TALLER DE ORIENTACIN PLAN GRADUAL DE CUMPLIMIENTO GRUPO

TALLER DE ORIENTACIÓN PLAN GRADUAL DE CUMPLIMIENTO GRUPO DE TRABAJO TERRITORIAL CENTRO ORIENTE 1 Bucaramanga, 28 de febrero de 2011

OBJETIVO Aclaración de las diferentes inquietudes frente a la presentación de las correcciones a los Planes Graduales de Cumplimiento para Plantas de Beneficio de Bovinos, Bufalinos y Porcinos.

AGENDA DEL DÍA Sustento Normativo. Plan de Racionalización de PBA. Plan Gradual de Cumplimiento - PGC. Obtención de la Autorización Sanitaria. Orientación Casos Específicos - PGC.

SUSTENTO NORMATIVO PROCESO DE EVALUACIÓN PLANES GRADUALES

Marco Reglamentario para Carnes LEY 9 DE 1979 Decreto 2278 de 1982 Decreto 1500 de 2007 Resolución 2905 de 2007 Resolución 4282 de 2007 Resolución 4287 de 2007 PERIODO DE TRANSICIÓN DE 5 AÑOS Por el cual se reglamenta la Ley 9 de 1979 en cuanto al sacrificio de animales de abasto público o para consumo humano Por el cual se establece el reglamento técnico a través del cual se crea el Sistema oficial de IVC de la carne, productos cárnicos comestibles y derivados cárnicos destinados para el consumo humano Establecen los reglamentos técnicos sobre los requisitos sanitarios y de inocuidad de la carne y productos cárnicos comestibles de las especies bovina y bufalina, porcina y aviar 4 de Mayo de 2012 Fecha limite para cumplimento de TODOS los requisitos sanitarios establecidos en el decreto 1500/07 y sus resoluciones reglamentarias

Decreto 1500 de 2007 Fecha de publicación 04 de Mayo de 2007 Objeto Establecer el reglamento técnico a través del cual se crea el Sistema Oficial de Inspección, Vigilancia y Control de la Carne, Productos Cárnicos Comestibles y Derivados Cárnicos y los requisitos sanitarios y de inocuidad a lo largo de todas las etapas de la cadena.

Decreto 1500 de 2007 Campo de Aplicación Personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades en todos los eslabones de la carne, Plantas de beneficio. Búfalos, bovinos, porcinos, caprinos, ovinos, aves de corral, conejos, equinos y otros. Especies silvestres nativas o exóticas.

Decreto 1500 de 2007 Definiciones Inscripción: Procedimiento administrativo mediante el cual la persona natural o jurídica responsable de un predio, establecimiento o vehículo se identifica ante la autoridad sanitaria competente.

Decreto 1500 de 2007 Definiciones Plan Gradual de Cumplimiento: Documento técnico presentado por los propietarios de plantas de beneficio o desposte, en el cual se especifica el nivel sanitario actual de cumplimiento frente a las disposiciones de este decreto y sus reglamentaciones y los compromisos para realizar acciones que permitan lograr el cumplimiento total de la normatividad sanitaria durante el período de transición.

Decreto 1500 de 2007 Artículos 6° y 20° - Inscripción Las plantas de beneficio y desposte deberán inscribirse ante el INVIMA. Fecha límite el 30 de mayo de 2008. Sin perjuicio de las sanciones por el incumplimiento del plazo es obligatoria la inscripción.

Decreto 1500 de 2007 Artículo 21° - Plan Gradual de Cumplimiento Las plantas de beneficio y desposte deberán presentarlo de acuerdo a los requisitos establecidos mediante Res 2007018119/2007. Fecha límite el 31 de julio de 2008. Proceso sancionatorio a quien no lo presente en el término señalado.

Decreto 1500 de 2007 Artículo 21° - Plan Gradual de Cumplimiento Sin perjuicio de las sanciones por el incumplimiento del plazo, las plantas que lo presenten con posterioridad deberán surtir los trámites, teniendo como plazo máximo para la ejecución de dicho Plan el 04 de mayo de 2012.

Decreto 1500 de 2007 Artículo 21° - Plan Gradual de Cumplimiento Las plantas que lo presentaron dentro de los términos establecidos, podrán presentar modificaciones, adiciones o reformas dentro del plazo fijado para las PBA que se acojan al Plan de Racionalización que vence el 30 de junio de 2010, teniendo como plazo máximo para la ejecución de dicho Plan el 04 de mayo de 2012.

