Taushetsplikt og annet konfidensialitetsvern innledning til juridisk del

Taushetsplikt og annet konfidensialitetsvern (+ innledning til juridisk del av emnet) Prof. Dag Wiese Schartum

Om forholdet mellom personopplysningsloven og annen lovgivning vedr. behandling av personopplysninger • • Personopplysningsloven inneholder generelle regler vedrørende behandling av personopplysninger I tillegg gjelder det en rekke spesielle regler i annen lovgivning: – – – • • “Registerlover” og -forskrifter Straffeloven Straffeprosessloven Domstolloven Særlig forvaltningslovgivning mv Disse andre lovene går ofte foran eller supplerer personopplysningsloven Mange bestemmelser i slik annen lovgivning regulerer spørsmål om informasjonstilgang – Tillater etablering av informasjonssamlinger (personregistre) – Setter forbud mot tilgang/spredning (jf særlig taushetsplikt) – Pålegger eller gir adgang til å gi/innhente opplysninger • • Det er slike regler vedrørende tilgang til personopplysninger vi skal se på i denne forelesningen Senere i emnet skal vi se spesielt på personvern for mindreårige, og personopplysningsrett som er basert på domsavgjørelser (ulovfestet rett).

Oversikt: Bestemmelser som regulerer tilgang til personopplysninger Typer bestemmelser som begrenser andres tilgang: Typer bestemmelser som fremmer andres tilgang: • Krav til rettslig grunnlag • Krav til formålsbestemthet • Krav til opplysningskvalitet • Forbud mot videregivelse • Begrensninger i videregivelsesmåter og/eller -tider * • Innsynsrettigheter • Dokumentasjonsplikter • Opplysningsretter (mv) Hovedbegrunnelser: • Konfidensialitet • Privatliv • Tillit (mv) Hovedbegrunnelser: • Effektiv myndighetsutøvelse • Informasjonsfrihet • Andre samfunnsinteresser • Tillit Det avgjørende er hva slike regler samlet innebærer for hver behandling av personopplysninger, se likevel: “Bestemmelse i annen lov om rett eller plikt til å gi opplysninger begrenser ikke lovbestemt taushetsplikt, med mindre vedkommende bestemmelse fastsetter eller klart forutsetter at taushetsplikten ikke skal gjelde. ” (fvl § 13 f)

Et bilde på konfidensialitetsvern Forbud/straff for “offentlig meddelelser om personlige og huslige Venn forhold Forbud/straff for “inntrengning” Krav til sikring av personopplysninger Tjeneste -mann Lege Person har opplysninger Taushetsplikt (aktiv/passiv) Lærer

Viktige bestemmelser som begrenser flyt av personopplysninger Personopplysningsloven: Forvaltningsloven og div. særlover: • Samtykke (og tilbaketrekking); §§ 8 og 9, jf § 2 nr 7 og § 27 • Formålsbegrensning; § 11 b og c • Informasjonssikkerhet; § 13 • Taushetsplikter; fvl §§ 13 - 13 f, helsepersonelloven § 21 Straffeloven: Åndsverkloven: • Brevbrudd; § 145 første ledd • Datainnbrudd; § 145 andre ledd • Avlytting; § 145 a nr 1 • Hemmelig opptak; § 145 a nr 2 • Krenkelse av privatlivets fred; § 390 • Retten til eget bilde; § 45 c Domstolloven: • Forbud mot fotografering mv (bl. a. ); § 131 a

Viktige bestemmelser som innebærer unntak fra begrensningene av informasjonsflyt Div. forvaltningslover mv Straffeprosessloven • Eksplisitt plikt til å gi informasjon likningsloven § 4 -1, politiloven § 8 • Kommunikasjonsavlytting; § 216 a • Annen kommunikasjonskontroll; § 216 b A. Etter eget tiltak • Arveavgiftsl. § 27 • Ligningsl. § 4 -1 • Smittevernl. § 5 -1 • Helsepersonell. §§ 18 og 19 B. Etter forespørsel Ligningsl § 4 -10 Tolloven § 14 Politiloven § 8 nr 3 • Krav (ikke plikt) til å gi informasjon f. eks. folketrygdlovens regler om pensjoner og stønader Enten det gjelder plikt til å gi opplysninger eller rett (for politiet) til å skaffe opplysninger på måter som ellers er ulovlig, kreves hjemmel i lov (jf legalitetsprinsippet)