Szikra Dorottya MTA TK Bismarcktl a nyugdjreformig A
Szikra Dorottya MTA TK Bismarcktól a nyugdíjreformig A hazai nyugdíjrendszer keletkezése és modernizációja
Útfüggőség és long durée • • • Bismarcki gyökerek Státuskonzerváló Központosított Államilag irányított Járulékokból finanszírozott Kis teret hagy a magánnyugdíjnak (Tomasz Inglot 2016) Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
A Bismarcki kezdet • 1891 – Osztrák-Magyar Monarchia • Német (kulturális, politikai, gazdasági) befolyás Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
"Szem előtt tartottam továbbá azt, hogy sem a munkaadó sem a munkás ne hozassék kedvezőtlenebb helyzetbe, mint a minő viszonyok e tekintetben a birodalmi tanácsban képviselt országokban fennállanak, a melyekkel a vámszövetség értelmében egységes vámterületet képezünk (…) mert a munkás természetszerűleg oda megy, a hol sorsát és helyzetét jobban biztosítva látja s épen ezért elejét kell vennünk annak, hogy már a gyakorlott és használható ipari munkásaink az által is csábíttassanak idegen gyárakba…” (Indokolás, 1891. tv. ) Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
• Mezőgazdasági ország • Ipari munkásságra kiterjedő biztosítás • A mezőgazdasági népesség politikai és szociális jogoktól való teljes megfosztottsága • Éles választóvonal mezőgazdasági és ipari népesség között (vs. Pl. Dánia) Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
• Növekvő számú ipari népesség • Nemzetközi munkásmozgalomba kapcsolódik • Politikai jogokat nem kap • Munkásbiztosítási pénztárak – politikai szerep! Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
„Szociális olajcseppek” Ø Kötelező, minden ipari munkásra kiterjedő biztosítás Ø A munkásosztály megbékítése Ø A munkáspénztárak ellehetetlenítése Ø 1891; 1907; 1912; 1928 Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
A kötelező társadalombiztosítás bevezetésének időpontja Nyugat- és Kelet-Európában, valamint Magyarországon Biztosítási Az első Nyugat- Kelet- Mo. fajta törvény Európa Baleset 1884 1914 1907 Betegség 1883 1923 1910 1891 Öregség 1889 1922 1919 1928 Munkanélk. 1911 1930 1922 - (1991) Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
A nyugdíjbiztosítás kezdetei • 1912 nyugdíjbiztosítási törvények • Állami alkalmazottaknak nagyon kedvező feltételekkel • Mezőgazdasági munkásoknak önkéntesen, kedvezőtlen feltételekkel • 1945 -ig érvényben marad Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Az állami alkalmazottak és a mezőgazdasági dolgozók 1912 -es nyugdíjtörvényének összehasonlítása Mezőgazdasági munkások Közalkalmazottak önkéntes biztosítása kötelező biztosítása Éves járulék 10 KR (Korona) 1 -1. 5%, kb. 60 KR Minimális hozzájárulási 10 év idő Minimális és maximális nyugdíj 60 - 240 KR (Korona) Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK 5 év 40%; 800 - 16, 000 KR SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
1928 Nyugdíjtörvény • Bethlen-Peyer paktum • Több éves előkészítés Kovrig Béla vezetésével • Külföldi példák alapos tanulmányozása • Sz. DP: Felvetődik a népnyugdíj ötlete (reménytelen – azóta is…) Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
OTI székház Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Az 1928 -as törvény végrehajtása • • • Várományfedezeti rendszer Mezőgazdasági népesség kimarad Fragmentált (státus-konzerváló) rendszer Munkások 7 kategóriában Öregségi, árvasági és rokkantsági biztosítás is! (2011 -ig…) Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Öregség és rokkantság ellen biztosítottak aránya a teljes lakosság és a keresők arányában Magyarországon és Nyugat-Európában (százalék) Teljes lakosság Keresők (aktívak) Nyugat- Mo. Európa 1930 36, 66 4, 84 60, 22 10, 51 1940 42, 85 7, 62 67, 50 16, 13 Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
A társadalombiztosítási nyugdíjrendszerek taglétszáma az aktívak arányában, 1930, 1940, % 120 100 80 1930 60 1940 40 20 0 Magyarország Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK Ausztria Németország Nagy Britannia SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23 Dánia
• Az állam hozzányúl 1930 -as években – Eü-i kasszát „kipótolja” • Első kifizetések: 1939 • Befektetések • Elsöpri a II. világháború és a hiperinfláció Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Nyugdíjrendszer az államszocializmusban • 1945 -1949: Nyílt, szakmai viták a nyugdíjrendszer jövőjéről! • Felosztó-kirovó rendszer mellett döntenek • Két nagy korszak: I. 1949 -1970 -es évek II. 1975 -1990 Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
1949 -1960 -es évek • Szövetkezetesítés: tagok biztosítása – de jóval kedvezőtlenebb feltételekkel! • Nem szövetkezeti tagok kimaradnak • A TB az erőltetett iparosítás eszköze! Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
• • 1951, 1954 tv erejű rendeletek 1956: Politikai mellett szociális okok 1958: további differenciálás A külföldtől elzárva az 1960 -as évek végéig (kivéve ILO) • ÚGM Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
1970 -es évek - 1990 • Kádári „kiegyezés” • Nemzetközi kapcsolatok kiépítése • 1975. II. átfogó TB-törvény - Mg-i népesség eü-i ellátása - Nyugdíjbiztosítás azonos alapon mg és iparban! Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
• • 1980 -as évek: A nyugdíjrendszer „beérik” Majdnem teljes lefedettség Bonyolult számítási módok Nincs indexálás, csak sporadikus emelések • Nagy különbség a kül. kohorszok között Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
A nyugdíjasok száma és arányuk a teljes népességhez képest, 19501982 Év Nyugdíjasok száma (ezer) aránya a teljes népességben (%) 1950 538. 9 5. 8 1955 573. 7 5. 8 1960 809. 5 8. 0 1965 1. 156 11. 4 1970 1. 453 14. 0 1975 1. 802 17. 0 1980 2. 082 19. 4 1982 Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK 2. 176 20. 3 SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Az átlagos nyugdíj értéke az átlagos keresetekhez képest, valamint a nyugdíjak reálértékének változása, 1950 -1982 Év átlagbér %-a Reálérték, 1950=100 1950 21. 5 100 1955 24. 9 122 1960 32. 4 215 1965 32. 7 238 1970 35. 7 300 1975 43. 4 435 1980 52. 9 573 1982 Ph. D Szikra Dorottya, MTA TK 54. 9 600 SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Year A nyugdíjkiadások aránya a GNP %-ban 1950 1. 99 1955 2. 16 1960 3. 13 1965 4. 38 1970 4. 68 1975 6. 88 1980 9. 60 1982 9. 93 Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
Rendszerváltás • Folyamatosság -- útfüggőség? • Ismét felmerül az alapnyugdíj gondolata • 1993: önkéntes nyugdíjpénztárak indulhatnak • A biztosítási (vs. szolidaritási) elemek erősödnek Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
• 1998 -2011 Rövid intermezzo a nyugdíjrendszer 90 éves történetében? • Lehetséges-e eltérni a történetileg megszabott úttól? Szikra Dorottya, Ph. D MTA TK SZEF Akadémia -- 2016. 04. 23
- Slides: 32