Taller sobre compras gubernamentales y los Derechos Humanos

Taller sobre compras gubernamentales y los Derechos Humanos Red Interamericana de Compras Gubernamentales Santiago, octubre 6 de 2017

Objetivos Introducir los fundamentos de los derechos humanos y su aplicación a los estados, con foco en el contexto de la contratación pública Compartir experiencias sobre la integración de salvaguardas sociales, de derechos humanos y ambientales en los ejercicios de contratación pública Examinar las experiencias relacionadas con los beneficios económicos y comerciales de la integración de los derechos humanos en los ejercicios de contratación pública Identificar oportunidades para que la RICG pueda apoyar una mayor integración de los derechos humanos en la contratación pública y definir los pasos a seguir

Programa Bienvendia Sesión 1 Introducción a los derechos humanos y las compras gubernamentales Visión general sobre los derechos humanos e introducción a los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos y su 10: 20 – vinculación con la Agenda de Desarrollo Sostenible 12: 00 Introducción a los derechos humanos y las compras gubernamentales: riesgos y responsabilidades en la cadena de suministro del gobierno Discurso principal Antecedentes de las compras gubernamentales y los marcos y principios jurídicos pertinentes El Estado como actor económico y la utilización de las compras gubernamentales para la realización de los derechos humanos y los objetivos de política pública Relación entre los derechos humanos y otros principios jurídicos y los objetivos políticos de las compras gubernamentales Session 2 Oportunidades y desafíos – RICG • Ejemplos de la RICG sobre derechos humanos y objetivos de política pública 12: 00 – relevantes. Oportunidades para integrar salvaguardas ambientales, sociales y de derechos 12: 45 humanos en las compras gubernamentales y los obstáculos potenciales a superar Alemuerzo

Sesión 3 13: 45– 15: 15 Visión general de iniciativas en todo el mundo para integrar los derechos humanos a las compras gubernamentales Estado del arte: vista a 20 jurisdicciones Presentación de 3 estudios de caso • Natalie Evans, Londres • Pauline Gothberg, Estocolmo • Geo Quinot, Sur Africa Pausa > 15: 15 – 15: 30 Sesión 4 Discusiones grupales sobre los siguientes temas Variables que pueden apoyar o restringir medidas para integrar criterios de 15: 30– 17: 15 derechos humanos en el ciclo de compras gubernamentales Necesidades (guías, instrumentos, fortalecimiento de capacidades) para integrar los derechos humanos en las compras gubernamentales Sesión de cierre Conclusiones y pasos a seguir 17: 15 – 17: 30 • Evaluar la realización de un proyecto para "integrar los derechos humanos en el ciclo de compras

LIDERAZGO Y APALANCAMIENTO

Taller sobre compras gubernamentales y los Derechos Humanos Red Interamericana de Compras Gubernamentales Por Dante Pesce, Miembro del Grupo de Trabajo en Empresas y Derechos Humanos de la ONU Director Ejecutivo Centro VINCULAR de la PUCV Ciudad de Panamá, Agosto de 2017

El marco de los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos 2005 Representante especial nombrado para ”identificar y clarificar” los estándares y prácticas existentes relacinados con Empresas y Derehcos Humanos 2008 Marco ONU: Proteger, Respetar y Remediar 2011 Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos se articula con la responsabilidad corporativa para respetar los Derechos Humanos con un enfoque de debida diligencia 2011 – 2017 Conformación del Grupo de Trabajo sobre Empresas y Derechos Humanos

Evolución Sostenibilidad Corporativa Los Principios Rectores se articulan virtuosamente OCDE Directrices para Empresas Multinacionales (1976) OIT Declaración Tripartita de Principios sobre Empresas Multinacionales y Política Social (1977)) ISO 26000 (2010) Libro Silent Spring Ratificación del Protocolo Kioto 1962 ONU Pacto Global (1999) 1972 1973 1987 1992 1997 2002 2012 2015 2012… ISO 14000 (1996) Cumbre de Río 1. 2. 3. Planeta Tierra desde el espacio 1969 4. 5. Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Convenio sobre la Diversidad Biológica Declaración de Río sobre el Medio ambiente y el Desarrollo Sostenible Declaración de Principios Relativos a los Bosques Programa 21 Cumbre Johannesburgo Herramienta Internacional Sostenibilidad

Principios Rectores sobre DDHH

PILAR 1 La obligación del Estado de proteger contra las violaciones a los derechos humanos por parte de las empresas PILAR 2 La responsibilidad corporativa de respetar los derechos humanos. PILAR 3 Principios Rectores sobre DDHH 3 Pilares Los Estados y las Empresas tienen obligación de asegurar el acceso a mecanismos de reparación para víctimas de los abusos