Decreto 1500 y sus Modificaciones DECRETO 559 DE 2008 Amplia plazos de inscripción para el 30 de mayo de 2008 y presentación de PGC para el 31 de julio de 2008 DECRETO 2965 DE 2008 Define el Plan de Racionalización de Plantas de Beneficio Animal DECRETO 2380 DE 2009 Define “Autorización Sanitaria Condicionada” y “Plantas nuevas”, establece que las plantas de beneficio animal que se acojan al Plan de Racionalización deberán presentar PGC de acuerdo los resultados del plan a mas tardar el 30 de octubre de 2009. DECRETO 4131 DE 2009 Modifica el plazo de las plantas de beneficio animal que se acojan al Plan de Racionalización deberán presentar PGC de acuerdo los resultados del plan a mas tardar el 30 de junio de 2010. DECRETO 4974 DE 2009 Establece que hasta tanto no se aprueben los PGC, los municipios que no cuenten con planta de beneficio, podrán establecer convenios con plantas clasificadas como Clase I-II y en algunos casos con Clase III y IV

Decreto 1500 y sus Modificaciones RESOLUCION 3659 DE 2008 Establece los criterios para la formulación del Plan de Racionalización de las Plantas de Beneficio Animal – PRPBA, su fases, términos y creación de mesas departamentales. RESOLUCION 4772 DE 2009 Modifica los términos para la formulación del PRPBA por parte de los gobernadores, así: presentación de la lista de plantas que manifiestan la intención de acogerse a PRPBA máximo hasta el 6 de febrero de 2010, remisión de estudios de prefactibilidad máximo hasta el 1 de marzo de 2010, adopción y remisión del PRPBA por cada departamento máximo el 30 de abril de 2010.

PLAN DE RACIONALIZACIÓN PRPBA DEPARTAMENTO DE SANTANDER

CIFRAS OFICIALES 1. 728 Plantas – FUIS 1. 324 Mataderos 299 Desposte 105 Desprese Santander: 83 Bovinos Bufalinos 40 Porcinos 20 Aves de Corral

Plan de Racionalización - PRPBA • Los gobernadores en concertación con las alcaldías son responsables de implementar un PRPBA. • Pretende reducir la cantidad de plantas de beneficio a nivel nacional. • Que las plantas sean viables desde el punto de vista sanitario, ambiental, económico y social. • Garantizar el abastecimiento de carne.

Plazos de las Etapas de PRPBA • 6 de febrero: Los gobernadores presentaron ante el Invima las plantas sobre las cuales los alcaldes manifestaron su intención de acogerse al PRPBA. • 1 de marzo: Presentaron los resultados del estudio de prefactibildad ante el Invima y Procuraduría. • 30 de abril: Los gobernadores adoptaron el PRPBA y lo presentaron ante el Invima y Procuraduría. • 30 de junio: Presentaron los planes graduales de cumplimiento ante el Invima. • 4 de mayo de 2012: Plazo máximo de ejecución.

Lista de acogidos al PRPBA. Aguada Chima Albania Chipatá Barbosa El Carmen Barichara El Guacamayo B/bermeja El Peñón Betulia El Playón Bolívar Encino B/manga Florián Cabrera Galán Carcasí Gámbita Cimitarra Guaca Concepción Guadalupe Confines Guapotá Contratación Guavatá Coromoro Hato Charalá Jesús María La Belleza La Paz Los santos Málaga Matanza Mogotes Molagavita Ocamonte Oiba Onzaga Palmas Páramo Pinchote Pte Nacional Pto Parra Sabana San Andrés San Benito San Gil San Joaquín San Miguel San Vicente Santa Helena Simacota Socorro Suaita Sucre Tona Villanueva Vélez Vetas Zapatoca

Lista de NO acogidos al PRPBA. • • • • • Aratoca Cepitá Curití Palmar Rionegro Valle de San José California Cerrito Lebrija Pinchote Vda. El Bosque Santa Bárbara Frigoarpin Capitanejo Charta Macaravita Puerto Wilches Suratá

PRPBA en Santander • Decreto 00034 del 30 de abril de 2010: “Por el cual se adopta el plan de racionalización de plantas de beneficio animal en el Departamento de Santander y se dictan otras disposiciones” • Planta Regional de Beneficio Animal: Macrolocalizada en San Gil Municipios: San Gil, Aratoca, Galán, Palmas del Socorro, Barichara, Guacamayo, Páramo, Cabrera, Guadalupe, Pinchote, Cepitá, Guapotá, Charalá, Hato, San Joaquín, Chima, Jordán, Simacota, Confines, Mogotes, Socorro, Contratación, Ocamonte, Valle de San José, Coromoro, Oiba, Villanueva, Curití, Onzaga, Encino, Los Santos, Palmar.

