Taller Ordenamiento Territorial Rural Pautas para su abordaje

Taller Ordenamiento Territorial Rural Pautas para su abordaje de manera participativa INTA Chile -Ciudad de Buenos Aires- 10 y 11 de abril de 2013 TCP/ARG/3302 "Fortalecimiento de las capacidades que permitan abordar los procesos de Ordenamiento Territorial Rural de forma participativa e iterativa" Comité científico: José Paruelo, Esteban Jobbágy, Pedro Laterra, Daniel Somma, Néstor Maceira Coordinación: Facultad de Agronomía, Universidad de Buenos Aires 1

Presentación El Ordenamiento Territorial Rural (OTR) es un proceso políticotécnico-administrativo orientado a la organización, planificación y gestión del uso y ocupación del territorio, en función de las características y restricciones biofísicas, culturales, socioeconómicas y políticoinstitucionales. El siguiente Taller busca: ü Sintetizar marcos conceptuales, herramientas y experiencias de OTR; ü Generar pautas que guíen el proceso de OTR a nivel departamental y municipal; ü Incorporar las visiones y experiencias de quienes han estado trabajando en distintos aspectos del OTR, desde aspectos puramente académicos a la gestión en terreno de un plan; Este proceso debe ser participativo e iterativo y basarse en objetivos explícitos que propicien el uso inteligente y justo del territorio, aprovechando oportunidades, reduciendo riesgos, protegiendo los recursos en el corto, mediano y largo ü plazo y repartiendo de forma racional los costos y beneficios del uso territorial entre los usuarios del mismo. Definir protocolos 2

Modalidad de trabajo El Taller se organizará en torno de 4 mesas de trabajo. Cada una de ellas tratará un aspecto particular del proceso de OTR (ver “Mesas Temáticas"). Estas mesas tienen como objetivos: El comité científico hará una primera asignación de participantes en cada mesa que se revisará al comienzo de la primera jornada del Taller. En el sitio del Taller se encuentra disponible el material generado ad hoc sobre algunos de los puntos a 1. Desarrollar una breve síntesis del tratar y también las fichas resumen tema. 2. Proponer pautas generales para la de las experiencias de OTR a nivel nacional recopiladas. realización de proyectos de OTR. Los aspectos a discutir en las mesas Luego de una breve introducción y individuales se encuentran discusión plenaria, las mesas estrechamente ligados. Para trabajarán en la consecución de los objetivos planteados. Durante la tarde minimizar la compartimentalización de las discusiones se promoverá el del segundo día se hará una reunión intercambio de algunos de los plenaria en donde se buscará participantes entre mesas. Estos compatibilizar los productos de los harán una muy breve reseña de los grupos en un conjunto integral de aspectos que están en discusión en pautas de OTR. las mesas a las cuales fueron originalmente asignados. Cada grupo podrá modificar los puntos a considerar pero no la temática de la mesa. El grupo contará con un moderador y un secretario de actas que documentará la discusión. 3

Mesas Temáticas PAUTAS POLITICAS PARA ORGANIZAR/CONVOCAR AL OTR: Mesas 1 y 2 Las primeras dos mesas buscan generar pautas para la organización política del proceso de OTR. Si bien el proceso se focalizará a nivel provincial (según la legislación argentina), es recomendable discutir los pasos que deben darse a niveles más bajos (e. g. departamentos, municipios, cuencas medianas) y reconocer también las necesidades de articulación con niveles más altos (e. g. bloques interprovinciales, grandes cuencas hidrográficas). MESA 1. Marco institucional del OTR: Una guía tentativa de temas a tratar incluye - Organización de mesas territoriales. - Mecanismos de participación y de resolución de conflictos. - Mecanismos de toma de decisiones y formalización del plan - Autoridad de aplicación y monitoreo. Observatorios. - Aspectos normativos. Instrumentos de intervención (incentivos, regulaciones, Pagos por Servicio Ambiental). MESA 2. Análisis sociales previos al OTR - Identificación de actores, vínculo con el proceso y nivel de participación (informar, consultar, planificar, decidir, actuar, controlar). - Caracterización del capital humano y social del sistema socio ecológico del territorio en cuestión. - Identificación, jerarquización y mapeo de conflictos presentes y posibles en el futuro. - Caracterización de la gobernanza, sus fortalezas y debilidades. - Equidad y legitimación social. 4

Mesas Temáticas PAUTAS TECNICAS PARA GUIAR EL OTR: Mesas 3 y 4 En estas mesas se tratará el cuerpo de información y aproximaciones posibles que hacen efectivo el proceso de OTR. La primer mesa se concentra en generar pautas y prioridades en la identificación de atributos relevantes del territorio y en la búsqueda de variables y métodos que permitan caracterizarlas cuantitativamente y en forma espacialmente explícita. La segunda mesa se concentra en el diseño del proceso de OTR en sí, buscando articular sus requerimientos políticos con la oferta de información y aproximaciones disponibles. MESA 3. Caracterización de atributos biofísicos y humanos del territorio - Caracterización del capital humano y social actual del sistema socio-ecológico. - Principales factores de estrés y perturbación. - Caracterización del nivel de provisión y vulnerabilidad de Servicios Ecosistémicos. - Efectos de las intervenciones humanas sobre estos. - Mapeo y presentación de la información biofísica a los actores. MESA 4. Planificación operativa del OTR - Mecanismos para la definición de objetivos, metas e indicadores. - Generación de alternativas de uso y de escenarios. - Métodos de evaluación de alternativas. - Mecanismos de evaluación y ajuste del plan. 5

Cronograma 10 de abril 9. 00 - 9. 30 hs Presentación del Taller 9. 30 - 10. 00 hs Discusión plenaria 10. 00 - 12. 30 hs Trabajo en grupos. 12. 30 - 13. 30 hs Almuerzo. 14. 00 - 16. 30 hs Trabajo en grupos. 16. 30 - 17. o 0 hs Café. 17. 00 - 18. 00 hs Plenario: Presentación de agendas de cada grupo. 11 de abril 9. 00 - 13. 00 hs Trabajo en grupos. 13. 00 - 14. 00 hs Almuerzo. 14. 00 - 15. 00 hs Trabajo en grupos. 15. 00 - 15. 30 hs Café. 15. 30 - 18. 00 hs Plenario: Síntesis preliminares. 6

Lugar de Encuentro Contacto: Agustina García Collazo Hernán Dieguez OTRfauba@agro. uba. ar Tel. : 4524 -8000, int. 8073 7