään yhdessä päätösvalmistelua näistä aiheista: – ympäristölupa, – ympäristövaikutusten arviointiprosessi (YVAprosessi), – kaavoitus (asema- tai osayleiskaava tai liikennesuunnitelma), tai – rakennuslupa tai muu vastaava luvitus. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Kuntapilotit Tekaisu-hankkeessa • Pilotin suunnittelu: – Kunta valitsee pilotille päätöstapauksen – THL tekee kyselyn päätöksenteon käytäntöjen nykytilanteesta – Yhdessä suunnitellaan sovellettavat käytännöt, tehtävät ja aikataulut – THL kouluttaa tietoa hyödyntävän päätöksenteon perusteet http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Pilotin toteutus • Päättäjät määrittelevät ja julkaisevat päätösprosessin tavoitteet • Käynnistetään päätösprosessin seuranta ja ohjaus, joka jatkuu koko pilotin ajan • Päätösvalmistelu toteutetaan uusien käytäntöjen avulla: – Valmistelun osana tehdään avoin terveysvaikutusarviointi – Mahdollisimman suuri osa kaikesta tiedosta jaetaan heti internetissä palautetta jatkuvasti keräten. • Kunta päättää asiasta, toimeenpanee ja seuraa tavalliseen tai tapauskohtaisesti suunniteltuun tapaan • Päätösprosessin onnistumista kaikissa vaiheissaan (valmistelusta vaikutuksiin) tarkastellaan seurannan ja ohjauksen antaman informaation pohjalta. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Pilotin evaluointi • Lopussa Tekaisu-hanke toteuttaa uuden kyselyn • Kyselyiden sekä seurannan ja ohjauksen antaman informaation pohjalta vedetään johtopäätöksiä pilottien onnistumisesta ja annetaan palautetta osallistuneille • Pilottien onnistumista seurataan myös jälkikäteen seuraamalla uusien käytäntöjen soveltamista toisiin päätöstilanteisiin. • Kaikista piloteista tehdään yleisempiä päätelmiä menetelmän toimivuudesta ja tehdään ehdotuksia kunnallisen päätöksenteon käytäntöjen kehittämisestä. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Tekaisu-menetelmän periaatteet ja konkretisointi http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Sidonnaisuusselvitys http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Lisätietoja Kaikki materiaali tuotetaan Opasnetiin (http: //fi. opasnet. org). Tärkeimmät sivut: Tekaisu Tietoa hyödyntävä päätöksenteko Tietoa hyödyntävän päätöksenteon kuntapilotti http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Jatkosuunnitelmat: Kaste, KAKS, muut http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Tapausideoiden pyytäminen http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Ohjausryhmän roolin miettimisen käynnistäminen http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Loppu http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Tehtävänä vastata päätöksenteon tarpeisiin - laajasti Tavoitteellisuus Kausaalisuus Yhteenvetämisen tuki (fasilitaatio) P. G. Wodehouse: Jeeves ja Wooster Lähde: Wikipedia http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Esimerkkejä Tekaisun tuotoksista • TP 1: Puijon metsienhoitosuunnitelma – Evaluoidaan päätösvalmistelun käytäntöjä http: //fi. opasnet. org/fi/Puijon_metsien_k%C 3%A 4 ytt%C 3%B 6 suunnitelman_p%C 3%A 4 t%C 3%B 6 ksenteko • TP 2: Terveysvaikutuslaskentaa minuuteissa – http: //fi. opasnet. org/fi/Metallikaivoksen_terveysriskit • TP 3: Rauman yleiskaavan terveysvaikutukset – Vaikutusarviointi kuntapäätöksenteon tueksi http: //fi. opasnet. org/fi/Rauman_sataman_laajennuksen_vaikutus_terveyteen http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Terveysvaikutuslaskentaa minuuteissa http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Lähtökohta • Tavoitteena on tehokas ja vaikuttava TOIMINTA • Tätä tukemaan tarvitaan TIETOA • Tämän organisoimiseen tarvitaan ARVIOINTEJA JA TIETOJÄRJESTELMIÄ • Näiden toteuttamiseen tarvitaan KÄYTÄNTÖJÄ JA TEKNOLOGIOITA http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