Qué son los Derechos Humanos? La responsabilidad empresarial se extiende, como mínimo, a los derechos humanos expresados en las declaraciones y tratados internacionales, incluyendo otros instrumentos de la ONU que aborden grupos o poblaciones vulnerables específicos, en caso de ser pertinente. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo (1998) Trabajo Forzado Libertad de Asociación No Discriminación Trabajo Infantil

Pilar 1: Responsabilidad del Estado de Proteger EL NEXO ENTRE EL ESTADO Y LAS EMPRESAS PR 4. Los Estados deben adoptar medidas adicionales de protección contra las violaciones de derechos humanos cometidas por empresas de su propiedad o bajo su control, o que reciban importantes apoyos y servicios de organismos estatales, como los organismos oficiales de crédito a la exportación y los organismos oficiales de seguros o de garantía de las inversiones, exigiendo en su caso, la debida diligencia en materia de derechos humanos. PR 5. Los Estados deben ejercer una supervisión adecuada con vistas a cumplir sus obligaciones internacionales de derechos humanos cuando contratan los servicios de empresas, o promulgan leyes a tal fin, que puedan tener un impacto sobre el disfrute de los derechos humanos PR 6. Los Estados deben promover el respeto de los derechos humanos por parte de las empresas con las que lleven a cabo transacciones comerciales

Expectativa clave: “No hacer daño”

Es la decisión correcta… pero también la decisión inteligente

§ Vínculos entre los derechos humanos y el crecimiento económico (PIB) § 4 factores de desarrollo relacionados con los derechos humanos: § § Desigualdad Desarrollo humano Instituciones transparentes y responsables Conflicto § Se evidencia que estos factores contribuyen positivamente al crecimiento económico § Indicando que los derechos humanos son una herramienta para la movilización de recursos internos

INTERNATIONAL FRAMEWORKS ON BUSINESS AND HUMAN RIGHTS “Invita a los Estados miembros de la UE a desarrollar para finales de 2012 planes nacionales para la implementación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas” Comuniación de la UE sobre RSE, 2011 “Los negocios deben respetar los derechos humanos, lo que significa evitar violar los derechos humanos de otros y hacer frente a los impactos negativos directos o indirectos” Estándares de Desempeño, Corporación Financiera Internacional, Banco Mundial, 2012 “La conducta empresarial responsable es una parte esencial para un clima de inversión internacional abierto” OECD Directrices para Empresas Multinacionales “Apoyamos firmemente los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos y celebramos los esfuerzos por establecer planes de acción nacionales sustantivos” G 7 Summit Leadersʼ Declaration, 7– 8 June 2015 “Las empresas [. . . ] observarán los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre los negocios y los derechos humanos durante todo el ciclo de vida del proyecto minero. ” China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters, 2014 “Promoveremos un sector empresarial dinámico y que funcione bien, protegiendo los derechos laborales y las normas ambientales y sanitarias de conformidad con las normas internacionales pertinentes [. . . ] como los Principios Rectores de las Empresas y los Derechos Humanos” Transformando el mundo: la Adgena 2030 de Desarrollo Sostenible & La Agenda de Acción de Addis Ababa Action Agenda para el financiamiento del desarrollo

Estrategia UE de RSE 2011 - 2014 Nueva estrategia comercio e inversión UE-2015 un comercio internacional bajo estándares de sostenibilidad Comisión Europea - 2015 Tres principios clave: • • • eficacia transparencia valores Utilizar acuerdos comerciales y programas preferenciales como palancas para promover, en todo el mundo, valores europeos como el desarrollo sostenible, los derechos humanos, el comercio justo y ético y la lucha contra la corrupción Incluir normas anticorrupción en acuerdos comerciales de UE y velar porque nuestros socios comerciales establezcan disposiciones sobre normas laborales fundamentales. Supone redoblar esfuerzos para garantizar gestión responsable de cadenas de suministro -> necesario modernizar acuerdos libre comercio vigentes http: //europa. eu/rapid/press-release_IP-15 -5806_es. htm

La Agenda del Desarrollo Sostenible Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS-SDG) 17 objetivos – 169 tareas

La Agenda del Desarrollo Sostenible Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS-SDG) Necesidad de Alianza Mundial para el cumplimiento de los ODS La implementación de esta amplia y ambiciosa nueva Agenda requiere una Alianza Mundial revitalizada, que facilitará una intensa participación mundial para respaldar el cumplimiento de todos los Objetivos y metas, aglutinando a los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, el sistema de las Naciones Unidas y otras instancias y movilizando todos los recursos disponibles

“No hay Desarrollo Sostenible sin Conducta Empresarial Responsable”

La Agenda del Desarrollo Sostenible Medios para la implementación de una alianza mundial Párrafo 67. “. . . Fomentaremos un sector empresarial dinámico y eficiente, protegiendo al mismo tiempo los derechos laborales y los requisitos sanitarios y ambientales de conformidad con las normas y los acuerdos internacionales pertinentes y otras iniciativas que se estén llevando a cabo en esta esfera, como los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos y las normas laborales de la Organización Internacional del Trabajo, la Convención sobre los Derechos del Niño y los principales acuerdos ambientales multilaterales, para quienes sean parte en ellos”

