TAKLIMAT KEPADA AHLI MAJLIS JABATAN BANGUNAN MAJLIS PERBANDARAN

TAKLIMAT KEPADA AHLI MAJLIS JABATAN BANGUNAN MAJLIS PERBANDARAN SEBERANG PERAI April 08 1

Kandungan 1. 0 2. 0 3. 0 4. 0 5. 0 6. 0 7. 0 8. 0 9. 0 Pengenalan Misi & Visi Struktur Organisasi Tanggungjawab / Perkhidmatan Piagam Pelangan Prosedur kerja Isu – Isu Penguatkuasaan / Akta Perbelanjaan / pendapatan 2

Pengenalan Pembangunan yang semakin pesat samada dalam sektor perindustrian mahupun perumahan domestik memerlukan pengawalan dan penguatkuasaan yang sepenuhnya oleh Pihak Majlis Perbandaran Seberang Perai. Pengawalan serta Penguatkuasaan terhadap binaan merupakan satu cabaran kepada Jabatan Bangunan MPSP untuk ditangani dengan sebaik mungkin. . Namun, begitu terdapat kekangan tertentu di dalam usaha jabatan ini bagi melaksanakan tugas dengan lancar dan effisen 3

VISI KEARAH KECEMERLANGAN KAWALAN PEMBANGUNAN YANG BERTERUSAN BERTERASKAN KEPUASAN PELANGAN MISI MEMBERI PERKHIDMATAN KAWALAN PEMBANGUNAN YANG EFISIEN DAN BERKUALITI 4

STRUKTUR PENTADBIRAN JABATAN Unit Pentadbiran Bahagian Pentadbiran & Pembangunan Unit R & D Pengurusan Unit Pelan Sekim & Pindaan Bahagian Kawalan Bangunan Unit Pelan Individu Unit Penguatkuasaaan 5

KAKITANGAN MENGIKUT BIDANG Pengurusan Teknikal Pentadbiran Lain – Lain Sokongan Jumlah Kakitangan JUMLAH 2 45 19 9 75 6

KAKITANGAN MENGIKUT JAWATAN BIL KAKITANGAN CATATAN Pengarah Bangunan (J 48) 1 Pengarah Bangunan (J 41) 1 Pemerikasa Bangunan Kanan (J 38) 0 Pemeriksa Bangunan Kanan (J 34) 3 Pemeriksa Bangunan (J 29) 9 Pengawai Tadbir (N 27) 1 Juruteknik Bangunan Kanan (J 26) 0 1 Tanggung Juruteknik Bangunan Kanan (J 22) 2 1 kontrak Pegawai Kerani Kanan (N 22) 1 Juruteknik Bangunan (J 17) 25 1 kekosongan Pegawai Kerani (N 17) 17 1 kontrak Pelukis Pelan Bangunan ( J 17) 1 Jurutaip (N 11) 4 Penghantar Notis (N 3) 1 Pemandu (R 3) 1 Pembantu Am Jabatan (N 1) 2 Jumlah 75 1 Tanggung 7

Kakitangan Mengikut Bidang 3% 24 % 13 % 60 % 8

Tanggungjawab / Fungsi ¤Memproses Semua Pelan – pelan Bangunan bagi kawasan Seberang Perai ¤ Mengeluarkan Sijil Kelayakan Menduduki kepada Bangunan yang telah siap ¤Mengawal dan menguatkuasa melalui kawalan pembinaan dan pembangunan ¤Menyiasat dan menyelesaikan aduan berkaitan dengan binaan ¤Memberi ulasan teknikal kepada lain – lain jabatan (Dalaman/Luaran) berkaitan bangunan 9

Perkhidmatan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Memproses Pelan Bangunan B Skim dan Kompleks Perniagaan B Bukan Jenis Sekim (4 Unit kebawah) B Pelan Tambahan dan pindaaan B Pelan Permit kecil Bangunan / Buku Panduan Mengeluarkan Sijil kelayakan Menduduki Memproses Pelan Kerangka Bangunan Memproses Pelan Sanitari Dalaman Memproses dan mengeluarkan kebenaran membaiki Bangunan Memantau segala binaan yang terdapat dalam kawasan Seberang Perai. Memberi Ulasan Teknikal berkaitan Bangunan/Binaan kepada Jabatan Dalaman/luaran Mengambil Tindakan keatas Binaan Tanpa Kebenaran / Aduan 10

