tandardy kvality a individulne plnovanie Ing Zuzana Juskov

Štandardy kvality a individuálne plánovanie Ing. Zuzana Jusková vedúca odboru SVa. Z, KSK

Právne vymedzenie pôsobnosti KSK: • Zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách v znení neskorších predpisov • Zákon č. 305/2008 Z. z. o sociálno-právnej ochrane a sociálnej kuratele v znení neskorších predpisov

Pôsobnosť KSK – sociálne služby • Spracovanie koncepcie rozvoja sociálnych služieb (r. 2016 -2020) • Posudzovanie odkázanosti na sociálnu službu • Poskytovanie alebo zabezpečovanie poskytovania sociálnej služby v: špecializovanom zariadení, domove sociálnych služieb, zariadení podporovaného bývania, rehabilitačnom stredisku, útulku, zariadení núdzového bývania, domove na pol ceste (integračnom centrum, zariadení dočasnej starostlivosti o deti) – v ZSS v zriaďovateľskej pôsobnosti KSK alebo u neverejných poskytovateľov • Zabezpečovanie poskytovania špecializovaného sociálneho poradenstva, tlmočníckej služby, služby včasnej intervencie, podpory samostatného bývania,

Pôsobnosti KSK - sociálne služby • Poskytovanie sociálneho poradenstva (KPK) • Financovanie sociálnych služieb v pôsobnosti KSK z rozpočtu KSK (finančný príspevok na prevádzku a finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby) • Vedenie registra poskytovateľov sociálnych služieb (zápis sociálnej služby do registra, výmaz z registra) • Kontrola úrovne poskytovania sociálnych služieb • Kontrola účelnosti využitia poskytnutých finančných prostriedkov z rozpočtu KSK

Národné priority rozvoja sociálnych služieb v SR : • zabezpečiť realizáciu práva občana na poskytovanie sociálnej služby, • zabezpečiť dostupnosť sociálnych služieb v súlade s potrebami cieľových skupín a komunity, • zabezpečiť rozvoj sociálnych služieb dostupných pre osoby v segregovaných lokalitách s prítomnosťou koncentrovanej a generačne reprodukovanej chudoby, • zvýšiť dostupnosť komunitných sociálnych služieb s dôrazom na rozvoj sociálnych služieb pre rodinu, ktorá sa stará o svojho člena, odkázaného na pomoc inej osoby pri sebaobsluhe, • deinštitucionalizovať sociálne služby, • presadiť princíp integrovanej dlhodobej zdravotno-sociálnej starostlivosti, • zaviesť systém zabezpečenia a hodnotenia podmienok kvality poskytovaných sociálnych služieb.

Podmienky kvality KSK Koncepcia rozvoja sociálnych služieb 2016 -2020 • Oblasť A 8 Rozvoj sociálnych služieb • Regionálna priorita č. 8 • Zaviesť systém hodnotenia podmienok kvality sociálnych služieb. Komunitné plánovanie a štandardy kvality sociálnych služieb sú relatívne novými nástrojmi rozvoja sociálnych služieb. Silnou stránkou oboch nástrojov je ich komplexnosť, široká participácia všetkých dotknutých aktérov, dôraz na také hodnoty a princípy akými sú sociálna spravodlivosť, participácia, subsidiarita, solidarita, odbornosť. Oba nástroje umožňujú zaviesť transparentnosť, zabezpečujú kontinuitu rozvoja a kvalitu v celom systéme sociálnych služieb.

Právny rámec podmienok kvality v sociálnych službách • Podmienky kvality poskytovanej sociálnej služby – príloha č. 2 zákona o SS • Hodnotenie prostredníctvom hodnotiacej škály a vyhodnotenie podľa prílohy č. 2 zákona o SS • Členenie: ľudské práva a slobody, procedurálne, personálne, prevádzkové podmienky • nie sú úplne jednoznačne rozpracované tak, aby bola pri merateľnosti zachovaná objektivita hodnotenia (to bol dôvod na vypracovanie implementácie podmienok kvality do praxe poskytovateľov sociálnych služieb a metodiky hodnotenia podmienok kvality poskytovaných sociálnych služieb)

Právny rámec podmienok kvality v SS: • Plnenie je v súčasnosti aktuálne, • Právne vymedzenie kvality SS nemá primárne viesť k tomu, aby PSS pribudli veľké nové úlohy a povinnosti, skôr vedie k potrebe zosystemizovať a zdokumentovať vlastnú prax podľa terminológie a systematiky zákona o SS, pomenovať niektoré procesy, ktoré boli vykonávané doposiaľ často iba intuitívne. • Hodnotenie od 1. 1. 2018, § 79 ods. 1 e) zákona o SS • Štruktúra: oblasti, kritériá, štandardy, indikátory • Jednotlivé kritériá majú rozličnú váhu, najvyššiu váhu majú tie, ktoré sú zamerané na priamy osoh pre prijímateľov SS (časť B prílohy č. 2 zákona o SS) • Kompetencie pre výkon hodnotenia má MPSVa. R: jeho poverení štátni zamestnanci , ktorí môžu pre tento účel spolupracovať s prizvanými odborníkmi na posudzované aspekty podmienok kvality (§ 104 zákona) • PSS má povinnosť umožniť vykonávanie hodnotenia a poskytnúť súčinnosť hodnotiteľskému tímu (§ 9, ods. 8)