PRPBA en Santander • Decreto 00034 del 30 de abril de 2010: “Por el cual se adopta el plan de racionalización de plantas de beneficio animal en el Departamento de Santander y se dictan otras disposiciones” • Planta Regional de Beneficio Animal: Macrolocalizada en Málaga Municipios: Málaga, Capitanejo, Enciso, Molagavita, Carcasí, Guaca, San Andrés, Cerrito, Macaravita, San José de Miranda, Concepción, Santa Bárbara y San Miguel.

PRPBA en Santander • Decreto 00034 del 30 de abril de 2010: “Por el cual se adopta el plan de racionalización de plantas de beneficio animal en el Departamento de Santander y se dictan otras disposiciones” • Planta Regional de Beneficio Animal: Macrolocalizada en Barrancabermeja Municipios: Barrancabermeja, Puerto Parra, San Vicente del Chucurí, Betulia, Puerto Wilches, Zapatoca, El Carmen de Chucurí, Sabana de Torres y Cimitarra.

PRPBA en Santander • Decreto 00034 del 30 de abril de 2010: “Por el cual se adopta el plan de racionalización de plantas de beneficio animal en el Departamento de Santander y se dictan otras disposiciones” • Planta Regional de Beneficio Animal: Macrolocalizada en Bucaramanga Municipios: Bucaramanga, Girón, Rionegro, California, Lebrija, Charta, Suratá, El Playón, Matanza, Tona, Floridablanca, Piedecuesta y Vetas.

PRPBA en Santander • Decreto 00034 del 30 de abril de 2010: “Por el cual se adopta el plan de racionalización de plantas de beneficio animal en el Departamento de Santander y se dictan otras disposiciones” • Planta Regional de Beneficio Animal: Macrolocalizada en Vélez Municipios: Vélez, Aguada, Guavatá, Santa Helena del Opón, Albania, Guepsa, Suaita, Barbosa, Jesús María, Sucre, Bolivar, La Belleza, Chipatá, La Paz, El Peñón, Landázuri, Florián y Puente Nacional.

PRPBA en Santander • Decreto 00034 del 30 de abril de 2010: “Por el cual se adopta el plan de racionalización de plantas de beneficio animal en el Departamento de Santander y se dictan otras disposiciones” • Plantas de Régimen Especial: Municipio de Encino. Municipio de Santa Helena del Opón.

PLAN GRADUAL DE CUMPLIMIENTO Res. 2007018119 de 2007 Res. 2008000715 de 2008

Decreto 1500 y Reglamentaciones PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL INVIMA Decreto 1500 de 2007 Modificado por los Decretos: 559 de 2008 - 2965 de 2008 2380 de 2009 - 4131 de 2009 Res. 2905 de 2007 Bovinos y Bufalinos Res. 2007018119 de 2007 Plan Gradual Res. 4282 de 2007 Porcinos Res. 2008000715 de 2008 Plan Gradual

Artículos 3° 4° y 5° Inscripción

Artículo 6° Autorización Sanitaria • • Solicitud de Autorización Sanitaria. Plan Gradual de Cumplimiento. Consignación original de pago. Diagrama de flujo de los procesos. Plano de la Planta de Beneficio. Organigrama de la empresa. Carta de compromiso del Representante.

Artículo 7° Evaluación del nivel sanitario

Artículo 7° Evaluación del nivel sanitario

Artículo 7° Evaluación del nivel sanitario

Artículo 8° Acciones de Mejoramiento

Artículo 8° Acciones de Mejoramiento

Artículo 8° Acciones de Mejoramiento • Para obras físicas en instalaciones: Documento detallando el tipo de obras, la cantidad y los lugares a ser desarrolladas. Detallar las mejoras a instalaciones nuevas o reformas detallando los cambios a realizar para el mejoramiento de las condiciones del proceso y de los flujos adecuados del producto, proceso y personal.

