Tamara ivadinovi Menaderka sektora poljoprivrede i ruralnog razvoja

Tamara Živadinović Menadžerka sektora poljoprivrede i ruralnog razvoja PRINCIPI I POLITIKE REGIONALNOG RURALNOG RAZVOJA U FUNKCIJI PODRŠKE LOKALNIM INICIJATIVAMA NA JUGO-ISTOKU SRBIJE

Principi ZPP EU Danas u Evropi: • Family farming – porodična poljoprivreda u fokusu poljoprivrednih politika • Sitni proizvođači koji su udruženi ZPP (CAP) je: • o našoj hrani • o našem seoskom području • o našoj životnoj sredini • o našim poljoprivrednim proizvšđačima Zahvaljujući ZPP: • Farmeri proizvode ono šta potrošači žele • Farmeri su menadžeri seoskih područja • Ekonomija ruralnih područja i način života u selima zavisi od poljoprivredne proizvodnje • ZPP pokreće produktivnost i inovacije • Modernizacija je još jedan od prioriteta ZZP • Kvalitetna hrana – ključ uspeha

Vizija Strategije razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije 2014 -2024 da u 2024. godini poljoprivreda Republike Srbije bude sektor čiji je razvoj zasnovan na znanju, modernim tehnologijama i standardima, koji domaćim i zahtevnim stranim tržištima nudi inovativne proizvode, a proizvođačima obezbeđuje održiv i stabilan dohodak; da se prirodnim resursima, životnom sredinom i kulturnom baštinom ruralnih područja upravlja u skladu sa principima održivog razvoja, kako bi se ruralne sredine učinile primamljivim mestom za život i rad mladima i drugim stanovnicima ruralnih područja.

Ključni principi Strategije Održiva poljoprivreda je glavna orijentacija poljoprivredne politike: 1) rast ekonomske efikasnosti i inovativni proizvodi i rešenja, 2) odgovorno upravljanje resursima i očuvanje, očuvanje biodiverziteta, 3) dostizanje blagostanja ruralnog stanovništva (mladih i žena kao i drugih socijalno osetljivih grupa; Policentrični razvoj, baziran na uvažavanju različitosti sistema proizvodnje i tipova poljoprivrednih gazdinstva Modernizacija organa i organizacija, sprovođenje ciljeva Strategije modernizacija organa i organizacija i njihovog osposobljavanja za efikasno upravljanje javnim politikama; Stabilnost i konzistentnost poljoprivrednog budžeta,

Strateški razvojni ciljevi rast proizvodnje i stabilnost dohotka proizvođača; rast konkurentnosti uz prilagođavanje zahtevima tržišta i tehničko-tehnološko unapređenje poljoprivrede; održivo upravljanje resursima i zaštita životne sredine; unapređenje kvaliteta života u ruralnim područjima i smanjenje siromaštva; efikasno upravljanje javnim politikama i unapređenje institucionalnog okvira razvoja poljoprivrede i ruralnih sredina

Prioritetna područja delovanja poljoprivredne politike stabilizacija dohotka poljoprivrednih proizvođača; finansiranje poljoprivrede i ruralnog razvoja i upravljanje rizicima; efikasno upravljanje zemljištem i dostupnost zemljišnih resursa; prilagođavanje i ublažavanje uticaja klimatskih promena; unapređenje sistema transfera znanja i razvoj ljudskih potencijala; unapređenje stanja fizičkih resursa; tehnološki razvoj i modernizacija poljoprivredne proizvodnje i prerade; unapređenje socijalne strukture i jačanje socijalnog kapitala; modernizacija i prilagođavanje organa i organizacija i zakonodavstva; razvoj tržišnih lanaca i logističke podrške sektoru; diverzifikacija ruralne ekonomije i očuvanje kulturne i prirodne baštine; unapređenje kvaliteta i bezbednosti proizvoda. zaštita i unapređenje životne sredine i očuvanje prirodnih resursa; očuvanje poljoprivrede, prirodnih i ljudskih resursa u POURP;

PRIORITETI REGIONALNE STRATEGIJE ZA NIŠAVSKI, TOPLIČKI I PIROTSKI OKRUG

I Poboljšanje kvaliteta života u ruralnim sredinama M 1 Razvoj komunalne i saobraćajne infrastrukture u ruralnim sredinama Primeri projekata: Projekati za organizovano prikupljanje, skladištenje ili reciklažu otpada (formiranje kućnih kompostišta u seoskim sredinama, kao i drugih reciklažnih projekata); Projekti uključivanja lokalnog stanovništva u planiranje infrastrukturnih projekata, podsticanja privatno-javnih partnerstava Prenos znanja iz EU u cilju rešavanja infrastrukturnih i komunalnih problema u ruralnim zajednicama (inovativnost)

I Poboljšanje kvaliteta života u ruralnim sredinama M 2 Poboljšanje/unapređenje dostupnosti servisa i usluga (snabdevanje, zdravstvene usluge, javni prevoz, socijalna zaštita, itd. ) Primeri projekata: Formiranje društveno-socijalnih servisa u selima kroz javna-privatna partnerstva ili programe podrške dostupih EU fondova (servisi za stare, obdaništa, sekcije, socijalna podrška is l. ) LEADER inicijative za projekte iz oblasti usluga i servisa; prva faza tih projekata je formiranje Lokalnih akcionih grupa i strateško planiranje razvoja za područja koja one pokrivaju.