TP 1: Päätöksenteon toimintatavat • TP 1 kartoittaa ja kehittää tietoon perustuvia päätöksenteon toimintatapoja ja testaa niitä käytännön päätöksenteossa. Työtä tehdään yhteistyönä käytännön päätöstilanteiden yhteydessä aluksi Kuopion kaupungin, myöhemmin myös muiden toimijoiden kanssa. – Kunnallisen päätöksenteon käytäntöjen selvitys – Päätöksenteon kehittämisen ja evaluoinnin menetelmä – Uusien päätöksentekokäytäntöjen tapaustutkimukset http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
TP 3: Vaikutusarviointien tuki • TP 3 tuottaa käytännön tukimateriaalia sekä työkaluja terveysvaikutusten arviointien tekemiseen ja testaa ja kouluttaa kunnallisissa päätöstilanteissa. THL on tuottanut tällaista materiaalia ja työkaluja runsaasti kuluneen viiden vuoden aikana (esim. http: //fi. opasnet. org). – Yhteistyötä mm. URGENCHE-projektin kanssa • Vaikutusarviointeja ja arviointimalleja – Yhteys terveydenhuollon kokonaisarkkitehtuurityöhön • Välineiden, tiedon ja toiminnan yhdistäminen – Tukea TP 1: n tapaustutkimuksille http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Perusviestit eri kohderyhmille • Päättäjät: – Päätösten valmistelussa perusteltu kritiikki on huomioitava. – Onko päätösprosessinne sellainen, että kritiikki voi muuttaa päätösten sisältöä? • Tutkijat: – Tärkeintä on saada tieto käyttöön. Ilman käyttöä kaikki muu on hyödytöntä. http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Valtion tutkimusrahoitusuudistusehdotus: tutkijan rooli on muuttumassa Tutkimusrahoituksen muutos laittaa valtion tutkimuslaitosten toimintavat uusiksi. Miten? http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Tutkijan rooli päätöksenteon tukijana? • • • Tutkija riippumattomana julkaisijana? Tutkija asiantuntijalausunnon antajana? Tutkija tilausraporttien tuottajana? Tutkija reaktiivisena asiantuntijana, osallistujana? Tutkija fasilitaattorina päätösvalmistelussa? – Tätä roolia pitäisi THL: ssä kehittää ja kasvattaa! – http: //www. youtube. com/watch? v=YBe 1 x_QJUS 4 http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
TEKAISUn tulevaisuus sekä yhteydet Innokylään ja Kaste-ohjelmaan Mikko Pohjola, Nordem Oy
Esittelijän taustatietoja • FT-opinnot (Ympäristöterveys), Itä-Suomen yliopisto, 2007 -2012 • “Assessments are to change the world – Prerequisites for effective environmental health assessment” • DI (Tuotantotalous), Oulun yliopisto, 2006 • “Improvement of external knowledge transfer of a research company” • Yrittäjä / konsultti, Nordem Oy, 2012 → • Tutkija, THL Ympäristöterveyden osasto, 2006 -2011 • Avoin arviointi, Opasnet (http: //www. opasnet. org) • Eri tehtäviä, Lohjan Paperi / Loparex, 1999 – 2004 • Yrittäjä / konsultti, Nordem Oy, 1999 – 2004 http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
TEKAISU I vaihe: Valmiuksia kunnallisen päätöksenteon kehittämiseen (2012 -2013) • TP 1: menetelmä ja työkalu tietoa hyödyntävän päätöksenteon evaluointiin ja hallintaan • TP 2: ympäristöterveysaltisteiden ja toimenpidevaihtoehtojen luokittelu • TP 3: avoimen terveysvaikutusarvioinnin menetelmät, työkalut ja toimintatavat • Rahoitus STM: n määrärahasta http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
”TEKAISU-menetelmän” perusta (Knowledge) practices Assessment Policy making • Process • Product • Use • Interaction http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu Evaluation & management Implementation Outcomes • Design • Execution • Follow-up