PIAGAM PELANGGAN 1. 0 MEMPROSES PELAN BANGUNAN 1. 1 Siap proses pelan bangunan jenis sekim dan kompleks perniagaan dalam tempoh 50 hari dari tarikh surat permohonan daripada OSC 1. 2 Mengeluarkan Keputusan terhadap pelan Bangunan 3 unit dan kebawah (bukan rumah kediaman ) dalam tempoh 7 minggu dari tarikh syarat dipatuhi 1. 3 Mengeluarkan Keputusan terhadap pelan Bangunan 3 unit dan kebawah (rumah kediaman ) dalam tempoh 5 minggu dari tarikh syarat dipatuhi 1. 4 Mengeluarkan Keputusan terhadap pelan tambahan dan pindaan dalam tempoh 5 minggu dari tarikh syarat dipatuhi 1. 5 Memproses dan mengeluarkan keputusan pelan permit bangunan dalam tempoh 2 minggu dari tarikh syarat dipatuhi 2. 0 MENGELUARKAN SIJIL KELAYAKAN MENDUDUKI Mengeluarkan Sijil Kelayakan Menduduki dalam tempoh 14 hari dari tarikh terima permohonan 11

Carta Aliran Proses Kelulusan Pelan Bangunan 6. 1 Permohonan Baru ? Tidak 6. 1 6. 2 klasifikasi / Rekod Permohona Ya 6. 2 a 6. 3 Semakan / Pendaftaran 6. 2 b 6. 2 c 6. 2 d 6. 4 Semakan bayaran / pelan Tidak 6. 3 6. 5 Rujuk jabatan Ya 6. 4 6. 6 keperluan rujuk semula Ya Tidak perlu 6. 6 6. 5 Ya Tidak 6. 7 Jabatan Teknikal 6. 8 Lawatan tapak 6. 8 Tiada 6. 9 Ulasan teknikal 6. 10 Semakan syarat 6. 9 Ada Tidak 6. 10 6. 2 d shj Ya 6. 2 d shj Tangguh / Tolak 6. 11 6. 12 Lulus (6. 2 a shj ) 6. 13 6. 11 Berif 6. 12 Keputusan a. Jawatankuasa b. YDP c. Pengarah Bangunan 6. 13 Pengenalan 6. 14 Dokumen Petunjuk Jenis a - Pelan Bangunan Jenis Sekim , Kompleks Perniagaan Jenis b - Pelan Bangunan Bukan Sekim (4 Unit Dan Kebawah ) Jenis c - Pelan Tambahan dan Pindaan kepada Bangunan Jenis d - Pelan Permit Kecil Bangunan * Lulus 8 * Lulus 5 * Lulus 3 minggu dari tarikh tunai syarat 12

Carta Aliran Proses Sijil Kelayakan Menduduki 6. 1 a 6. 1 b Tidak Lengkap 6. 1 c Tidak Tunai 6. 2 6. 3 6. 4 Ya 6. 5 Tidak Teratur Klasifikasi / Rekod 6. 2 Semakan / Pendaftaran 6. 3 Pengesanan Fail 6. 4 Semakan Syarat Jabatan Teknikal 6. 5 Lawatan Tapak 6. 1 d Lengkap 6. 1 b, 6. 1 c shj 6. 1 6. 6 Pematuhan Syarat 6. 1 c, 6. 1 d shj 6. 6 Teratur 6. 7 6. 8 6. 9 6. 10 6. 11 6. 7 Penyediaan Berif 6. 8 Syor Kelulusan 6. 9 Perakuan 6. 10 Dokumen 6. 11 Penyimpanan Maklumat Petunjuk Jenis a - Pelan Bangunan Jenis Sekim , Kompleks Perniagaan } Jenis b - Pelan Bangunan Bukan Sekim (4 Unit Dan Kebawah) } Pengeluaran Sijil kelayakan Menduduki Jenis c - Pelan Tambahan dan Pindaan kepada Bangunan } dalam tempoh 14 hari dari tarikh terima Jenis d - Pelan Permit Kecil Bangunan } 13

Statistik Kelulusan Pelan Bangunan dari tahun 2003 - 2007 Unit Tahun 2003 Unit 9194 2005 2006 2007 9059 10552 7346 7854 14