Všeobecné princípy kvality pri poskytovaní SS (služba vo verejnom záujme, čiastočne aj z verejných zdrojov) • Rešpekt k právam prijímateľov SS (poskytovanie informácií, systém podávania sťažností, prevencia zlého zaobchádzania, podpora inklúzie, ochrana osobných údajov. . . ) • Participácia a posilňovanie (spoločné plánovanie a vyhodnocovanie SS, podporované rozhodovanie, prieskumy spokojnosti. . . ) • Partnerstvo (synergia medzi všetkými aktérmi, vhodnosť SS pre prijímateľa SS, koordinácia medzi poskytovateľmi. . . ) • Dobré spravovanie (jasné kompetencie v plánovaní, poskytovaní a hodnotení SS, spätné väzby, nezávislý monitorong procesov, publikovanie, zapájanie sa do verejnej politiky. . . ) • Dobré pracovné podmienky, investovanie do ľudského kapitálu (dôstojné podmienky, vzdelávanie a kariérny rast, tréningové programy, dobrovoľníctvo. . . ) • Adekvátna priestorová infraštruktúra (univerzálny dizajn, bezpečnosť a dostupnosť prostredia

Tri aspekty kvality v SS: 1. 2. 3. Poskytovanie Manažovanie Hodnotenie • Implementačná metodika pre PSS (12/2015) http: //www. ceit. sk/IVPR/images/IVPR/vyskum/2015/Repkova/repkova_implementacia_podmienok_kvality_2 015. pdf • Hodnotiteľská metodika (spracováva sa ) (z hľadiska obsahu totožné, z hľadiska výkonu rozdielne) Hodnotenie kvality je externou činnosťou MPSVa. R zameranou na zisťovanie úrovne plnenia zákonom ustanovených povinností PSS v definovaných 4 oblastiach hodnotenia podmienok kvality poskytovanej SS (ľudské práva a slobody, procedurálne podmienky, personálne a prevádzkové podmienky)

• Primárny cieľ hodnotenia: podpora PSS pri poskytovaní kvalitných SS za účelom obnovy alebo zlepšenia schopnosti sociálneho fungovania jednotlivcov, skupín alebo komunít a tvorby priaznivých spoločenských podmienok • Odvodeným cieľom hodnotiteľskej činnosti je poskytnúť čo najobjektívnejší obraz o stave a činnosti PSS posudzovaný jednotnými kritériami podľa požiadaviek ustanovených zákonom o SS.

Štruktúra podmienok kvality: • Oblasť – 4 oblasti(základné ľudské práva a slobody, procedurálne, personálne, prevádzkové podmienky) • Kritérium – 3+10+4+4=21 • Štandard - 21 • Indikátor – 21 (dvojzložková povaha: 1. dokumenty, 2. výkon) Právne dôsledky spojené s nedodržaním kvality: môže viesť až k výmazu z RPSS. . .

• • Štruktúra metodiky implementácie kvality pre PSS: Oblasť Kritérium Štandard Externé determinanty Indikátor Dokumentácia interná Výkon, praktické napĺňanie štandardu Najčastejšie problémy a omyly z praxe PSS nemá povinnosť riadiť sa vo svojej činnosti implementačnou metodikou. Svoje postupy však musí v komunikácii s hodnotiteľským tímom obhájiť odborným spôsobom, využívať odborné argumenty (príklady dobrej praxe. . . )

PRÍKLAD Oblasť: 2. Procedurálne podmienky Kritérium: 2. 1 Vymedzenie účelu a obsahu poskytovania SS (strategická vízia, poslanie, ciele) a prístupu k prijímateľovi SS Štandard: PSS má vypracovanú strategickú víziu , poslanie a ciele. . . Indikátor: PSS má v písomnej forme. . . Determinujúca dokumentácia poskytovateľa: zriaďovacia listina, stanovy, štatút, org. poriadok, prevádzkový poriadok, domáci poriadok, zverejnená vízia, poslanie, ciele (web stránka PSS). . . , zdokumentovaný postup prípravy , aktualizácie a napĺňanie cieľov

Kognitívny aspekt indikátora (praktické napĺňanie štandardu): ustanovený spracovateľský tím, analýza vstupných údajov a požiadaviek, vypracovanie dokumentu a zaznamenaný proces jeho tvorby, spracovanie cieľov, zdokumentované verejné pripomienkovanie návrhu dokumentu, schvaľovanie na úrovni zriaďovateľa, príp. správnej rady, nastavený a realizovaný proces: realizácia, monitorovanie , aktualizácia Najčastejšie omyly a problémy praxe: stotožnenie sa s víziou a cieľmi, nesúlad s národnými a regionálnymi prioritami, stratégia je zameraná prioritne na prijímateľov SS, zabúda sa na zamestnancov, nie je vopred určená metodika spracovania dokumentu a jeho štruktúra, priebeh spracovania nie je zdokumentovaný, nie sú nastavené merateľné indikátory, nezáujem komunity

Využívané metódy hodnotiteľmi: • štúdium web stránky PSS, • Pozorovanie, • štúdium dokumentov, • podklady pri registrácii VUC, • rozhovory s členmi spracovateľského tímu, plnenia cieľov za predchádzajúci rok, • Dotazníková metóda - výsledky prieskumu spokojnosti klientov, sťažnosti a podnety za predchádzajúci rok, . . . Výsledok hodnotenia: • Bodové hodnotenie napĺňania podmienok kvality konkrétneho PSS (časť C prílohy č. 2 zákona o SS) • Ak PSS dosiahne menej ako 60%bodov, teda nespĺňa podmienky kvality , má určenú lehotu na ich splnenie, v prípade nesplnenia podmienok v danej lehote môže MPSVa. R podať podnet na jeho výmaz z registra (§ 104 zákona o SS) • Výnimky pri bodovaní: zohľadňovanie osobitosti PSS , napr. či je povinný individuálne plánovať službu (závisí od druhu SS), či je povinný plánovať a realizovať supervíziu, . . .

Ďakujem za pozornosť.