TEKAISU II vaihe: Tietoa tehokkaasti hyödyntävien päätösprosessien kehitys ja kokeilu (2013 -2014) • Kunnat: uuden toimintatavan yhteiskehitys ja soveltaminen todellisessa selvitys-/päätöstilanteessa • Rauma, Kuopio, Lahti, . . . • TP 1: välineitä ja tukea kehittämisen ja toimeenpanon hallintaan sekä toimintatapojen evaluointiin • TP 3: välineitä ja tukea avoimeen terveysvaikutusarviointiin osana selvitys-/päätöstyötä • Rahoitus: Kaste-ohjelma (kunnat hakijoina), STM: n määräraha (? ) http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
TEKAISU III vaihe: Uuden kunnallisen päätöksenteon toimintamallin edellytykset ja levittäminen (2014 →) • TP 4 & TP 5 • Ministeriöt: lakien ja asetusten tarkistaminen? • Kunnat: uuden toimintatavan yhteiskehitys ja soveltaminen käytännössä • THL, Nordem, Kuntaliitto? , Innokylä? , . . . : tietoa, välineitä ja tukea kehittämiseen, toimeenpanoon, evaluointiin, vaikutusarviointiin, levittämiseen • Rahoitus: ? http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Innokylä ”Innokylä tarjoaa sosiaali- ja terveysalan toimijoille ympäristön, jossa nämä voivat löytää toisensa, kehittää yhdessä sekä levittää uusia ideoita ja innovaatioita. Innokylässä ihmiset ja ideat kohtaavat. ” Https: //www. innokyla. fi Yhteiskehitys, toteutus, evaluointi, levittäminen Välineet, tuki, tapahtumat SOSTE, Kuntaliitto, THL http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
TEKAISU ja Innokylä Tiedon tehokas hyödyntäminen käytännössä Samanlainen toimintamalli ja pragmaattinen tietoon keskittyvä lähestymistapa Laaja (vähintäänkin kansallinen) vaikuttavuus STM, THL, Kuntaliitto Yhteistyö THL/YMAL ↔ THL/MEKA ↔ Nordem menetelmä- ja välinekehityksessä Innokylästä mallia, keinoja ja osaamista TEKAISUun TEKAISU pienempi ja keskittyy ensin uusiin käytäntöihin muutamissa esimerkkitapauksissa (toisaalta TEKAISUn kohde laajempi) http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Kaste Strateginen ohjausväline, jolla johdetaan ja uudistetaan suomalaista sosiaali- ja terveyspolitiikkaa. 2. ohjelma 2012 -2015 Valtionavustuksia uudistushankkeille Laajuus, merkittävyys, käytännönläheisyys, kehittäminen, vaikuttavuus, asiakaslähtöisyys, ongelmien ehkäisy, hyvinvoinnin edistäminen… Haku 31. 12. 2012 päätökset 2/2013 alkuun keväällä / kesällä http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
TEKAISU ja Kaste TEKAISUn II vaiheen päärahoitus Kasteesta? Terveysvaikutukset päätöksenteossa → laaja muutos tietokäytänöissä Kunnat hakijoina, THL: n työ STM: n määrärahasta TEKAISU-Kaste yhteys myös Innokylän kautta Kaste-hankkeiden evaluointi, raportointi ja levittäminen Innokylän kautta => TEKAISU yhdistää Innokylän ja Kasteen yleisemmin kunnalliseen päätöksentekoon? http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
Kiitos! http: //fi. opasnet. org/fi/Tekaisu
- Jouni tuomisto
- Jouni tuomisto
- Diagnosrelaterade grupper
- Heikki pohjola
- Turbosound thl
- Op kevytyrittäjä
- Sairausajan palkka työtapaturma pohjola
- Tilaus- toimitusketjunhallinta
- Yksikkötesti
- Jouni kuha
- Lahden kaupunki organisaatio
- Jouni kortelainen
- Jouni piekkari
- Jouni heiskanen
- Jouni vuohijoki
- Jouni juntunen
- Jouni saarenpää
- Pirita laukkanen
- Jouni juntunen
- Jouni honka-aho
- Hiihdon mm 2015
- Jouni rantala
- Jouni kivilahti
- Mikko saastamoinen
- Mikko routala
- Mikko h. lipasti
- Mikko karppinen
- Mikko ranta-huitti
- Mikko lipasti
- Mikko tiira
- Ece 751
- Mikko mäkelä metropolia
- Potentiometric accelerometer
- Sara leitsamo
- Mikko lipasti
- Mikko h. lipasti
- Mikko lindeman
- Mikko lipasti
- Mikko kesonen kuopio
- System by mikko
- Mikko bentlin
- Mikko ranta njs
- Mikko vienonen
- Mikko juusela
- Ericsson psirt
- Mikko lipasti
- Mikko nieminen
- Mikko lipasti
- Mikko lappalainen
- Mikko posti