Statistik Kelulusan Pelan Bangunan dari tahun 2003 -2007 Unit Tahun 2003 Komersial Unit Industri Unit 2004 2005 2006 2007 196 208 326 225 118 64 89 66 38 35 15

Statistik Pengeluaran Sijil kelayakan menduduki dari tahun 2003 - 2007 Unit Tahun 2003 Unit 9290 2004 2005 2006 2007 5380 9980 10978 5866 16

Statistik Pengeluaran Sijil kelayakan menduduki dari tahun 2003 - 2007 Unit Tahun 2003 Komersial Unit Industri Unit 2004 2005 2006 2007 18 61 31 88 15 182 55 44 76 49 17

Isu - Isu 1. Binaan Tanpa Kebenaran • Tidak mengikut kehendak undang – undang • Kacaugangu jiran sebelah • Binaan tidak dikawal • Majlis kehilangan hasil • Kawasan awam spt tanah lapang / rezab jalan diceroboh 2. Aduan melibatkan binaan • Maklumat tidak tepat • Masalah peribadi/keluraga • Penyeselaian memerlukan tempoh panjang • Anggapan negatif kepada MPSP 18

Punca Binaan Tanpa kebenaran 1. Kurang pengetahuan berkaitan dengan keperluan mendapat kelulusan 2. Maklumat yang salah disampaikan oleh konktraktor kepada pemlik premis 3. Pemilik rumah ingin menyiapkan binaan dengan cepat 4. Persepsi salah tentang lambat / susah mendapat kelulusan pelan 5. Wujudnya orang ketiga berkepentingan yang memberi gambaran / maklumat yang salah 6. Ketidak seragaman tindakan antara Jabatan Dalaman. 7. Sindrom “ Bina Dahulu Plan Kemudian” 19

Isu - Isu 3. Menara Telekomunikasi • • • Aduan dari orang ramai Syarikat tidak tunai syarat Garispanduan kerajaan Negeri/ KPPKT pada Januari 2006 Tempoh pemutihan 1 tahun Pelantikan PDC-TS Sdn. Bhd. Untuk menyelaras segala pembangunan menara dan alat pemancar telekomunikasi di negeri Pulau Pinang bertujuan mempercepatkan dan seragam pemohonan serta pembinaan 20

Masalah yang dihadapai oleh MPSP berkaitan dengan Menara Telekomunikasi 1. Bayaran Pelan masih belum dijelaskan 2. Pelan –pelan yang diterima tidak lengkap. 3. Arkitek atau Pelukis Pelan, lambat dalam menunaikan syarat – syarat teknikal diatas pelan 4. Sikap operator yang memulakan kerja sebelum mendapat kelulusan 5. Aduan dan bantahan daripada penduduk setempat 6. Garispanduan dan Tatacara antara negeri tidak seragam 21

STATISTIK MENARA TELKOMUNIKASI BAGI KAWASAN SEBERANG PERAI 22

Isu - Isu 4. Perternakan burung walet • • • Aduan dari jiran bersebelahan Garispanduan kerajaan Negeri Tiada akta dan undang – undang yang jelas Kerenah pengusaha Garispanduan Pengurusan Industri Sarang Burung Walet Bagi Negeri Pulau Pinang telah diluluskan oleh MMK 4/8/2005 dan disahkan pada 10/8/Kelulusan diberikan secara permit 3 tahun termasuk lesen perniagaan Pengusaha perlu mengemukakan permohonan tukarguna kpd Jabatan Perancang Bandar MPSP • Jika Lulus : Boleh meneruskan Operasi • Jika Tidak : Memindahkan operasi • Tempoh PERMIT akan tamat pada 31. 12. 2008. - Tindakan ? 23

Sebab – sebab Kelewatan memberi kelulusan Pelan untuk Perusahaan Burung Walet di MPSP 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Arkitek atau Pelukis Pelan, lambat dalam menuaikan syarat – syarat teknikal diatas pelan Bayaran masih belum dijelaskan Bayaran dibuat secara ansuran (Pengusaha tidak mampu) Pelan –pelan yang diterima tidak lengkap dan dikembalikan kepada Arkitek @ Pelukis Pelan Maklumat dalam borang pendaftaran dan pelan bercanggah dan perlu lebih masa untuk pengesanan diproses Pengusaha berdolak dalik dan bertikaikan kaedah bayaran dan memproses Lambakan permohonan yang banyak 24

