Taller para la socializacin del Documento CREG 106

Taller para la socialización del Documento CREG 106 de 2017 Enero 2018

Contenido 1. Definición del problema y objetivos 2. Actitud regulatoria 3. Mercado anónimo y estandarizado (MAE) i. Principios ii. Características 4. Criterios de evaluación 5. Alternativas de traslado

1. Metodología AIN 1 Definición del problema 2 3 4 5 6 7 Objetivos Alternativas Análisis de impacto Mejor alternativa Consulta pública Implementación

Árbol de problemas/árbol de objetivos Consecuencias Eventos que dejan ver que hay un problema Problema Situación que esta generando estados indeseados Causas Situaciones que provocan el problema y sus consecuencias

Árbol de problemas contratación de energía. • Heterogeneidad en la estrategia de cobertura • Pérdidas causadas a agentes del mercado por incumplimiento de obligaciones • Diferencias en los precios de UR y UNR • Baja liquidez y profundidad del mercado de contratos Consecuencias El pago que hace el usuario por la energía no refleja un costo eficiente Problema • • Causas • Riesgo sistémico Externalidades negativas en presencia Valoración descentralizada del de riesgo covariado riesgo Gestión ineficiente del Productos no estandarizados riesgo de crédito No hay información Concentración en transparente de precios empresas No hay anonimato, posibilidad de verticalmente discriminación. Pocos incentivos a integradas participar en mercado de futuros

Objetivos generales: Fines u objetivos generales directos e indirectos 1. 2. 3. 4. Mitigar el riesgo sistémico Disminuir la discriminación entre comercializadores Profundizar la competencia Facilitar la compra eficiente de compras de energía Trasladar un costo eficiente en las compras de energía al usuario final Objetivo principal Objetivos específicos: Medios u objetivos específicos directos e indirectos 1. Incentivar mecanismos de contratación con una valoración y gestión eficiente del riesgo de crédito 2. Contar con una señal de precio de contratos transparente, pública y eficiente. 3. Promover la participación en mercados anónimos, líquidos y profundos. Gestión eficiente del riesgo de mercado 4. Incentivar la minimización de costos en la compra de energía para el usuario final

2. Actitud regulatoria 1. CREG define los principios y reglas generales 2. CREG define condiciones concretas y reglas de traslado 3. Terceros diseñan y presentan los mecanismos para aprobación de la CREG 4. Tercero ejecuta el mecanismo

Marco general - Traslado del precio de energía Autogeneración y RD V ex enta ce d de e nt es e a d tes t n Ve eden exc ra ato s Co ntr nt Co Mercado Spot Bolsa de Energía to s Mercado de contratos: OTC- MAE - LP Fuentes no convencionales Transacciones con Ecuador Definición de herramientas de compra y venta de energía para trasladar precios eficientes a los usuarios • Contratos a largo plazo • Contratos estandarizados • Contratos bilaterales • Compras de excedentes de autogeneración • Compras de generación distribuida • Esquemas de respuesta de la demanda

3. Propuesta Comercializadores Entidades financieras • Mercado centralizado de iniciativa privada • Participación voluntaria • Cumple con los criterios definidos por la CREG • Regido bajo lo definido en la Ley 964 de 2005 Mercado Anónimo y Estandarizado (MAE) Generadores

3. Propuesta Comercializadores • Mercado diario con precios horarios • El precio se determina con la última oferta necesaria para cubrir la demanda • Contratos con especificaciones que pacten las partes • Para UR se debe realizar una convocatoria (Resolución CREG 020/1996) Spot Bilateral • Mercado centralizado de iniciativa privada • Cumple con los criterios definidos por la CREG • Regido bajo lo definido en la Ley 964 de 2005 Entidades financieras Mercado Anónimo y Estandarizado (MAE) Generadores