Artículo 8° Acciones de Mejoramiento • Para obras físicas en instalaciones: Especificaciones sobre materiales y acabados sanitarios. Proyección de recursos (técnicos, financieros, entre otros) y posibles fuentes. Cronograma del desarrollo de las obras en instalaciones.

Artículo 8° Acciones de Mejoramiento • Para equipos y utensilios: Documento detallando el tipo de equipos y utensilios, la cantidad y el uso previsto. Ficha técnica de los equipos, especificando materiales, acabados sanitarios, capacidad, requerimientos de instalación, funcionamiento y mantenimiento.

Artículo 8° Acciones de Mejoramiento • Para equipos y utensilios: Proyección de recursos (técnicos, financieros, entre otros) y posibles fuentes. Cronograma de adquisición y puesta en operación.

Artículo 8° Acciones de Mejoramiento • Para planes y programas: Documento detallado de las actividades y cronograma de preparación de cada plan o programa, aprobación, implementación, validación, ajuste y seguimiento y evaluación. Establecer los responsables de cada actividad al interior del establecimiento. Proyección de recursos (técnicos, financieros, externos, etc. ) por plan o programa.

Artículo 8° Acciones de Mejoramiento • Para operaciones o prácticas y otros: Documento detallando la actividad objeto de mejoramiento y las acciones del establecimiento para superar el incumplimiento. Establecer responsables Medidas de evaluación y seguimiento Cronograma de implementación de las acciones de mejoramiento.

PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE LA AUTORIZACIÓN SANITARIA PLANTAS DE BENEFICIO ANIMAL Y DESPOSTE

Artículo 9° Obtención Autorización Sanitaria • Radicar en el Invima los documentos en medio impreso y copia electrónica. • El Invima lo inscribirá de forma inmediata. • Luego de la revisión documental, el Invima emitirá el concepto. • Visita de Autorización Sanitaria.

Objetivo General Dar a conocer el procedimiento de evaluación de los Planes Graduales de Cumplimiento para las Plantas de Beneficio de Bovinos, Bufalinos y Plantas de Desposte.

Objetivos Específicos • Socializar los pasos a seguir en la evaluación de los Planes Graduales de cumplimiento. • Explicar la metodología de evaluación documental de los Planes Graduales de Cumplimiento. • Dar a conocer los instrumentos a aplicar durante las visitas de aprobación de los Planes Graduales de Cumplimiento.

Establecimientos • En primera instancia las plantas de beneficio animal y desposte, inscribieron y presentaron PGC. • Las establecimientos seleccionados en PRPBA como Plantas Regionales y Régimen Especial. • Las Plantas que no se acogieron al PRPBA. • Las Plantas de carácter privado.

DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA APROBACIÓN DEL PLAN GRADUAL DE CUMPLIMIENTO

Presentación PGC Revisión Documental Requerimiento: POT, Consignación, FENS y FAGC Desistimiento (Acto Adtivo) No No Cumplimiento Visita Autorización Sanitaria Cumplimiento Si Si Aplicación M. S. S. Si Cumplimiento Revisión Requerimientos Fin Cumplimiento No Medida Sanitaria de Seguridad No No Si Desaprobación con Acto Administrativo Aprobación con Acto Administrativo Correcciones (Plazo 2 meses Art. 4 Dec. 1500 de 2007 Seguimiento de PGC Aprobado Fin Cumplimiento Si Presentación PGC

Revisión Documental • Unidad de Clasificación de Uso de Suelo de acuerdo al P. O. t. , P. B. O. T. , E. O. T. • Comprobante de Consignación de pago por concepto de Visita de Autorización Sanitaria. • Formato de Evaluación Cumplimiento - FENSC. de Nivel Sanitario de • Formato Acciones Graduales de Mejoramiento - FAGM.

Evaluación del Plan Gradual de Cumplimiento Se evalúa el Plan Gradual presentado por la Planta de beneficio, de acuerdo a los requerimientos establecidos en el Decreto 1500 de 2007 y Resoluciones 2905 de 2007 (Bovinos y Bufalinos) 4282 de 2007 (Porcinos).

GRACIAS www. invima. gov. co Carrera 68 D No. 17 -11 - Bogotá, D. C. Colombia. Teléfono: (1)2948700