Masalah yang dihadapai oleh MPSP berkaitan dengan Industri Burung Walet di Seberang Perai 1. 2. 3. 4. 5. 6. Peningkatan daripada jumlah aduan (kebanyakan daripada jiran bersebelahan) Karenah Pengusaha dan Persatuan Penternak kerana mempertikaikan garispanduan yang dikeluarkan. Kacaugangu kepada penduduk setempat. (bunyi bising) Garispanduan dan Tatacara antara negeri tidak seragam Kurangnya bantuan Logistik bagi membuat pemantauan Kurangnya pengetahuan dari pihak pengusaha. 25

Statistik Aktiviti Burung Walet Nagi Kawasan Seberang Perai 26

Statistik Aktiviti Burung Walet Mengikut Daerah 27

Isu - Isu 5. Projek – projek Kerajaan tiada CF • Tiada permohonan pelan • Bangunan di duduki tiada CF • Gagal tunai syarat Jabatan Teknikal • (Cth: Kolej Matrikulasi, USM) 6. Tindakan Penguatkuasaan • Campurtangan politik • Isu agama / sensitiviti masyarakat • Tiada kerjasama daripada Jabatan Utiliti • Taksiran dan interpretasi terhadap akta yang berbeza – beza oleh pegawai Majlis 28

Akta dan Pengawalan Bangunan 1. Akta Kerajaan Tempatan 1976 2. Akta Jalan, Parit Dan Bangunan 1974 3. Akta Perancang Bandar Dan Desa 1976 4. Undang – undang kecil Bangunan Seragam 1986 5. Polisi dan Dasar – dasar Majlis 29

TINDAKAN PENGUATKUASAAN Kaedah • Notis • Denda Mendenda dengan menaikan bayaran pelan 5 hingga 10 kali ganda bayaran asal (Undang – Undang Kecil bangunan Seragan 1986) • Meruntuh Tindakan Meruntuh (Seksyen 72 Akta Jalan parit Dan Bangunan) • Tindakan Makamah Tindakan Mahkamah (Denda, Injuksi, Meruntuh) 30

Masalah Penguatkuasaan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Campur tangan Politik Jabatan bertindak bersendirian Kekurangan tenaga kerja dan peralatan Tempoh masa yang dinayatakan didalam AKTA adalah terlalu lama memungkinkan kerja binaan siap ditapak. 5. Maklumat yang salah oleh pihak ketiga atau kontraktor 6. Perlaksanaan kaedah Akta /undang – undang adalah tidak seragam 31

Data & Statistik Pengeluaran Notis Jabatan Bangunan 2006 – 2007 TINDAKAN MERUNTUH / MERAMPAS YANG DIAMBIL PADA TAHUN 2006 -2007 JUMLAH BINAAN /BINAAN TAMBAHAN TANPA KEBENARAN 32

Statistik pengeluaran Notis Tahun 2003 - 2007 Tahun 2003 Bil 591 2004 2005 2006 2007 2502 2593 2165 2552 33

Sebab – sebab Kelewatan / Kes – kes tertangguh ÆPermohonan tidak lengkap ÆPemohon merayu mengenai bayaran pelan ÆTidak menunaikan syarat sepenuhnya ÆTidak dapat menunaikan syarat ÆKelewatan mengulas pelan oleh Jabatan Teknikal 34

Peruntukan Untuk 2007 RM 2, 404, 542. 00 Gaji-gaji, elaun, perjalanan, bekalan penyelengaraan & pembaikan kecil Perbelanjaan Untuk 2007 RM 2, 403, 184. 81 Gaji-gaji, elaun, perjalanan, bekalan penyelengaraan & pembaikan kecil Pendapatan Tahun 2007 RM 3, 439, 453. 92 Peruntukan Untuk 2008 RM 2, 849, 340. 00 Gaji-gaji, elaun, perjalanan, bekalan penyelengaraan & pembaikan kecil 35

Perbandingan Hasil Untuk 5 tahun (2003 -2007) TAHUN JUMLAH KUTIPAN (RM) 2003 2, 474, 490. 58 2004 2005 2006 2, 609, 260. 89 4, 123, 264. 55 5, 337, 194. 00 2007 3, 439, 453. 92 36

SEKIAN TERIMA KASIH