¿Qué sería el MAE? Principios necesarios • Formación de precios está libre de manipulación o ejercicio de poder de mercado Las reglas de funcionamiento contemplan el mismo trato para todos los participantes. El resultado de la aplicación del mecanismo debe depender exclusivamente de las variables asociadas al producto transado y del precio, y en ningún caso a la identidad o características del agente que lo ofrece o demanda. Eficiencia en intercambio Neutralidad Disposición pública de la totalidad de la información transaccional del mercado, a menos que haya motivos para que algún elemento no deba ser de acceso público. Toda la información debe ser verificable para los entes de control Transparencia

Características Eficiencia Transparencia Centralizado Gestión eficiente de riesgo Seguro Características Anónimo Independiente Acreditación Neutralidad Reporte de información

MAE Ejecutado por un tercero Mercado primario • Mecanismo de asignación de cantidades y determinación de precio. • Se transa un contrato futuro estandarizado de energía • Todas las transacciones se deben novar en una CRCC Mercado secundario • Plataforma de negociación de alta frecuencia • Los agentes pueden gestionar sus posiciones en el mercado • Todas las transacciones se deben novar en una CRCC

Producto Características Para efectos del precio referente para traslado al usuario final: Tipo de contrato • Precios constantes y uniformes Plazo • 1 año, con vencimiento con el inicio del año calendario Cantidad • 500 k. Wh-día

4. Criterios de Evaluación • El MAE cumple con los objetivos: • Señal de precio transparente, pública y eficiente • Mercado anónimo, líquido y profundo • Gestión eficiente del riesgo de crédito El mecanismo es flexible para ajustarse ante los cambios del mercado Estabilidad Eficacia El MAE contempla reglas que garanticen: Eficiencia Transparencia Neutralidad Congruencia con los principios

5. Traslado compras de energía Situación Actual Mercado spot Ámbitos de comercializ ación de energía Contratos bilaterales Precio de bolsa Pass through 100% de la energía comprada 1 -α% Costo individual + α% Promedio del mercado (MC)

Tarifa eficiente Rol del MC Referencia del mercado Marcador de precios Eficiencia en producción = Min costos Competencia entre generadores Eficiencia en intercambio = Precio sin ejercicio de poder de mercado Mercado descentralizado Eficiencia en el consumo= Máx Utilidad Relación principal-agente Incentivar la mejor compra

Tarifa eficiente Eficiencia en el MAE Eficiencia en producción = Min costos Decisiones de producción de los generadores Eficiencia en intercambio = Precio sin ejercicio de poder de mercado Mecanismo de adjudicación anónimo y estandarizado Eficiencia en el consumo= Máx Utilidad Forma de traslado del precio a usuarios finales

Alternativas incrementales para el traslado al usuario Precio de bolsa 100% pass through Bolsa Altern ativas incre menta les OTC MAE 1 -α% Costo individual + α% Promedio del mercado Costo propio 100% pass through Referente de mercado Alternativa 2 Alternativa 3 Combinación costo propio y referente de mercado Alternativa 4

Actuación regulatoria 1. Principios y reglas generales del MAE 2. Formula de traslado al usuario (G) 3. Ajustes al cargo de comercialización (C) 3. Definición del costo unitario del servicio (CU)

GRACIAS

Tres niveles de comentarios En primera instancia, el documento identifica un problema: • Mejorar la gestión financiera del riesgo de precio de la energía. Y pone en la mesa un arreglo institucional que a juicio de la Comisión permitiría solucionarlo: • Un mercado de futuros.

Tres niveles de comentarios En segunda instancia, el documento aborda la definición de condiciones necesarias para cualquier solución al problema: • Gestión eficiente de compra. • Identificación de un marcador de precio eficiente. • Garantía de no socializar riesgos. Y pone en la mesa una recompensa.

Tres niveles de comentarios En un sentido más amplio, la Comisión contempla una apertura a las iniciativas de los agentes. La CREG • Identifica un espacio de mejora en eficiencia (problema). • En vez de diseñar una propuesta de solución, establece las condiciones que debe satisfacer cualquier solución. • Establece una recompensa: • Invita a los agentes a proponer mecanismos de solución que satisfagan las restricciones ¿Hay barreras regulatorias? • Los agentes implementarían a riesgo propio el mecanismo.

Ahora sí, GRACIAS