I Poboljšanje kvaliteta života u ruralnim sredinama M 3 Poboljšanje kulturnih i neformalnih obrazovnih sadržaja u ruralnim sredinama Primeri projekata: Angažovanje civilnog sektora, udruženja i drugih grupa u definisanju specifičnih programa neformalnog obrazovanja dece i mladih, kao i odraslih (program učenja trećeg doba i sl) Projekti tradicionalnih i novih kuturnih i drugih manifestacija koje za fokus imaju ljude na selu, sa specifičnim fokusom na različitim grupama i temama (mladi, tradicija, nove tendencije, umetnost, itd. )

I Poboljšanje kvaliteta života u ruralnim sredinama M 4 Razvoj preduzetništva u ruralnim sredinama, sa posebnim naglaskom na ženskom preduzetništvu Primeri projekata: Programi start-up obuka i mentorske podrške malim i srednjim preduzećima u ruralnim sredinama Razvojni projekti koji direktno podržavaju planiranje i izvođenje projekata za diverzifikaciju ruralne ekonomije

I Poboljšanje kvaliteta života u ruralnim sredinama M 5 Promocija i razvoj ruralnog turizma i novih turističkih sadržaja Primeri projekata: Projekti edukacije, i drugih usluga (biznis planiranje itd) za postojeće i nove projekte ruralnog turizma LEADER inicijative – projekti

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije M 1 Razvoj održive primarne poljoprivredne proizvodnje (specijalizacija i prirodna regionalizacija) Primeri projekata: Projekti za podsticanje investicija i opremanja poljoprivrednih gazdinstava Programi podrške postojećim i uspostavljanju novih kapaciteta za otkup, smeštaj, preradu i distribuciju voća i povrća

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije M 2 Razvoj sistema za smanjenje rizika i zaštite poljoprivredne proizvodnje Primeri projekata: Promocija zaštitnih sistema i osiguranja, program za zadruge i sl.

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije M 3 Primena inovacija u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji i prerađivačkoj industriji i razvoj tehničko tehnoloških procesa Primeri projekata: Promocija programa podrška inovativnosti Umrežavanje sa institucijama i firmama iz EU radi razmene iskustava načina proizvodnje i prerade. Program razvoja i osavremenjavanja poljoprivrednih gazdinstava Podsticaji za izgradnju i rekonstrukciju objekata i pomoćnih objekata Podsticaji za nabavku mehanizacije, opreme, plastenika, sistema za navodnjavanje i sl

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije M 4 Standardizacija i sertifikacija u primarnoj proizvodnji i preradi Primeri projekata: Unapređenje kvaliteta proizvoda, strateško određivanje sertifikacijskih šema za proizvođače, udruženja i zadruge Zaštita tradicionalnih proizvoda i proizvoda sa geografskim poreklom

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije M 5 Unapređenje plasmana (unapređivanje odnosa između primarne poljoprivredne proizvodnje i prerade, promocija, marketing, brendiranje) Primeri projekata: Brendiranje poljoprivrednih proizvoda Formiranje Promocija proizvoda regionalnog sabirno sa geografskim distributivnog poreklom centra

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije M 6 Stvaranje uslova za ukrupnjavanje i uređenje zemljišnih poseda Primeri projekata: Izrada planova iskorišćavanja državnog zemljišta i uređenje zemljišnih odnosa Programi komasacije Identifikacija najvažnijih površina sa nerešenim imovinsko-pravnim odnosima, sa naglaskom na staroj zadružnoj imovini

II Razvoj poljoprivredne proizvodnje (održiva poljoprivreda) i prerađivačke industrije M 7 Razvoj proizvoda zasnovanih na prirodnim specifičnostima i potencijalima regiona, kao i na tradiciji Primeri projekata: Popravljanje kvaliteta polj. zemljišta (konverzija u organsko, zaštita kvaliteta zemljišta itd) Projekti za specijalizaciju poljoprivredne proizvodnje (organska, integralna) Povećanje površina pod intenzivnim biljnim kulturama Izrada rejonizacije i vinogradarskog katastra Projekti za razvoj svih grana, sa naglaskom na dodatoj vrednosti i specifičnim proizvodima