Planes de Acción Nacionales Sobre Empresas y Derechos Humanos

Grupo de Trabajo sobre Empresas y Derechos Humanos de las Naciones Unidas • Establecido por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU (2011) • 5 miembros con representación regional • Mandato de promover los Principios Rectores • Diseminación • Implementación • Integrar los Principios Rectores en la gobernanza global • Método de trabajo • Realizar visitas oficiales a los países • • Preparar reportes anuales Guiar el foro anual y los foros regionales • • Apoyar el desarrollo de los Planes de Acción Nacional (NAP’s) Apoyar a otras partes interesadas en integrar los Derechos Humanos & Empresa http: //www. ohchr. org

Guía para la elaboración de NAPs Alentar a todos los Estados a que elaboren, promulguen y actualicen un plan de acción nacional sobre Empresas y DDHH como parte de su responsabilidad de difundir y aplicar los Principios Rectores La versión final de la Guía se publicó en el quinto foro anual, en noviembre de 2016. http: //www. ohchr. org/Documents/Issues/Business/UNWG_NAPGuidance. pdf

Guía para la elaboración de NAPs El contenido de un NAP Compatible con los Principios Rectores Una mezcla inteligente entre medidas voluntarias y obligatorias Abordar cada uno de los 3 pilares de los Principios Rectores El estado como actor económico – Liderar con el ejemplo http: //www. ohchr. org/Documents/Issues/Business/UNWG_NAPGuidance. pdf

Liderazgo con el ejemplo: las empresas de propiedad estatal (EPE) y los derechos humanos Informe del Grupo de Trabajo sobre las Empresas y los Derechos Humanos - 4 de mayo de 2016 Autores: Dante Pesce Laure-Anne Courdesse Andrés Hernández P.

Razones para integrar los DDHH en el ciclo de compras gubernamentales El deber de proteger • Coherencia política • Obligación legal • Liderar con el ejemplo Una medida inteligente • La economía de los Derechos Humanos Gestión de riesgos • Evitar y mitigar riesgos en las cadenas de abastecimiento gubernamentales

LIDERAZGO Y APALANCAMIENTO

Dónde ocurren o pueden ocurrir los riesgos

Riesgos por país Ejemplo Chile http: //www. mvorisicochecker. nl/nl/wereldkaart

Riesgos por país Colombia http: //www. mvorisicochecker. nl/en/world-map

Risks by country Uruguay http: //www. mvorisicochecker. nl/en/world-map

Guidance for SME

Questions to consider in everyday business situations Some human rights considerations in your own activities 1. When you recruit employees… • Do you consider only competences and experiences when assessing who to hire? • Do you ask only for information that is relevant for the job to be fulfilled? • Do you make reasonable accommodations to allow employees with disabilities to have job opportunities with your business? 2. Once you have recruited employees and they are working for you. . . • Do you encourage a work environment in which people respect each other? • Do you have measures in place to avoid and combat discrimination in the workplace? • Do you take measures to protect employees from incidents of bullying, sexual harassment and other kinds of harassment?

Questions to consider in everyday business situations Human rights considerations in your own activities 3. If you advertise products. . . • Do you avoid reinforcing prejudices and stigmatising people or groups in your advertisements? • Do you make sure that you do not promote the sexualisation of children in advertising? 4. If you sell products directly to consumers. . . • Are your employees trained in non-discrimination of customers and are they, for example, informed of risks related to discriminatory or derogatory expressions? 5. If your employees work with harmful substances. . . • Do you ensure that your employees have instructions and receive training on how to handle the substances • and what to do if accidents occur? • Do you ensure employee access to first aid equipment?

Questions to consider in everyday business situations Some human rights considerations in business relationships 12. If you place orders to your suppliers with very tight deadlines. . . • Do your suppliers know that you expect them to respect human rights, for example by making reference to possible risks in your contracts or supplier agreements? • Do you plan your sales and your orders to avoid, to the extent possible, very tight deadlines with suppliers? 13. If you buy products from low cost countries or sectors that you suspect use child labour. . . • Do you make clear to your suppliers that you expect them to respect human rights, including to avoid child labour? • Have you sought expert advice, for example from an NGO, about products or countries that may have particular risks in terms of child labour?

Trabajo grupal Tema 1: ¿Qué desafíos prevé en su país para integrar plenamente los derechos humanos en el ciclo de contratación pública? Theme 1: What challenges do you envisage in your country to fully integrate human rights in the public procurement cycle? Tema 2: ¿Cómo podemos trabajar juntos para superar los retos que plantea la integración de los derechos humanos en la contratación pública? Theme 2: How can we work together to overcome challenges to integrating human rights in government procurement?

www. vincular. cl