III Unapređenje sistema podrške razvoju kapaciteta i saradnje u regionu M 1 Unapređenje sistema transfera znanja i veština Primeri projekata: Unapređivanje znanja i veština poljoprivrednih proizvođača - formiranje demo zasada i sistema prenosa dobrih praksi među regionima Podrška civilnom i privatnom sektoru za projekte neformalnih oblika obrazovanja, treninga i edukacije Tehničko jačanje poljoprivrednih savetodavnih službi (privatnih i državnih) Unapređenje kvaliteta rada i pruženih specijalizovanih usluga poljoprivrenim proizvođačima (VSI, Laboratorija CEVIN-a, PSS, privatne sav. službe, PIS, matične službe, itd. )

III Unapređenje sistema podrške razvoju kapaciteta i saradnje u regionu M 2 Podrška udruživanju poljoprivrednih proizvođača i prerađivača i jačanje kapaciteta udruženja, zadruga i klastera Primeri projekata: Osnivanje lokalnih akcionih grupa (ili grupa za ruralni razvoj) Osnivanje i osnaživanje udruženja, zadruga i klastera sa celokupnim programima razvoja svih segmenata ruralnih sredina

III Unapređenje sistema podrške razvoju kapaciteta i saradnje u regionu M 3 Osnaživanje regionalnih i lokalnih inicijativa, organizacija i privatnih inicijativa Primeri projekata: Projekti saradnje civilnog, proizvodnog i privatnog sektora u ruralnim sredinama

Akteri razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja na lokalu OCD i neformalne grupe na selu Grupe proizvođač a, individualni proizvođači Lokalne samouprav e Ruralni razvoj Regionalna razvojna agencija Prerađivač i Ministarstv o poljoprivre de Institucije podrške

Akteri i njihove uloge Ministarstvo poljoprivrede Institucije podrške Lokalne samouprave RRA Organizacije proizvođača/ individualni proizvođači • Utvrđivanje politika i uspostavljanje mehanizama , • Podsticanje aktivnosti na lokalu i podrška lokalnim inicijativama ; • Definisanje subvencija i podsticaja i delegiranje nadležnosti (privremeno i trajno) • Pružanje usluga i podrške kao i mobilizacija resursa , • Povezivanje naučnog i primenjenog istraživanja u cilju inovacija i unapređenja proizvodnje i prerade • Mobilizacija resursa i proizvođača; • Koordinacija između viših nivoa vlasti i proizvođača • Imaju svoje fondove kojima mogu da reše neke od infrastrukturnih problema (zemljište, putna mreža, itd) • Facilitacija procesa sa višestrukim akterima • mobilizacija drugih lokalnih samouprava kod kompleksnijih projekata • Povezivanje OCS i javnih institucija • Zainteresovanost da se što bolje pozicioniraju na tržištu • Dodavanje vrednosti svojim proizvodima/ uslugama • Postati važan činilac razvoja lokalne zajednice Prerađivači/ • Moraju biti uključene u proces zbog tržišta Privatne firme • Zainteresovani za razvoj zajednice – to znači razvoj i njihovog posla

Izazovi • Uključiti sve relevantne faktore razvoja u procese • Da se uključe grupe proizvođača/ individualni proizvođači u procese planiranja koji se tiču njihove zajednice i proizvodnje (uključenost i/ili konsultacije). • Održavati balans između interesa različitih aktera (proizvođači vs prerađivači, politika vs participativni procesi, postepeni i korak po korak procesi vs brzih dirigovanih rešenja, itd. ) • Fasilitirati procese u kojima učestvuje mnogo aktera različitih interesa i nivoa uticaja • Uključivanje različitih nivoa vlasti u procese, ali ne dopustiti da preuzmu potpunu kontrolu nad procesom (nasleđe prošlosti)

Izazovi • Trenutni utisak nedovoljne povezanosti nacionalnog, regionalnog i lokalnog nivoa i zajedničkog delovanja (nedostatak konsultativnih procesa). • Različiti delovi vlasti upravljaju nezavisno procesima razvoja (nedostatak saradnje i koordinacije radi ruralnog razvoja) • Ruralni razvoj nije integralni deo ili je samo zakonski vezan za druge politike • Na lokalnom nivou je često stvar ljudi koji su uključeni u proces. • Očekivanje centralizovane inicijative/ manjak Lokalnih inicijativa (proizvođači)

Potencijalna rešenja • Neutralni fasilitatori/koordinatori koji mogu da sagledaju procese od spolja i upravljaju nivoima uticaja i moći • Povećanje obaveštenosti javnosti o procesima i idejama kako bi se izbegao negativan publicitet i dezinformacija • Periodični veći sastanci svih relevantnih faktora/aktera kako bi se u toku nekog procesa stvorio osećaj vlasništva i uključenosti • Jasnije definisanje potencijalnih uloga aktera u procesima i periodično podsećanje, preispitivanje istih • Povećanje stepena odgovornosti i sledljivosti akcija koje su planirane / sprovedene • Recite sami. . .

Hvala na pažnji Tamara Živadinović Menadžerka sektora poljoprivrede i ruralnog razvoja tamara. zivadinovic@rra-jug. rs